eo記者 劉斌
編輯 姜黎
自2021年5月啟動(dòng)核發(fā)以來(lái)，平價(jià)綠證的核發(fā)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到444萬(wàn)張，盡管平均成交價(jià)格遠(yuǎn)低于補(bǔ)貼綠證，僅50元/個(gè)，但成交數(shù)量只有6601個(gè)。
綠證交易慘淡，而直購(gòu)綠電市場(chǎng)卻十分活躍，多家電力交易中心開(kāi)始組織綠電交易。2020年11月，申洲國(guó)際集團(tuán)控股有限公司與浙江中營(yíng)風(fēng)能開(kāi)發(fā)有限公司達(dá)成2000萬(wàn)千瓦時(shí)的綠電交易。2021年6月，巴斯夫（中國(guó)）有限公司與華潤(rùn)集團(tuán)完成廣東首筆可再生能源交易，交易電量245萬(wàn)千瓦時(shí)。
一方面，用能企業(yè)對(duì)綠色電力的消費(fèi)需求在不斷增長(zhǎng)；另一方面，隨著風(fēng)電、光伏進(jìn)入平價(jià)時(shí)代，新能源發(fā)電企業(yè)迫切需要將綠電的環(huán)境屬性變現(xiàn)。綠證作為消費(fèi)綠色電力的憑證和非水可再生能源發(fā)電量的屬性證明，本應(yīng)在促進(jìn)綠電消費(fèi)、推動(dòng)可再生能源發(fā)展中發(fā)揮更重要的作用，但現(xiàn)實(shí)卻是綠電需求旺盛，綠證交易依然低迷。
企業(yè)需要綠證嗎？
目前，國(guó)內(nèi)用能企業(yè)采購(gòu)綠色電力主要有三種方式：購(gòu)買綠證、直購(gòu)綠電和直接投資分布式能源，但綠證并沒(méi)有成為用能企業(yè)完成綠電消費(fèi)的主要途徑。
在補(bǔ)貼時(shí)代，綠證由于價(jià)格昂貴而鮮有企業(yè)問(wèn)津。中國(guó)自2017年開(kāi)始試行可再生能源綠證核發(fā)和自愿認(rèn)購(gòu)，由于綠證與補(bǔ)貼掛鉤，價(jià)格高居不下，成交量十分有限。中國(guó)綠證認(rèn)購(gòu)平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年8月25日，補(bǔ)貼綠證核發(fā)數(shù)量達(dá)到2988萬(wàn)個(gè)，成交數(shù)量只有77723個(gè)。其中風(fēng)電綠證平均成交價(jià)格為177.4元/個(gè)，光伏綠證平均成交價(jià)格為680.4元/個(gè)。
補(bǔ)貼綠證價(jià)格偏高，主要原因在于綠證最初的定位是降低可再生能源國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼強(qiáng)度，風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)出售綠證以后，相應(yīng)的電量不再享受國(guó)家可再生能源電價(jià)附加資金的補(bǔ)貼。這意味著綠證掛牌價(jià)格越低，企業(yè)收益損失越大。
當(dāng)可再生能源全面進(jìn)入平價(jià)階段，平價(jià)綠證相比補(bǔ)貼綠證價(jià)格更低，將逐漸占據(jù)主流。綠證認(rèn)購(gòu)平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，光伏和風(fēng)電的無(wú)補(bǔ)貼綠證價(jià)格均為50元/個(gè)。有專家對(duì)eo表示，50元/個(gè)的價(jià)格是撮合出來(lái)的，如果直接交易，綠證價(jià)格還可能會(huì)降低。
但未來(lái)綠證的市場(chǎng)需求仍有可能不及預(yù)期，平價(jià)綠證價(jià)格遠(yuǎn)低于補(bǔ)貼綠證，這將使得補(bǔ)貼綠證更難被市場(chǎng)消化。有業(yè)內(nèi)人士對(duì)eo表示，補(bǔ)貼綠證的價(jià)格沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，并且中國(guó)綠證的整體效力在國(guó)際上存在爭(zhēng)議，如果以后直購(gòu)綠電能夠放開(kāi)，綠證的需求估計(jì)不會(huì)太高。從被認(rèn)可程度來(lái)看，企業(yè)直接購(gòu)買綠電是最好的選擇，其次是I-REC等國(guó)際綠證，最后才是中國(guó)綠證。
當(dāng)綠電認(rèn)證不唯一
在現(xiàn)有政策體系下，“證、電”是分離的，用能企業(yè)在電力市場(chǎng)中購(gòu)買的電力并不包含環(huán)境屬性，他們需要在電費(fèi)之外支出一筆費(fèi)用去采購(gòu)綠證，以證明自己使用了綠色電力。
落基山研究所高級(jí)咨詢師路舒童對(duì)eo表示，很多世界500強(qiáng)企業(yè)的目標(biāo)是2030年實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈100%使用可再生電力，他們需要綠電具有清晰的環(huán)境屬性，避免重復(fù)計(jì)算。同時(shí)企業(yè)對(duì)能源價(jià)格較為敏感，盡管有意愿為綠色電力支付一定的溢價(jià)，企業(yè)仍然會(huì)通過(guò)不同渠道尋找最具性價(jià)比的綠電獲取方式，比如直購(gòu)綠電。
對(duì)于用能企業(yè)而言，直購(gòu)綠電更直接且更便宜。部分省份為了促進(jìn)可再生能源消納，開(kāi)始嘗試用“證電一體”的方式組織綠電直購(gòu)。浙江、云南相繼開(kāi)展綠電交易，并向用能企業(yè)出具“綠電憑證”。江蘇電力交易中心也于近期開(kāi)展了綠電交易需求調(diào)研，對(duì)電力用戶、可再生能源發(fā)電企業(yè)的需求進(jìn)行調(diào)查。
2021年4月，浙江發(fā)布《浙江省綠色電力市場(chǎng)化交易試點(diǎn)實(shí)施方案》，方案提出，綠電交易結(jié)算完成后，浙江電力交易中心根據(jù)綠電交易實(shí)際結(jié)算數(shù)據(jù)向電力用戶出具“浙江綠色電力交易憑證”。憑證將嚴(yán)格依照結(jié)算結(jié)果記錄結(jié)算電量，確保綠色電力的綠色屬性所有權(quán)清晰且唯一。“浙江綠色電力交易憑證”用于證明電力用戶綠電交易的真實(shí)性，不得轉(zhuǎn)讓交易。浙江同時(shí)也提出，推動(dòng)交易憑證納入綠色電力證書(shū)管理體系。
從作用來(lái)看，“浙江綠色電力交易憑證”與綠證類似。根據(jù)《綠色電力證書(shū)核發(fā)及自愿認(rèn)購(gòu)規(guī)則（試行）》，綠證由國(guó)家可再生能源信息管理中心核發(fā)，每個(gè)綠證具有唯一編碼，綠證是非水可再生能源發(fā)電量的確認(rèn)和屬性證明以及消費(fèi)綠色電力的唯一憑證。
根據(jù)浙江電網(wǎng)微信公眾號(hào)“浙電e家”發(fā)布的信息，上述實(shí)施方案得到了國(guó)家發(fā)改委的高度關(guān)注，并于2021年5月底組織了綠電交易試點(diǎn)工作方案專題會(huì)議，明確近期將出臺(tái)試點(diǎn)工作方案并組織首場(chǎng)綠電試點(diǎn)交易。2020年11月，浙江完成了首筆點(diǎn)對(duì)點(diǎn)“綠電交易”，發(fā)出首張“綠色電力交易憑證”。但隨后沒(méi)有公開(kāi)信息顯示浙江繼續(xù)開(kāi)展綠電試點(diǎn)交易。
此外，APX、I-REC等國(guó)際綠證簽發(fā)機(jī)構(gòu)也在參與國(guó)內(nèi)綠證簽發(fā)。2021年6月，景旦新能源與APX達(dá)成10萬(wàn)張平價(jià)綠證交易合作，該綠證由景旦新能源投資的分布式光伏平價(jià)項(xiàng)目產(chǎn)生，由APX進(jìn)行簽發(fā)，綠證購(gòu)買方為一家蘋果供應(yīng)鏈企業(yè)，此次平價(jià)綠證的交易價(jià)格在25元-30元/個(gè)。
2021年7月，國(guó)網(wǎng)雄安綜合能源公司與澳大利亞YNIWM公司簽署《國(guó)際可再生能源證書(shū)（I-REC）項(xiàng)目購(gòu)買協(xié)議》，將雄安站屋頂光伏項(xiàng)目67.5萬(wàn)千瓦時(shí)上網(wǎng)電量形成的碳資產(chǎn)出售給對(duì)方。
地方的“綠電憑證”以及APX、I-REC等機(jī)構(gòu)簽發(fā)的國(guó)際綠證，使得國(guó)家可再生能源信息管理中心核發(fā)的綠證處境尷尬，在一定程度上削弱了綠證作為綠電消費(fèi)憑證的唯一性。
上述專家表示，“證電分離”的靈活性更高，與企業(yè)的需求并不矛盾，可以在購(gòu)電協(xié)議中明確是帶證的價(jià)格，買電的同時(shí)把綠證轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)。最重要的是應(yīng)盡快理順綠色電力認(rèn)證機(jī)制，確保在中國(guó)使用綠電，其環(huán)境屬性能夠得到唯一且通用的證明。
