中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：隨著電力系統(tǒng)的變革推進(jìn)和電力敏感型用戶(hù)的增加，電力用戶(hù)從“用上電”向“用好電”的訴求轉(zhuǎn)變愈加明顯，電能的高質(zhì)量供應(yīng)問(wèn)題備受關(guān)注。伴隨著供用電系統(tǒng)高度電力電子化的發(fā)展趨勢(shì)，電力負(fù)荷用電設(shè)備已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，電力用戶(hù)為滿(mǎn)足其對(duì)產(chǎn)品的個(gè)性化、多樣性生產(chǎn)需求，更大規(guī)模地采用了以計(jì)算機(jī)和電力電子技術(shù)為核心的自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)，對(duì)供電質(zhì)量提出了更高的要求?；獠涣茧娔苜|(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)，也成為當(dāng)前及未來(lái)電氣行業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)之一。
當(dāng)前，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，全球高新技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。而快速發(fā)展的高精尖工業(yè)需要強(qiáng)有力的優(yōu)質(zhì)能源電力的支撐。2022年4月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《電力可靠性管理辦法（暫行）》；2023年12月，《電能質(zhì)量管理辦法(暫行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)公布，今年3月，《配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》公布。這一系列新政的出臺(tái)緊扣中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略的背景，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展在電力系統(tǒng)中落地實(shí)踐?！靶抡拿芗雠_(tái)顯示出國(guó)家把電能質(zhì)量和配電網(wǎng)發(fā)展放到了一個(gè)前所未有的高度，這與我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的形勢(shì)深度契合，也是產(chǎn)業(yè)變革和推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成的迫切需求，具有十分重大的意義?！彼拇ù髮W(xué)電氣工程學(xué)院院長(zhǎng)肖先勇表示，“隨著電能在終端能源消費(fèi)占比越來(lái)越大，以及對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響越來(lái)越突出，電能高質(zhì)量發(fā)展已迫在眉睫?！?
“高品質(zhì)”用電訴求強(qiáng)烈
電能質(zhì)量是電力行業(yè)發(fā)展中的“傳統(tǒng)課題”，但如今，正面臨著全新的挑戰(zhàn)。
在能源轉(zhuǎn)型和“雙碳”目標(biāo)深入推進(jìn)的形勢(shì)下，新型電力系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)程不斷加快，電力系統(tǒng)發(fā)輸配用全環(huán)節(jié)的升級(jí)與重塑，對(duì)電力供應(yīng)質(zhì)量形成了新的沖擊：新能源逐漸成為裝機(jī)和電量主體，終端電力“產(chǎn)銷(xiāo)者”大量涌現(xiàn)，電源與負(fù)荷的間歇性、波動(dòng)性、非線(xiàn)性以及不平衡性顯著增大，給電能質(zhì)量管理工作帶來(lái)重大變化和深遠(yuǎn)影響。
較之傳統(tǒng)電力系統(tǒng)，新型電力系統(tǒng)具有可再生能源占比高、電力電子裝備占比高的“雙高”特性。“光伏、風(fēng)電等新能源具有波動(dòng)性、隨機(jī)性、間歇性，易導(dǎo)致電壓中斷、暫態(tài)過(guò)電壓、三相不平衡等問(wèn)題；電力電子裝備具有非線(xiàn)性特征，隨著電力電子器件的開(kāi)關(guān)頻率不斷提高，會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)產(chǎn)生諧波、甚至是超高次諧波。從這個(gè)角度來(lái)看，相比傳統(tǒng)電力系統(tǒng)，新型電力系統(tǒng)電能質(zhì)量面臨的風(fēng)險(xiǎn)將更加突出。”南方電網(wǎng)深圳供電局資產(chǎn)管理部副總經(jīng)理肖鳴表示。
當(dāng)前，“雙高”技術(shù)的應(yīng)用正在發(fā)輸配用各個(gè)環(huán)節(jié)中持續(xù)提升占有比例?！俺藬?shù)量上的高比例，‘雙高’應(yīng)用還催生了不同類(lèi)型、特性各異的電源、輸配電裝備，以及用戶(hù)的耗能形式等，使得電力系統(tǒng)的形態(tài)、結(jié)構(gòu)、動(dòng)力學(xué)特性發(fā)生了巨大改變，而電能質(zhì)量管理基本還是按照電力系統(tǒng)傳統(tǒng)初始設(shè)計(jì)的特性來(lái)構(gòu)建其質(zhì)量體系，這使得新形勢(shì)下的電能質(zhì)量管理面臨巨大考驗(yàn)?！比A北電力大學(xué)電氣與電子工程學(xué)院原常務(wù)副院長(zhǎng)肖湘寧表示。
從電網(wǎng)形態(tài)的變化來(lái)看，大電網(wǎng)、微電網(wǎng)和孤網(wǎng)多形態(tài)共存，電網(wǎng)從單電源輻射型網(wǎng)絡(luò)向多電源網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)演變，交流和直流輸電協(xié)同發(fā)展，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)與形態(tài)復(fù)雜化、主體多元化、運(yùn)行方式多樣化等特點(diǎn)愈發(fā)明顯。尤其是配電系統(tǒng)中分布式電源滲透率日趨提升，系統(tǒng)的電源點(diǎn)數(shù)量劇增，原有的功率流從單向流動(dòng)發(fā)展成為雙向流動(dòng)，對(duì)電網(wǎng)電壓和頻率穩(wěn)定的影響大大增加?！爱?dāng)前，諸多地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)配電網(wǎng)網(wǎng)架承載力不足以支撐新能源發(fā)電和新型負(fù)荷并網(wǎng)需求的情況，引發(fā)和加重了電壓偏差、電壓波動(dòng)和閃變等電能質(zhì)量問(wèn)題?！卑不沾髮W(xué)電氣工程與自動(dòng)化學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師朱明星表示。
在用戶(hù)側(cè)，隨著電氣化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，我國(guó)終端用能電氣化水平快速提升，新型負(fù)荷中的用電設(shè)備既是電能質(zhì)量干擾源，又是電能質(zhì)量敏感源，電能質(zhì)量治理難度不斷加大?！氨热?，充電設(shè)施的規(guī)模化快速增長(zhǎng)沖擊著傳統(tǒng)的用電秩序。其中電動(dòng)汽車(chē)和充電樁是典型代表。上海作為全國(guó)充電設(shè)施最密集的地區(qū)，充電樁保有量近80萬(wàn)根，2023年最大充電負(fù)荷占比達(dá)到143萬(wàn)千瓦，占全網(wǎng)負(fù)荷的6.24%。相較于傳統(tǒng)負(fù)荷，充電負(fù)荷的隨機(jī)波動(dòng)性更強(qiáng)，給電壓穩(wěn)定和配電網(wǎng)運(yùn)行帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。此外，大容量的直流快充技術(shù)目前發(fā)展迅速，例如蔚來(lái)最新的快充樁功率可達(dá)500千瓦，隨之而來(lái)的電壓沖擊和諧波問(wèn)題也不容忽視。”國(guó)網(wǎng)上海市電力公司設(shè)備管理部副主任紀(jì)坤華表示。
“一些過(guò)去并未引起人們重視的電氣特性現(xiàn)象，如今卻成為突出問(wèn)題。比如電壓暫降，短時(shí)中斷等等。由于過(guò)去用電設(shè)備多以機(jī)械特性的設(shè)備為主，負(fù)荷慣性較大，這類(lèi)設(shè)備對(duì)電能質(zhì)量擾動(dòng)的耐受能力較強(qiáng)，不會(huì)因電能質(zhì)量擾動(dòng)造成大的影響。但從全球范圍來(lái)看，自上世紀(jì)90年代中后期至今，隨著越來(lái)越多的用戶(hù)采用更先進(jìn)的技術(shù)，發(fā)展高新技術(shù)并通過(guò)高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在提高了生產(chǎn)力水平的同時(shí)，對(duì)電壓暫降、短時(shí)中斷等更加敏感，由此導(dǎo)致的影響和危害已經(jīng)越來(lái)越突出?！毙は扔卤硎尽?
半導(dǎo)體行業(yè)是面臨電能質(zhì)量問(wèn)題的典型代表。據(jù)了解，我國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)在晶圓制造廠家對(duì)電壓起伏不定、暫時(shí)跌落和短時(shí)間中斷等電能質(zhì)量問(wèn)題十分敏感?！拔以?jīng)去相關(guān)廠家考察過(guò)，造成的殘次品損失很?chē)?yán)重，問(wèn)題發(fā)生后，用戶(hù)廠家通過(guò)加裝電壓抑制恢復(fù)裝置消除了干擾；再如，西部高壓直流送電上海，諧波注入到配用電引起諧振，造成一些用戶(hù)家用電器不能正常工作，上海有關(guān)部門(mén)和國(guó)網(wǎng)公司組織開(kāi)展了專(zhuān)題研究，查明了事發(fā)原因和傳導(dǎo)路徑，并予以解決。這反映出電力系統(tǒng)諧波的傳播性和潛在性影響需要深入把握和有效治理?！毙は鎸幈硎?。
紀(jì)坤華告訴記者，在上海，敏感用戶(hù)高品質(zhì)用電訴求十分突出。以集成電路產(chǎn)業(yè)為例，上海目前聚集了超1200家行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、匯聚了全國(guó)40%的產(chǎn)業(yè)人才，超50%的行業(yè)創(chuàng)新資源，“十四五”期間年均增速超20%，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)顯著。“但群聚的高端制造業(yè)用戶(hù)對(duì)于電壓暫降敏感程度極高，近年來(lái)，中芯國(guó)際、臺(tái)積電、特斯拉等用戶(hù)均向電力公司和政府主管部門(mén)表達(dá)過(guò)受到電壓暫降問(wèn)題的困擾。”紀(jì)坤華說(shuō)。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的深圳市也面臨著同樣的電能質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。2022年，深圳市政府印發(fā)《關(guān)于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》，提出培育發(fā)展壯大“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)供電質(zhì)量已無(wú)法滿(mǎn)足用戶(hù)用電需求，毫秒級(jí)的電壓暫降及短時(shí)中斷都可能造成用戶(hù)的巨大損失?！?023年，深圳用電量排名前15的用戶(hù)中有11家為電子信息、半導(dǎo)體相關(guān)行業(yè)，用戶(hù)平均單次電壓暫降帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失就可能達(dá)到幾十萬(wàn)元以上，每年要承受數(shù)次不同嚴(yán)重程度的電壓暫降沖擊。”肖鳴表示，“目前，深圳用戶(hù)電能質(zhì)量敏感設(shè)備占比已超過(guò)40%，是國(guó)內(nèi)高電能質(zhì)量需求最強(qiáng)烈的城市之一，因此需要各方積極攜手，尋求電能質(zhì)量問(wèn)題新的解決辦法，滿(mǎn)足‘高精尖’用戶(hù)高品質(zhì)用電需求?！?
新《辦法》強(qiáng)調(diào)電能質(zhì)量多方共治
電能質(zhì)量面臨的新挑戰(zhàn)，迫切需要新的管理制度的引導(dǎo)、管理模式的創(chuàng)新，形成適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)需求的規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，突破原有投資約束條件，尋求電能高質(zhì)量發(fā)展之道。
“從全球?qū)嵺`來(lái)看，歐美、新加坡、香港等國(guó)家和地區(qū)已基本形成一套政府、電網(wǎng)企業(yè)、用戶(hù)電能質(zhì)量問(wèn)題共防共治的機(jī)制及技術(shù)體系，其高端產(chǎn)業(yè)用戶(hù)也高度重視電壓暫降問(wèn)題的防治，針對(duì)半導(dǎo)體制造、計(jì)算機(jī)設(shè)備等敏感用電設(shè)備耐受度水平，制定了明確的SEMI F47半導(dǎo)體標(biāo)準(zhǔn)?！毙Q表示，“而我國(guó)差異化高電能質(zhì)量供電目前還缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、投資及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)重要用戶(hù)電能質(zhì)量需求未與規(guī)劃、建設(shè)等環(huán)節(jié)協(xié)同開(kāi)展，迫切需要國(guó)家主管部門(mén)加強(qiáng)電能質(zhì)量管理頂層設(shè)計(jì),針對(duì)高質(zhì)量電能發(fā)展開(kāi)展系統(tǒng)規(guī)劃，明確各方責(zé)任與義務(wù),推動(dòng)各責(zé)任主體共同參與電能質(zhì)量管理,營(yíng)造良好的供用電環(huán)境?！?
過(guò)去二十多年，我國(guó)電能質(zhì)量管理依據(jù)1998年原電力工業(yè)部出臺(tái)的《電網(wǎng)電能質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“原《規(guī)定》”）開(kāi)展工作。彼時(shí)，供電企業(yè)工作重心是保障電力可靠供應(yīng)，原《規(guī)定》主要對(duì)頻率、電壓偏差、諧波等穩(wěn)態(tài)指標(biāo)進(jìn)行了規(guī)范。經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，原《規(guī)定》在管理主體、范圍和內(nèi)容方法、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等方面均無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)下電能質(zhì)量管理需求?！霸?guī)定主要是以電網(wǎng)供電企業(yè)為主體進(jìn)行電能質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和管理，這必然會(huì)遇到多方面的制約，電網(wǎng)企業(yè)不能既是‘運(yùn)動(dòng)員’又是‘裁判員’。電能質(zhì)量管理需要能源行業(yè)行政機(jī)構(gòu)的參與，才能建立高效的多方溝通協(xié)作機(jī)制。”朱明星表示。
在業(yè)內(nèi)的急切期盼之中，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)《電能質(zhì)量管理辦法（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新《辦法》”）。和原《規(guī)定》相比，新規(guī)主要有哪些較大的亮點(diǎn)和變化？
紀(jì)坤華認(rèn)為，新《辦法》的變化與亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。在監(jiān)督機(jī)制方面，明確國(guó)家能源局負(fù)責(zé)全國(guó)電能質(zhì)量管理和監(jiān)督工作。實(shí)行政企聯(lián)動(dòng)，建立健全政府監(jiān)督管理、行業(yè)自律和企業(yè)履責(zé)的機(jī)制，強(qiáng)化和落實(shí)發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶(hù)的主體責(zé)任，共同維護(hù)電力系統(tǒng)電能質(zhì)量水平；在職責(zé)劃分方面，源網(wǎng)荷三方企業(yè)作為電能質(zhì)量環(huán)境的主要責(zé)任體，采用“標(biāo)準(zhǔn)指引、預(yù)防為主、綜合治理”方針，細(xì)化其在規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、追蹤治理、閉環(huán)檢查等全過(guò)程的具體需求，貫徹電能質(zhì)量主動(dòng)防治的理念，共同維護(hù)優(yōu)質(zhì)電能質(zhì)量環(huán)境；在信息管理方面，建立了電能質(zhì)量信息管理和監(jiān)督管理制度，電網(wǎng)企業(yè)等相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地向國(guó)家能源局、地方各級(jí)電力管理部門(mén)報(bào)送電能質(zhì)量信息。國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)、地方各級(jí)電力管理部門(mén)根據(jù)職責(zé)及時(shí)受理發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶(hù)對(duì)電能質(zhì)量問(wèn)題的訴求，必要時(shí)可開(kāi)展監(jiān)督檢查。
從以上三方面的變化可看出，新《辦法》強(qiáng)調(diào)保障電力系統(tǒng)電能質(zhì)量是發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶(hù)的共同責(zé)任，需要通過(guò)多方工作協(xié)作實(shí)現(xiàn)共治。
“過(guò)去，電能質(zhì)量的管理多著力于電網(wǎng)和用戶(hù)側(cè)，在傳統(tǒng)電力系統(tǒng)的設(shè)計(jì)下，業(yè)內(nèi)認(rèn)為燃煤發(fā)電，或水利發(fā)電，其生產(chǎn)的電能都是符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，所以一段時(shí)間以來(lái)形成了電能質(zhì)量和發(fā)電無(wú)關(guān)的固定認(rèn)知，或者僅關(guān)注因受到劣質(zhì)電能的影響而造成發(fā)電設(shè)備損壞或發(fā)電損失。但如今，發(fā)電側(cè)電源結(jié)構(gòu)向多元化發(fā)展，電源接入電網(wǎng)存在許多新問(wèn)題，因此這次新《辦法》特別提出在新能源發(fā)電并網(wǎng)前后要有評(píng)估與運(yùn)行測(cè)試，合格后方能接入電網(wǎng)?！毙は鎸幈硎尽?
新《辦法》將電能質(zhì)量管理的適用范圍擴(kuò)展至整個(gè)電力系統(tǒng)，覆蓋發(fā)電、輸配電及電力用戶(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，并提出電能質(zhì)量管理應(yīng)當(dāng)遵循“標(biāo)準(zhǔn)指引、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，發(fā)電、供電和用電各方應(yīng)在工程項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行的“全過(guò)程貫徹電能質(zhì)量主動(dòng)防治”的理念。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新《辦法》的方針和理念契合電能質(zhì)量技術(shù)發(fā)展規(guī)律。
“針對(duì)新能源發(fā)電、高壓直流輸電工程等近年來(lái)電能質(zhì)量問(wèn)題相對(duì)突出的場(chǎng)景，新《辦法》提出治理設(shè)備、在線(xiàn)監(jiān)測(cè)裝置應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投運(yùn)，這是對(duì)新能源發(fā)電和高壓直流輸電工程進(jìn)行電能質(zhì)量管理的切實(shí)舉措，避免電能質(zhì)量陷入‘先污染，后治理’的被動(dòng)局面?！敝烀餍潜硎?。
此外，為適應(yīng)新型負(fù)荷發(fā)展對(duì)高電能質(zhì)量供電的需求，新《辦法》明確提出敏感用戶(hù)“應(yīng)當(dāng)自行開(kāi)展電能質(zhì)量需求分析，采用耐受水平與電能質(zhì)量需求相匹配的用電設(shè)備，以及配置合適的電能質(zhì)量控制設(shè)備，確保電能質(zhì)量滿(mǎn)足自身需求?！薄靶隆掇k法》通過(guò)構(gòu)建健全有效的監(jiān)督體系，將政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)等相關(guān)利益方都納入到電能質(zhì)量監(jiān)督體系中，壓實(shí)責(zé)任主體，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)所屬電網(wǎng)電能質(zhì)量管理工作，發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)所屬?gòu)S（場(chǎng)）站電能質(zhì)量管理工作，電力用戶(hù)負(fù)責(zé)所屬?gòu)S站（房）或設(shè)備（設(shè)施）電能質(zhì)量管理工作，做到了職責(zé)明確，便于電能質(zhì)量管理工作高質(zhì)量開(kāi)展?！奔o(jì)坤華表示。
電能“污染”責(zé)任認(rèn)定難題待解
新《辦法》于4月1日實(shí)施。在制度的執(zhí)行與落地中，還存在哪些具體的難點(diǎn)有待進(jìn)一步解決？
記者在采訪中了解到，在電能質(zhì)量管理中，一個(gè)普遍且典型的難點(diǎn)是電能污染責(zé)任的判定與劃分。由于電力系統(tǒng)各方看待電能質(zhì)量問(wèn)題的角度不同，在引起電能質(zhì)量問(wèn)題的原因和責(zé)任上，供用電雙方存在一些分歧?！伴L(zhǎng)期以來(lái)，電力用戶(hù)對(duì)電網(wǎng)電能質(zhì)量的污染未與其購(gòu)電成本形成關(guān)聯(lián)，用戶(hù)治理電能質(zhì)量問(wèn)題意愿不強(qiáng)，供用電雙方不易達(dá)成理性共識(shí)?！敝袊?guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)電能質(zhì)量專(zhuān)委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王鵬告訴記者。
根據(jù)國(guó)際上開(kāi)展的“引起電能質(zhì)量問(wèn)題的原因調(diào)查”顯示，電力企業(yè)和用戶(hù)雙方都認(rèn)為影響電能質(zhì)量的自然因素占比超6成，是引起電能質(zhì)量問(wèn)題的第一大因素；但電力企業(yè)和電力用戶(hù)雙方對(duì)彼此責(zé)任認(rèn)知差異較大，電力企業(yè)認(rèn)為是電力用戶(hù)的影響因素占到25%，電力用戶(hù)認(rèn)為是電力企業(yè)的影響因素占到17%，用戶(hù)自身因素占12%；但電力企業(yè)與電力用戶(hù)認(rèn)為影響因素是相鄰用戶(hù)的比例都占到8%，可以看出從電力企業(yè)及用戶(hù)自己的角度認(rèn)為用戶(hù)（電力用戶(hù)+相鄰用戶(hù)）的影響因素分別占到33%、20%，是影響電能質(zhì)量問(wèn)題的第二大因素。
朱明星建議，應(yīng)加強(qiáng)用戶(hù)側(cè)電能質(zhì)量監(jiān)測(cè)，比如大容量干擾源用戶(hù)，應(yīng)與電網(wǎng)側(cè)同步安裝電能質(zhì)量在線(xiàn)監(jiān)測(cè)裝置，避免遇到電能質(zhì)量問(wèn)題時(shí)出現(xiàn)“扯皮”的現(xiàn)象?！按笕萘扛蓴_源用戶(hù)兼具電能質(zhì)量干擾源和敏感用戶(hù)的雙重角色，新《辦法》只是強(qiáng)調(diào)了此類(lèi)用戶(hù)在試運(yùn)行階段開(kāi)展電能質(zhì)量監(jiān)測(cè)，但并未要求開(kāi)展長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，也未規(guī)定具體由誰(shuí)來(lái)開(kāi)展監(jiān)測(cè)。我個(gè)人認(rèn)為用戶(hù)側(cè)應(yīng)該長(zhǎng)期進(jìn)行電能質(zhì)量監(jiān)測(cè)，設(shè)置電能質(zhì)量在線(xiàn)監(jiān)測(cè)裝置，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)既可用于電能質(zhì)量解決方案的制定，又可以用于用戶(hù)側(cè)和電網(wǎng)側(cè)的責(zé)任攤定。”朱明星表示。
隨著電力市場(chǎng)化改革加速推進(jìn)，過(guò)去市場(chǎng)僅體現(xiàn)電能量提供的單一價(jià)值，逐漸轉(zhuǎn)向靈活性?xún)r(jià)值、容量?jī)r(jià)值、綠色價(jià)值等多元價(jià)值體系。在這樣的變化趨勢(shì)之下，未來(lái)電能質(zhì)量的價(jià)值是否能夠通過(guò)更加市場(chǎng)化的方式加以體現(xiàn)？對(duì)于這一點(diǎn)，新《辦法》首次正式提出“鼓勵(lì)各方為對(duì)電能質(zhì)量有特殊要求的用戶(hù)提供有償增值服務(wù)”，通過(guò)調(diào)動(dòng)和發(fā)揮市場(chǎng)配置機(jī)制作用，探索將提高電能質(zhì)量和增值效益掛鉤。“根據(jù)不同質(zhì)量需求對(duì)電價(jià)進(jìn)行合理劃分有利于電能質(zhì)量綜合治理和用戶(hù)安全穩(wěn)定生產(chǎn)，同時(shí)，由供電方統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)、分等級(jí)提高電能質(zhì)量水平是一種高效做法。這一做法在國(guó)外已經(jīng)有嘗試，如日本在高新區(qū)開(kāi)發(fā)時(shí)，就按照供電質(zhì)量劃分不同價(jià)位的區(qū)域，可由用戶(hù)根據(jù)需要選擇。將供電質(zhì)量與電價(jià)機(jī)制掛鉤，才可能從經(jīng)濟(jì)上驅(qū)動(dòng)廣大市場(chǎng)主體對(duì)電能質(zhì)量的高度重視。”肖湘寧表示。
肖湘寧進(jìn)一步指出，當(dāng)前，世界各國(guó)電力供應(yīng)和交易并沒(méi)有統(tǒng)一優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)是采用供電公司和用戶(hù)在供電協(xié)議上雙方商定的質(zhì)量指標(biāo)和質(zhì)量成本談價(jià)錢(qián)，一事一議，有償服務(wù)。但由于普遍缺少具有電能質(zhì)量第三方檢測(cè)評(píng)估的機(jī)構(gòu)，這使得責(zé)任評(píng)定和分擔(dān)上不斷產(chǎn)生矛盾，干擾與治理問(wèn)題難以得到妥善解決。“因此，在新《辦法》出臺(tái)后，還需要在國(guó)家主管部門(mén)的主導(dǎo)下，建立公共的基礎(chǔ)性平臺(tái)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，結(jié)合不同行業(yè)的電能質(zhì)量主體責(zé)任發(fā)布技術(shù)管理細(xì)則，在原則性要求與管理體制已形成的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開(kāi)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定、細(xì)化技術(shù)要求，推動(dòng)《辦法》有效落地?！?
