中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，以更大力度推動(dòng)我國(guó)新能源高質(zhì)量發(fā)展，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供安全可靠的能源保障，為共建清潔美麗的世界作出更大貢獻(xiàn)”。近年來(lái)，在政策激勵(lì)和技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)下，我國(guó)新能源保持高速度發(fā)展、高比例利用、高質(zhì)量消納的良好態(tài)勢(shì)，為推動(dòng)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)做出了突出貢獻(xiàn)。
近日，國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于做好新能源消納工作 保障新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），從加快配套電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)、推進(jìn)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提升、促進(jìn)網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展等多個(gè)方面，進(jìn)一步細(xì)化工作舉措、完善管理流程，對(duì)更好的保障新能源高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
一、深刻理解《通知》出臺(tái)背景
促進(jìn)新能源高效消納，是保障新能源大規(guī)?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心問(wèn)題。2018年，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《清潔能源消納行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，提出2020年全國(guó)平均風(fēng)電、光伏利用率達(dá)到95%。2019年以來(lái)，在主管部門的指導(dǎo)下，電源、用戶、電網(wǎng)企業(yè)協(xié)同聚力，全國(guó)風(fēng)電、光伏利用率一直保持在較高水平。
進(jìn)入“十四五”以來(lái)，我國(guó)新能源持續(xù)高速增長(zhǎng)，年均新增規(guī)模破億已成為常態(tài)，累計(jì)裝機(jī)規(guī)模已突破11億千瓦大關(guān)，年發(fā)電量突破萬(wàn)億千瓦時(shí)，局部地區(qū)消納問(wèn)題已逐漸顯現(xiàn)。根據(jù)全國(guó)新能源消納監(jiān)測(cè)預(yù)警中心發(fā)布的《2024年3月全國(guó)新能源并網(wǎng)消納情況》顯示，今年1—3月全國(guó)風(fēng)電利用率96.1%、光伏發(fā)電利用率96.0%，均同比下降。
高速發(fā)展下，必須提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌好系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力、電網(wǎng)發(fā)展與新能源裝機(jī)規(guī)模、布局，保障合理利用水平。此次，國(guó)家能源局印發(fā)《通知》，對(duì)做好新能源消納工作提出具體要求，完善了配套電網(wǎng)工程規(guī)劃和建設(shè)管理流程，細(xì)化了各要素協(xié)調(diào)發(fā)展舉措，將有力保障新能源發(fā)展規(guī)模和合理利用水平。
二、積極推動(dòng)《通知》措施落地
加快推進(jìn)配套電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。電網(wǎng)工程點(diǎn)多面廣，需要跨越多個(gè)行政區(qū)域、建設(shè)周期長(zhǎng)，客觀上與新能源建設(shè)周期存在差異。為加強(qiáng)源網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)，《通知》從加強(qiáng)規(guī)劃管理、加快項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化接網(wǎng)流程三方面，明確配套電網(wǎng)工程規(guī)劃建設(shè)要求。在加強(qiáng)規(guī)劃管理方面，按年度組織電力發(fā)展規(guī)劃調(diào)整，并為“沙戈荒”大型風(fēng)電光伏基地、流域水風(fēng)光一體化基地等國(guó)家統(tǒng)籌布局的重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)辟納規(guī)“綠色通道”。省級(jí)主管部門統(tǒng)籌分布式新能源和配電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)，提升分布式新能源承載力。在加快項(xiàng)目建設(shè)方面，對(duì)已納入規(guī)劃的新能源配套電網(wǎng)項(xiàng)目建立清單，在確保安全的前提下加快推進(jìn)前期和建設(shè)工作。電網(wǎng)企業(yè)會(huì)同發(fā)電企業(yè)，統(tǒng)籌確定新能源和配套電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)投產(chǎn)時(shí)序。同時(shí)，《通知》提出了2024年開(kāi)工和投產(chǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目清單。在優(yōu)化接網(wǎng)流程方面，要求電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)化工作流程，推行并聯(lián)辦理，縮減辦理時(shí)限，進(jìn)一步提高效率，主動(dòng)為新能源接入電網(wǎng)提供服務(wù)。
大力提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。新能源發(fā)電具有隨機(jī)性、波動(dòng)性，要實(shí)現(xiàn)安全可靠替代，保障電力穩(wěn)定供應(yīng)，需要配套建設(shè)靈活調(diào)節(jié)電源?！锻ㄖ窂募訌?qiáng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)、強(qiáng)化效果評(píng)估、有序安排新能源建設(shè)、切實(shí)提升新能源并網(wǎng)性能四方面，提出推進(jìn)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的具體舉措。加強(qiáng)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)方面，能源主管部門根據(jù)新能源規(guī)模和利用率目標(biāo)，開(kāi)展系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力需求分析，明確各類調(diào)節(jié)能力提升方案。強(qiáng)化效果評(píng)估認(rèn)定方面，加強(qiáng)對(duì)煤電靈活性改造、各類儲(chǔ)能設(shè)施、負(fù)荷側(cè)等資源參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)效果的評(píng)估，確保高效利用。有序安排新能源建設(shè)方面，能源主管部門結(jié)合消納能力，科學(xué)制定年度新能源建設(shè)計(jì)劃。提升新能源并網(wǎng)性能方面，大力提升新能源友好并網(wǎng)性能，探索應(yīng)用新技術(shù)，提升功率預(yù)測(cè)精度和主動(dòng)支撐能力。
充分發(fā)揮電網(wǎng)資源配置平臺(tái)作用。電網(wǎng)連接能源生產(chǎn)和消費(fèi)，是能源資源配置的重要平臺(tái)。現(xiàn)階段新能源參與電力市場(chǎng)程度不高，需要進(jìn)一步完善適應(yīng)高比例新能源的市場(chǎng)機(jī)制和交易模式，激發(fā)各環(huán)節(jié)主體活力，進(jìn)一步挖掘系統(tǒng)消納潛力。提升電網(wǎng)資源配置能力方面，進(jìn)一步提升跨省跨區(qū)輸電通道輸送新能源比例，加強(qiáng)省間互濟(jì)，全面提升配電網(wǎng)可觀可測(cè)、可調(diào)可控能力，促進(jìn)各類調(diào)節(jié)資源公平調(diào)用和能力充分發(fā)揮。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用方面，優(yōu)化省內(nèi)省間電力交易機(jī)制，進(jìn)一步提升新能源參與現(xiàn)貨市場(chǎng)的比例，不得限制跨省新能源交易。探索分布式新能源通過(guò)聚合代理等方式公平有序參與市場(chǎng)交易。
三、深入落實(shí)《通知》要求
電網(wǎng)企業(yè)將認(rèn)真落實(shí)《通知》要求，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，引領(lǐng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)各環(huán)節(jié)共同發(fā)力，持續(xù)做好新能源消納工作，有效提高電力系統(tǒng)消納能力，以量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)質(zhì)的有效提升，實(shí)現(xiàn)新能源高質(zhì)量發(fā)展。
加快配套電網(wǎng)建設(shè)。加快新能源配套電網(wǎng)工程建設(shè)，持續(xù)完善特高壓和各級(jí)電網(wǎng)網(wǎng)架，加快蒙西—京津冀、甘肅—浙江等工程前期工作，支撐大型風(fēng)電光伏基地開(kāi)發(fā)外送。大力發(fā)展現(xiàn)代智慧配電網(wǎng)，全面開(kāi)展電網(wǎng)承載力評(píng)估與可開(kāi)放容量分析，持續(xù)提升配電網(wǎng)綜合承載能力，更好地適應(yīng)分布式電源發(fā)展和各類設(shè)施便捷接入需要。
全力做好并網(wǎng)服務(wù)。密切跟蹤新能源規(guī)劃建設(shè)情況，優(yōu)化服務(wù)流程，全面做好接入方案研究、并網(wǎng)調(diào)試驗(yàn)收等工作。加快配套送出工程建設(shè)，用好用足“綠色通道”機(jī)制，優(yōu)先安排投資，在確保安全和質(zhì)量的前提下，動(dòng)態(tài)優(yōu)化施工安排，保障配套電網(wǎng)工程按期投運(yùn)。利用新能源云平臺(tái)，為新能源場(chǎng)站提供在線服務(wù)，保障新能源項(xiàng)目“應(yīng)并盡并、能并早并”。
加強(qiáng)全網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度。持續(xù)提升新能源功率預(yù)測(cè)精度，應(yīng)用面向低溫寒潮、沙塵等重大天氣過(guò)程的預(yù)測(cè)技術(shù)，降低極端天氣下的預(yù)測(cè)偏差。充分發(fā)揮統(tǒng)一調(diào)度優(yōu)勢(shì)，依托大電網(wǎng)實(shí)施跨省跨區(qū)輸送、調(diào)峰互濟(jì)、備用共享，促進(jìn)新能源“多發(fā)滿發(fā)”。繼續(xù)推進(jìn)抽水蓄能建設(shè)，積極推動(dòng)煤電靈活性改造，支持調(diào)峰氣電建設(shè)和新型儲(chǔ)能規(guī)?；瘧?yīng)用，挖掘需求側(cè)調(diào)節(jié)潛力。
擴(kuò)大市場(chǎng)交易規(guī)模。積極開(kāi)展風(fēng)光水火打捆交易、發(fā)電權(quán)交易、新能源優(yōu)先替代等多種交易。完善“中長(zhǎng)期為基礎(chǔ)、現(xiàn)貨余缺互濟(jì)、應(yīng)急調(diào)度救急”的省間電力資源調(diào)配機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，盡可能提升新能源消納水平。推動(dòng)完善適應(yīng)高比例新能源的電力市場(chǎng)機(jī)制，深化開(kāi)展綠電、綠證交易，體現(xiàn)新能源的綠色環(huán)境價(jià)值。
