“懇請(qǐng)客戶理解共渡難關(guān)”“緊急呼吁暫停廣東電力市場(chǎng)交易和結(jié)算的建議”“廣東電力市場(chǎng)發(fā)展建議”……自今年5月底廣東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算試運(yùn)行收官至今，廣東多家售電公司聯(lián)合發(fā)布多份報(bào)告，試圖為“售電圈”普遍虧損踩下“剎車”。
幾乎同時(shí)，廣東省能源局、國(guó)家能源局南方監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于防范化解廣東電力市場(chǎng)零售合同結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)指導(dǎo)意見的通知》。該文件指出，近期以來(lái)，由于國(guó)際大宗商品價(jià)格上漲、全球流動(dòng)性寬松以及市場(chǎng)預(yù)期等因素疊加影響，國(guó)內(nèi)煤炭、天然氣價(jià)格超預(yù)期上漲，導(dǎo)致發(fā)電成本大幅上升，廣東電力批發(fā)市場(chǎng)交易價(jià)差快速收窄。部分售電公司與電力用戶購(gòu)售電合同采用固定價(jià)差模式，存在批零倒掛風(fēng)險(xiǎn)。
批零倒掛，即批發(fā)價(jià)高于零售價(jià)，同一商品貴買賤賣。除批零倒掛外，售電公司還面臨什么市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)？造成其大面積虧損的原因何在？作為“電改潮頭”的廣東電力市場(chǎng)該如何化解風(fēng)險(xiǎn)？
（文丨本報(bào)記者 趙紫原）
“批零倒掛風(fēng)險(xiǎn)加劇，
售電公司虧損嚴(yán)重”
廣東電力交易中心今年3月發(fā)布的《廣東電力市場(chǎng)2020年年度報(bào)告》顯示，2020年廣東電力市場(chǎng)售電公司整體虧損面為2.1%。記者注意到，與去年的數(shù)據(jù)相比，今年售電公司虧損面從年初就已擴(kuò)大。廣東電力交易中心此前發(fā)布的《關(guān)于2021年1月份廣東電力市場(chǎng)結(jié)算情況的通告》稱，1月售電公司虧損占比超過(guò)32%。
據(jù)了解，售電公司虧損主因是批零倒掛。廣東某售電公司負(fù)責(zé)人坦言，售電公司和用戶錯(cuò)誤預(yù)估了當(dāng)前的供需形式，仍以去年供大于求的用電形勢(shì)低價(jià)簽約，并未反映真正的供需關(guān)系?！捌鋵?shí)從去年湖南拉閘限電，以及今年初各省相繼宣布電力供給存在‘硬缺口’開始，就可預(yù)判供需形勢(shì)偏緊?！?
中嘉能首席交易官?gòu)報(bào)K指出，售電公司本來(lái)想在今年5月現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算試運(yùn)行期間“補(bǔ)血”，卻導(dǎo)致了集中虧損?！敖衲?月，為準(zhǔn)備迎峰度夏，廣東省安排了大量機(jī)組和輸變電檢修。同時(shí)受天氣影響，上半年華南地區(qū)干旱嚴(yán)重，水電出力大幅減少，加上經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向好，5月氣溫比常年偏高，廣東負(fù)荷增長(zhǎng)遠(yuǎn)超預(yù)期，導(dǎo)致電力供不應(yīng)求，現(xiàn)貨價(jià)格高位運(yùn)行，售電公司虧損嚴(yán)重?！?
除主觀原因外，售電公司集體“叫苦”也有客觀原因。“并非售電公司都認(rèn)為‘市場(chǎng)等同于降價(jià)’，而是在廣東交易系統(tǒng)內(nèi)長(zhǎng)協(xié)和月度價(jià)差只許填負(fù)值，即市場(chǎng)設(shè)計(jì)只允許降價(jià)、不能漲價(jià)。售電公司的選項(xiàng)只有兩個(gè)，要么不簽、要么低價(jià)。”上述售電公司負(fù)責(zé)人表示。
現(xiàn)貨試運(yùn)行收官后，批零倒掛現(xiàn)象仍不見好轉(zhuǎn)。“6月，價(jià)差月競(jìng)有效供需比雖由1.2上調(diào)為1.3，但出清價(jià)為-19.1厘/千瓦時(shí)，創(chuàng)歷史新低。換言之，雖然6月月度競(jìng)價(jià)增加了供給量，但價(jià)差持續(xù)收縮，加劇了售電公司批零倒掛。7月，政府減少供給量的同時(shí)，價(jià)差也再度縮小。疊加運(yùn)營(yíng)、人工等成本，虧損幅度仍在擴(kuò)大。”該負(fù)責(zé)人透露。
“發(fā)電側(cè)成本同樣高企，
供需緊張倒逼規(guī)則逐步完善”
記者了解到，去年5月及今年8月，廣東現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算試運(yùn)行期間產(chǎn)生了數(shù)十億元的高額“阻塞費(fèi)用”。
上述售電公司負(fù)責(zé)人表示：“去年這塊‘燙手山芋’由發(fā)電側(cè)主體分?jǐn)?，今年則由售電公司分?jǐn)偂：?jiǎn)單將阻塞費(fèi)用分?jǐn)偨o任意一方都有失公允，售電公司作為代理商沒(méi)有結(jié)算權(quán)，只收取微薄的價(jià)差代理費(fèi)用，難以承擔(dān)全部分?jǐn)傌?zé)任?！?
廣東某發(fā)電企業(yè)人士告訴記者，售電公司分?jǐn)?，是因?yàn)閺V東發(fā)電側(cè)已無(wú)利可讓?！鞍l(fā)電企業(yè)虧損面同樣不小，已簽訂的中長(zhǎng)期合同基于此前相對(duì)較低的煤價(jià)。雪上加霜的是，今年5月廣州沿海電廠標(biāo)煤價(jià)格達(dá)1300元/噸以上，內(nèi)陸電廠標(biāo)煤1600元/噸以上，煤價(jià)創(chuàng)下近十年新高。而且，本次現(xiàn)貨市場(chǎng)并未給予發(fā)電側(cè)容量補(bǔ)償。”
中信證券分析師李想認(rèn)為，在當(dāng)前的高煤價(jià)、強(qiáng)需求環(huán)境下，市場(chǎng)需要接受高上網(wǎng)電價(jià)水平，以保障迎峰度夏期間電力供應(yīng)的安全穩(wěn)定?！凹词苟蛇^(guò)本輪煤價(jià)上漲帶來(lái)的電價(jià)壓力后，綜合市場(chǎng)分析，預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)電價(jià)仍面臨上漲壓力?！?
中電聯(lián)7月8日發(fā)布的《中國(guó)電力行業(yè)年度發(fā)展報(bào)告2021》指出，在減碳背景下，“十四五”我國(guó)用電呈現(xiàn)剛性、持續(xù)增長(zhǎng)，電力行業(yè)面臨自身達(dá)峰和支撐全社會(huì)盡早達(dá)峰的雙重任務(wù)。
電價(jià)上漲趨勢(shì)明顯，需求剛性持續(xù)增長(zhǎng)，電力市場(chǎng)該如何建設(shè)？上述發(fā)電企業(yè)人士指出：“2004年，東北區(qū)域電力市場(chǎng)‘開市’，由于種種原因最終暫停，這與價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制不暢不無(wú)關(guān)系。如今，電力體制、配套工程、市場(chǎng)體量均發(fā)生了很大變化。減碳背景下，供需緊張更應(yīng)該加強(qiáng)電力市場(chǎng)建設(shè)，價(jià)格上漲驅(qū)動(dòng)各市場(chǎng)主體主動(dòng)增加供給，關(guān)鍵是價(jià)格如何傳導(dǎo)、機(jī)制如何完善。如何平衡各方利益、平穩(wěn)建設(shè)市場(chǎng)，正在倒逼政府逐步完善市場(chǎng)規(guī)則建設(shè)?！?
“政府營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境，
售電公司需增強(qiáng)避險(xiǎn)能力”
售電公司如何紓困？張?bào)K指出，當(dāng)前很多售電公司并不具備與電力現(xiàn)貨交易相適應(yīng)的交易技術(shù)能力和風(fēng)險(xiǎn)管理水平?！笆垭姽緟⑴c現(xiàn)貨市場(chǎng)，亟需引進(jìn)和培養(yǎng)具有電力市場(chǎng)和金融知識(shí)背景的交易人才?！?
清華大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)智庫(kù)中心主任夏清告訴記者，“中發(fā)9號(hào)文”對(duì)售電公司的定位，不是簡(jiǎn)單通過(guò)買賣電量降電價(jià)，這些完全可以通過(guò)發(fā)電側(cè)競(jìng)價(jià)實(shí)現(xiàn)?！笆垭姽居康木褪菧?zhǔn)確‘把脈’市場(chǎng)，其從業(yè)人員需要夯實(shí)專業(yè)知識(shí)發(fā)揮真正的價(jià)值，要及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)判宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。政府需要完善市場(chǎng)規(guī)則，建議用戶和售電公司簽訂基于煤價(jià)的價(jià)格浮動(dòng)機(jī)制?！?
“真正的市場(chǎng)就是沒(méi)有門檻，誰(shuí)都可以進(jìn)入，但能留下的，肯定是抵御風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、專業(yè)性突出的售電公司。”一位政策研究人士表示，“本次價(jià)格高漲，市場(chǎng)主體和政府均未準(zhǔn)確預(yù)料，民營(yíng)售電公司唯一的自救辦法就是‘強(qiáng)身健體’?！?
據(jù)了解，目前廣東電力市場(chǎng)管理委員會(huì)主要由發(fā)電企業(yè)及發(fā)售一體的售電公司組成，獨(dú)立售電公司沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，市場(chǎng)規(guī)則走向及資源配置難以滿足各方市場(chǎng)主體的訴求。
張?bào)K認(rèn)為，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是售電公司的天職，需要警惕的是政策性風(fēng)險(xiǎn)。目前政策和規(guī)則的不穩(wěn)定、不公平、不及時(shí)也是造成售電公司大面積虧損的客觀原因?！袄?，廣東交易規(guī)則中的中長(zhǎng)期電量比例限制僅約束用電側(cè)、不約束發(fā)電側(cè)，規(guī)則制定過(guò)程沒(méi)有獨(dú)立售電公司參與。對(duì)此，需要政府部門調(diào)整部分規(guī)則，打造公平的交易平臺(tái)?！?
