中國儲能網(wǎng)訊：近日，國家發(fā)改委出臺《關(guān)于“十四五”時期深化價格機制改革行動方案的通知》（簡稱《行動方案》），重點從強化價格調(diào)控，推進能源、水資源和公共服務(wù)價格改革等方面進行部署?！缎袆臃桨浮访鞔_，到2025年，競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格主要由市場決定，網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)科學定價機制全面確立，能源資源價格形成機制進一步完善，重要民生商品價格調(diào)控機制更加健全，公共服務(wù)價格政策基本完善，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的價格政策體系基本建立。
價格機制改革是貫徹“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展要求的重要引擎，也是加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的重要環(huán)節(jié)，而推進價格機制改革的重要抓手，就是堅持有效市場和有為政府的有機統(tǒng)一。
在社會經(jīng)濟發(fā)展中，價格的引擎作用主要體現(xiàn)為價格信號對經(jīng)濟運行的預警功能。例如，價格信號能夠反映當前資源配置的效率和資源配置的方向是否符合國家發(fā)展戰(zhàn)略，是否能夠做到惠及最廣大的人民群眾、提高人民的生活水平，以及能否創(chuàng)造公平高效的市場機制，從而幫助我們判斷整個經(jīng)濟運行是否處于健康狀態(tài)之中。
去年以來，全球多國為應(yīng)對疫情沖擊導致的經(jīng)濟下行，采取了寬松的貨幣政策，旨在為家庭部門消費和企業(yè)部門投資注入更多的流動性，進而通過家庭消費增加企業(yè)利潤，促使企業(yè)擴大就業(yè)。如果這些資金沒能用于支持實體經(jīng)濟發(fā)展，而是被投向了房地產(chǎn)和股票市場，那么寬松政策工具不僅難以起到恢復經(jīng)濟的作用，反而容易造成金融市場的“堰塞湖”問題。當前許多發(fā)達國家和部分發(fā)展中國家都出現(xiàn)了這樣的問題，即股票市場的所謂繁榮，其實是與經(jīng)濟基本面脫節(jié)的“繁榮”，并不能代表這個國家人民生活水平得到了提高，反倒可能是民眾生活負擔增加、資源錯配的表現(xiàn)。
為避免這種問題的出現(xiàn)，政府需要提前進行預警、加強監(jiān)管，提高價格信號在提示市場風險方面的有效性，不能讓資金不斷地流向由錯誤的價格信號引領(lǐng)的資源配置方向。深化價格機制改革，正是要通過優(yōu)化價格信號的提前預警能力，對當前資源配置過程中出現(xiàn)的一些問題進行及時糾偏，并且找出資源配置錯位背后價格扭曲出現(xiàn)的原因，適當增加監(jiān)管力度，使得這種利用錯誤價格信號獲得不可持續(xù)利潤的商業(yè)模式能夠得到有效遏制。近期，各地方出臺的一系列學區(qū)房調(diào)控和監(jiān)管政策，就是對學區(qū)房價格上漲這一扭曲效應(yīng)的糾偏。
此外，當前我國推動鄉(xiāng)村振興、促進農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟增長，也需要發(fā)揮有為政府的作用，通過對農(nóng)產(chǎn)品采購價格的適當調(diào)整和管理來推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)民參與三農(nóng)建設(shè)的積極性，保障農(nóng)產(chǎn)品供給，確保國家糧食安全，同時也能增強價格機制對中低收入群體的普惠服務(wù)能力。
但需要注意的是，價格也不能完全由政府來制定，如果由政府來統(tǒng)一管理價格，那么價格信號就難以全面地反映市場需求，難以及時解決供給側(cè)不匹配不平衡情況，可能會導致生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)能過剩等問題。應(yīng)該主要由市場發(fā)現(xiàn)價格，深化價格機制改革要發(fā)揮有效市場的作用，用“看不見的手”來提高資源配置效率。近年來，我國持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)，不斷強調(diào)市場化法治化國際化，尤其是在負面清單管理機制方面，強調(diào)充分借助市場手段，提高開放能力。
同時，需要進一步發(fā)揮有為政府的作用，關(guān)鍵是要通過政府委托的第三方機構(gòu)及時發(fā)現(xiàn)價格扭曲，并由政府建立起監(jiān)管制度，對依靠價格牟取暴利、有損人民利益的行為進行嚴厲整治。
總之，要將“看得見的手”和“看不見的手”有機結(jié)合起來，在某些領(lǐng)域存在市場失靈現(xiàn)象的時候積極發(fā)揮政府力量，市場恢復后則要確保市場配置資源能力的健康發(fā)展。深化價格機制改革是國家配置資源能力和治理能力的重要體現(xiàn)，應(yīng)以穩(wěn)中求進的姿態(tài)推進，以更好地適應(yīng)中國當前發(fā)展階段的各項新變化和新需求，增強我國經(jīng)濟應(yīng)對外部環(huán)境變化的能力。
