中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：山東現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)過(guò)程中“不平衡資金”事件，再次將電力體制改革推到了“X光機(jī)”前，讓人們得以重新審視看似健步而行，實(shí)則舉步維艱的新一輪電改存在的痼疾。當(dāng)然，這并不是壞事，早發(fā)現(xiàn)早治療，總比醫(yī)生告訴你想吃啥吃點(diǎn)啥更加讓人放心。
據(jù)媒體報(bào)道，近兩年來(lái)，我國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)提速，試點(diǎn)省區(qū)市場(chǎng)建設(shè)取得階段性進(jìn)展，均開展了連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行。山東作為試點(diǎn)之一，于5月16-19日開展了為期四天的現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行，試運(yùn)行期間電網(wǎng)運(yùn)行整體平穩(wěn)，市場(chǎng)出清價(jià)格基本合理。
然而，讓人始料未及的是，短短四天內(nèi)就產(chǎn)生了近億元“不平衡資金”。一時(shí)間，讓關(guān)心電力改革人士?jī)晒蓱?zhàn)戰(zhàn)，談虎色變。
畢竟類似的事件已有前車之鑒：在上一輪電力體制改革中，由于東北區(qū)域電力市場(chǎng)出現(xiàn)了32億元不平衡資金，所以，國(guó)家有關(guān)部門不得不按下“暫停鍵”，未曾想，東北電力市場(chǎng)相關(guān)試點(diǎn)工作無(wú)疾而終，留下一串長(zhǎng)長(zhǎng)的休止符，令人浮想聯(lián)翩。東北電力市場(chǎng)自此一蹶不振。
歷史往往驚人地相似。山東現(xiàn)貨市場(chǎng)“不平衡資金”事件似乎正在重復(fù)著昨日的故事。才下眉頭，卻上心頭。新一輪電力體制市場(chǎng)化改革令人心憂。
所謂不平衡資金，簡(jiǎn)單解釋就是“高買低賣”而產(chǎn)生的交易“逆差”，形成的原因錯(cuò)綜復(fù)雜，其本質(zhì)是“計(jì)劃”與“市場(chǎng)”在激烈對(duì)抗與碰撞中衍生出的“改革副產(chǎn)品”。
如果說(shuō)上一輪電力體制改革是“外科手術(shù)”，那么，本輪電力改革則進(jìn)入到“術(shù)后機(jī)能恢復(fù)”階段，往往此間最容易發(fā)生并發(fā)癥，稍有不慎，后果嚴(yán)重。反之，電力改革將進(jìn)入嶄新的生命周期，能源電力也將步入嶄新的境界。
電價(jià)改革一直被認(rèn)為是電力體制改革的重中之重，還原電力的商品屬性則是本輪改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于現(xiàn)貨市場(chǎng)具有發(fā)現(xiàn)價(jià)格的功能，因而被寄予厚望。然而，山東現(xiàn)貨市場(chǎng)“不平衡資金”事件的“一盆涼水”當(dāng)頭淋下，倏然模糊了人們期望的視線，讓人猝不及防。
不可否認(rèn)，電力體制改革進(jìn)入到深水區(qū)，已經(jīng)沒(méi)有太多的“石頭”可摸，只能朝著既定的方向義無(wú)反顧前行。所以，有關(guān)決策部門在推進(jìn)電價(jià)改革的過(guò)程中，每一步都得小心翼翼，如履薄冰。
俗諺云，小心使得萬(wàn)年船。但是，如果是“漏船載酒”，檣傾楫摧的機(jī)率就會(huì)大大增加。在電力市場(chǎng)化改革的進(jìn)程中，需要建立一套統(tǒng)一完整的市場(chǎng)體系，來(lái)保證電力體制改革這艘大船乘風(fēng)破浪，風(fēng)雨兼程。
而市場(chǎng)與計(jì)劃雙軌并行，看似穩(wěn)妥， 其實(shí)對(duì)立。運(yùn)行過(guò)程中，難免會(huì)拆東墻補(bǔ)西墻，顧此失彼，平添矛盾，從而，影響改革的大局。
這樣的案例俯拾皆是，前有“煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)”政策執(zhí)行之虎頭蛇尾，近有現(xiàn)貨市場(chǎng)“不平衡資金”事件不期而至，矛頭直指市場(chǎng)與計(jì)劃“雙軌制”的不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)。如果不能很好地解決這對(duì)矛盾，很多電力改革措施的推進(jìn)仍將是新瓶裝舊酒，難破藩籬。
電力市場(chǎng)化改革的重音在“市場(chǎng)化”。只有市場(chǎng)內(nèi)各要素都實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化，才能保證本輪電力體制改革順暢運(yùn)行。否則，有可能就是緣木求魚。
據(jù)媒體報(bào)道，由于“受電”比例不斷提高，山東、江蘇、湖北三省面臨電力供需失衡矛盾。且不論三省具體如何平衡，單是從現(xiàn)貨市場(chǎng)考慮，建立全國(guó)統(tǒng)一現(xiàn)貨市場(chǎng)，讓省間交易參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已勢(shì)在必行。
市場(chǎng)化難在“化”，但也貴在“化”，“化”能化腐為奇。
本文刊載于《中國(guó)電力企業(yè)管理》（上旬）2020年9期，作者系雜志社社長(zhǎng)。
