中國的電力體制改革正在有序推進，建立電力現(xiàn)貨市場將是下一階段競爭性電力批發(fā)市場建設的主旋律。經(jīng)典現(xiàn)貨市場理論以機組發(fā)電生產(chǎn)的短期邊際成本決定市場出清價格，單純依賴該現(xiàn)貨市場價格會給市場的穩(wěn)定運行帶來隱患：對存量機組而言，決定現(xiàn)貨市場出清價格的邊際機組的固定成本支出無法得到合理補償；非邊際機組的固定成本支出雖然能夠通過自身邊際成本和系統(tǒng)邊際成本之間的差額得到部分補償，但是存在較大的不確定性。尤其是在以風光為代表的可再生能源發(fā)電占比不斷提高的電力系統(tǒng)中，短期發(fā)電邊際成本持續(xù)降低，固定成本回收的不確定性將進一步增大。固定成本回收缺乏穩(wěn)定預期，會使得發(fā)電投資風險增加，難以有效引導充足的發(fā)電容量投資，從長期來看無法保證發(fā)電容量充裕性，這將危及電力系統(tǒng)安全及電力市場穩(wěn)定。
世界多數(shù)國家和地區(qū)電力市場建設實踐均表明，在建立競爭性電力批發(fā)市場的過程中，需要設計相應的發(fā)電容量成本回收機制，從而能夠給予發(fā)電容量投資回收一個相對穩(wěn)定的預期，以引導發(fā)電容量有序投資，保障發(fā)電容量的長期充裕。但是，各市場的做法不盡相同，大體可歸納為建立稀缺定價機制、建立容量市場和建立容量補償機制三類。
對于我國而言，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，風光等清潔能源將實現(xiàn)快速發(fā)展，而風光大規(guī)模的并網(wǎng)需要足夠的配套儲能或者輔助能源才能保障電網(wǎng)的穩(wěn)定性。在儲能實現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)化運用前，參與調(diào)峰的火電機組容量決定了風光的并網(wǎng)裝機規(guī)模。在火電機組大量承擔調(diào)峰任務后，其利用小時數(shù)將明顯下降，相關運營企業(yè)會出現(xiàn)虧損，因此必須出臺合理的容量成本補償機制保障相關企業(yè)運營和投資的積極性，以此保障整個電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性。
容量補償機制是指在政府相關主管部門的指導下，通過對單位容量補償標準和各發(fā)電機組可補償容量的核算，實現(xiàn)對發(fā)電容量成本的合理補償，主要適用于電力市場發(fā)展初期。該機制具備較好的理論基礎，國外有成功的實踐經(jīng)驗，能夠有序引導發(fā)電容量投資，優(yōu)化資源配置。因此，容量補償機制可能是我國現(xiàn)階段發(fā)電容量成本回收機制的較優(yōu)選擇，以實現(xiàn)向競爭性電力批發(fā)市場的平穩(wěn)過渡。
容量補償標準（容量電價）基于邊際成本法計算，能起到引導未來投資和資源優(yōu)化配置的作用?？裳a償容量需分電源類型核算，充分考慮各類電源的技術經(jīng)濟特性以及市場的供需狀況。
實際案例的測算表明：由于燃煤火電能夠為系統(tǒng)提供相對可靠的容量，其獲得的容量補償率最高；水電次之；風、光等可再生能源發(fā)電由于間歇性及高不確定性，獲得的容量補償率最低。容量補償機制充分體現(xiàn)了不同技術特性電源對系統(tǒng)的容量價值差異。
容量補償機制能夠反映市場對容量的需求，體現(xiàn)不同發(fā)電機組對系統(tǒng)的容量貢獻差異，在電力市場建設初期，為各類發(fā)電機組容量成本的回收提供穩(wěn)定預期，進而引導發(fā)電資源的優(yōu)化配置。同時，在容量補償機制下，電力用戶對于發(fā)電容量電費支出也易于理解和估算。另外，容量補償機制可能對各類型發(fā)電機組目前的利益格局形成一定程度的調(diào)整。
