10月8日，國(guó)家能源局在網(wǎng)站上同時(shí)掛出四份“征求意見(jiàn)稿”，分別是《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議（示范文本）（征求意見(jiàn)稿）》、《新能源場(chǎng)站并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議（示范文本）（征求意見(jiàn)稿）》、《購(gòu)售電合同（示范文本）（征求意見(jiàn)稿）》和《電化學(xué)儲(chǔ)能電站并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議（示范文本）（征求意見(jiàn)稿）》。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，四份“征求意見(jiàn)稿”均指向“進(jìn)一步規(guī)范發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)的并網(wǎng)調(diào)度關(guān)系和購(gòu)售電行為”。
對(duì)原有文件的簡(jiǎn)化和增補(bǔ)
“新能源場(chǎng)站調(diào)度自動(dòng)化設(shè)施、新能源場(chǎng)站運(yùn)行集中控制系統(tǒng)、并網(wǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)、新能源發(fā)電功率預(yù)測(cè)系統(tǒng)、實(shí)時(shí)新能源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)規(guī)定，按經(jīng)國(guó)家授權(quán)機(jī)構(gòu)審定的設(shè)計(jì)要求安裝、調(diào)試完畢……”這是《新能源場(chǎng)站并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議（示范文本）（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《新能源協(xié)議》）中關(guān)于“并網(wǎng)條件”的其中一條要求。
在四份“征求意見(jiàn)稿”中，對(duì)風(fēng)電、光伏等新能源場(chǎng)站并入電網(wǎng)時(shí)雙方調(diào)度和運(yùn)行行為的約定給與了單獨(dú)示范文本。《新能源協(xié)議》主要針對(duì)新能源場(chǎng)站并入電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行的安全和技術(shù)問(wèn)題，設(shè)定了雙方應(yīng)承擔(dān)的基本義務(wù)、必須滿(mǎn)足的技術(shù)條件和行為規(guī)范。
而《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議（示范文本）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《協(xié)議》）則框定了它的“常規(guī)電廠”適用范圍?！啊秴f(xié)議》是對(duì)燃煤、燃?xì)?、水電等常?guī)電廠并入電網(wǎng)時(shí)調(diào)度和運(yùn)行行為的約定，適用于常規(guī)電廠與電網(wǎng)之間簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議。其他核電、抽水蓄能電站、燃油電廠、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)犭娬镜龋部梢詤⒄帐褂?。”——《協(xié)議》“使用說(shuō)明”開(kāi)篇鮮明地指出。
記者了解到，早在2003年，原國(guó)家電監(jiān)會(huì)、原國(guó)家工商總局就聯(lián)合出臺(tái)了《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議（示范文本）》（GF-2003-0512）、《購(gòu)售電合同（示范文本）》（GF-2003-0511）。此后，隨著新能源的蓬勃發(fā)展，國(guó)家能源局和國(guó)家工商行政管理總局在充分組織討論和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了《風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議（示范文本）》（GF-2014-0516）、《光伏電站并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議（示范文本）》（GF-2014-0518）、《風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)購(gòu)售電合同（示范文本）》（GF-2014-0515）、《光伏電站購(gòu)售電合同（示范文本）》（GF-2014-0517）四份規(guī)范性文件。
此番，《協(xié)議》《新能源協(xié)議》《購(gòu)售電合同（示范文本）（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《合同》）三份“征求意見(jiàn)稿”是對(duì)上述六份規(guī)范性文件的修訂簡(jiǎn)化。而《電化學(xué)儲(chǔ)能電站并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議（示范文本）（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《儲(chǔ)能協(xié)議》）則屬新增起草。
根據(jù)《儲(chǔ)能協(xié)議》，儲(chǔ)能電站必須迅速、準(zhǔn)確執(zhí)行電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)下達(dá)的調(diào)度指令，不得以任何借口拒絕或者拖延執(zhí)行。若執(zhí)行調(diào)度指令可能危及人身和設(shè)備安全時(shí)，儲(chǔ)能電站值班人員應(yīng)立即向電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)值班調(diào)度員報(bào)告并說(shuō)明理由，由電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)值班調(diào)度員決定是否繼續(xù)執(zhí)行。
修訂注重與新型電力系統(tǒng)需要相銜接
對(duì)比原文件，《協(xié)議》《新能源協(xié)議》《儲(chǔ)能協(xié)議》重點(diǎn)對(duì)協(xié)議適用范圍、發(fā)電計(jì)劃編制、涉網(wǎng)性能、電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)等進(jìn)行了修訂完善；《合同》重點(diǎn)對(duì)電力電量購(gòu)銷(xiāo)、上網(wǎng)電價(jià)、電量計(jì)算、電費(fèi)結(jié)算和支付等進(jìn)行補(bǔ)充深化，旨在與構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的需要相銜接，與電力市場(chǎng)化建設(shè)和發(fā)展相銜接。
記者注意到，為適應(yīng)新型電力系統(tǒng)各類(lèi)儲(chǔ)能等靈活性調(diào)節(jié)資源大量接入電網(wǎng)的需求，《儲(chǔ)能協(xié)議》可供電動(dòng)汽車(chē)充電站、微型電網(wǎng)等與電網(wǎng)雙向互動(dòng)的并網(wǎng)主體參照使用，規(guī)范儲(chǔ)能等新型主體的并網(wǎng)運(yùn)行。根據(jù)電網(wǎng)運(yùn)行對(duì)并網(wǎng)電廠涉網(wǎng)性能及網(wǎng)絡(luò)安全工作的需要，《協(xié)議》《新能源協(xié)議》增加了“涉網(wǎng)性能”和“電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)”兩個(gè)獨(dú)立章節(jié)，健全落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略和推進(jìn)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。
隨著電力體制改革深入推進(jìn)，根據(jù)發(fā)用電計(jì)劃放開(kāi)等市場(chǎng)化改革情況，將發(fā)電計(jì)劃編制由“根據(jù)購(gòu)售電合同約定”擴(kuò)展為“根據(jù)購(gòu)售電合同及乙方市場(chǎng)化交易合同的約定”；將調(diào)度機(jī)構(gòu)安排機(jī)組提供輔助服務(wù)的原則由“根據(jù)調(diào)度規(guī)程和有關(guān)規(guī)定要求”擴(kuò)展為“根據(jù)調(diào)度規(guī)程和有關(guān)規(guī)定要求，或根據(jù)輔助服務(wù)市場(chǎng)出清結(jié)果”；明確《合同》主要適用于優(yōu)先發(fā)電電量（含基數(shù)電量）部分，并修訂了電量電價(jià)、電能計(jì)量及電費(fèi)結(jié)算等核心條款，明晰履約義務(wù)和違約責(zé)任，促進(jìn)合同更好履行。
為促進(jìn)發(fā)揮中長(zhǎng)期合同“壓艙石”作用，支持合同雙方按需求簽訂年度、多年的合同，同時(shí)，還明確支持簽訂電量分段、分曲線相關(guān)內(nèi)容，為進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
