中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：日前，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、中國(guó)氣象局、國(guó)家林草局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展風(fēng)電和光伏發(fā)電資源普查試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），提出按照普查基礎(chǔ)良好、對(duì)象覆蓋全面、具有區(qū)域典型性的原則，選擇河北、內(nèi)蒙古、上海、浙江、西藏、青海等6個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）作為試點(diǎn)地區(qū)，以縣域?yàn)閱卧?，開(kāi)展風(fēng)電和光伏發(fā)電資源普查試點(diǎn)工作。
國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，開(kāi)展風(fēng)電和光伏發(fā)電資源普查，摸清風(fēng)光資源底數(shù)，是我國(guó)以風(fēng)電、光伏發(fā)電為主的新能源行業(yè)規(guī)劃和重大項(xiàng)目布局的基礎(chǔ)支撐，是推動(dòng)風(fēng)電和光伏發(fā)電實(shí)現(xiàn)大規(guī)模、高比例、市場(chǎng)化、高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)條件。
資源普查正逢其時(shí)
作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線(xiàn)，推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。
接受采訪(fǎng)的業(yè)內(nèi)專(zhuān)家均表示，準(zhǔn)確摸清我國(guó)風(fēng)電和光伏發(fā)電等新能源資源底數(shù)，對(duì)于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)和新能源高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十四五”以來(lái)，我國(guó)風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模年均增長(zhǎng)超過(guò)1億千瓦。截至去年12月底，全國(guó)風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模分別達(dá)到4.4億千瓦和6.1億千瓦，占全國(guó)電源總裝機(jī)的36%。截至今年4月底，全國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)超過(guò)11億千瓦。
“但與‘雙碳’目標(biāo)的要求相比，發(fā)展任務(wù)還非常艱巨，必須統(tǒng)籌好風(fēng)光、土地、電網(wǎng)等相關(guān)要素保障，亟須開(kāi)展資源普查，摸清中國(guó)風(fēng)電和光伏發(fā)電等新能源資源底數(shù)?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說(shuō)。
目前，第三次國(guó)土調(diào)查、國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定、林草等要素基本底數(shù)已基本確定、相關(guān)土地政策等管理規(guī)定已相對(duì)明確，遙感、氣象和大數(shù)據(jù)等最新最先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，開(kāi)展資源普查也有工作基礎(chǔ)和條件。
因此，不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在工作基礎(chǔ)與條件越發(fā)完備的當(dāng)下，摸清風(fēng)光資源底數(shù)正逢其時(shí)。
中國(guó)氣象局相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，本次試點(diǎn)工作將充分利用近年來(lái)氣象高質(zhì)量發(fā)展成果，加強(qiáng)氣象探空、衛(wèi)星遙感、自主可控的精細(xì)化數(shù)值模擬等新技術(shù)、新資料、新成果的全面應(yīng)用。試點(diǎn)地區(qū)遵循邊建設(shè)、邊應(yīng)用、邊總結(jié)、邊改進(jìn)的原則，及時(shí)梳理問(wèn)題、改進(jìn)技術(shù)路線(xiàn)并完善工作流程。中國(guó)氣象局后續(xù)將以此為樣板，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展大規(guī)模風(fēng)光資源普查。
6省份先行先試
《通知》為何選擇河北等6地開(kāi)展資源普查試點(diǎn)？
國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展風(fēng)電和光伏發(fā)電資源普查重要且必要，但是由于全國(guó)普查尚缺少成熟經(jīng)驗(yàn)，因此考慮先選擇在部分地區(qū)開(kāi)展普查試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)后再向全國(guó)推廣實(shí)施?！?
記者梳理發(fā)現(xiàn)，本次試點(diǎn)省份涵蓋不同緯度、地形、氣候區(qū)、開(kāi)發(fā)利用類(lèi)型，同時(shí)覆蓋了不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地區(qū)。在地理分布上，試點(diǎn)地區(qū)覆蓋華北、西北、西南、東南沿海等資源基礎(chǔ)良好區(qū)域；在資源普查類(lèi)型上，主要開(kāi)展陸上風(fēng)電、地面光伏和屋頂式分布光伏發(fā)電資源普查，具備條件的地區(qū)還將因地制宜開(kāi)展光熱及領(lǐng)海范圍內(nèi)海上風(fēng)電、海上光伏、海洋能等其他新能源資源普查；在資源開(kāi)發(fā)上，涵蓋沙戈荒基地式規(guī)模化開(kāi)發(fā)、近海和深遠(yuǎn)海開(kāi)發(fā)、水風(fēng)光互補(bǔ)開(kāi)發(fā)、分散分布開(kāi)發(fā)等。
在長(zhǎng)期關(guān)注光伏產(chǎn)業(yè)投資的盧洋看來(lái)，河北出現(xiàn)在首批試點(diǎn)省份名單屬于意料之中。
“河北省作為我國(guó)最早一批風(fēng)電發(fā)展區(qū)對(duì)風(fēng)能資源的探索和開(kāi)發(fā)已相對(duì)成熟。除了風(fēng)能外，河北的光、水等可再生資源也很豐富。根據(jù)最新數(shù)據(jù)，到2025年，全省可再生能源總裝機(jī)達(dá)到1.14億千瓦以上，占比達(dá)到60%以上。因此，如何在已建成電站地區(qū)探索節(jié)能增效新路徑是下一階段需要面對(duì)的挑戰(zhàn)?！北R洋說(shuō)。
作為海上風(fēng)電的代表，上海市和浙江省也出現(xiàn)在試點(diǎn)名單中。
“上海和浙江海洋資源優(yōu)越，既有發(fā)展海上風(fēng)電和光伏發(fā)電的基礎(chǔ)，又可探索發(fā)展潮汐能、潮流能等新能源。此外，二者高度城市化導(dǎo)致土地資源稀缺，發(fā)展屋頂分布式光伏發(fā)電將大有可為?！敝袊?guó)氣象局風(fēng)能太陽(yáng)能中心科學(xué)主任、局資源普查試點(diǎn)工作技術(shù)組組長(zhǎng)申彥波說(shuō)。
內(nèi)蒙古自治區(qū)作為我國(guó)風(fēng)光大基地的主“戰(zhàn)場(chǎng)”之一，多年來(lái)積極探索防沙治沙和風(fēng)電光伏發(fā)電一體化長(zhǎng)效發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)當(dāng)?shù)卦鼍G、增能、增收。
內(nèi)蒙古自治區(qū)氣象局氣候中心副主任趙艷麗表示，通過(guò)此次試點(diǎn)工作，可以準(zhǔn)確掌握自治區(qū)資源稟賦，促進(jìn)當(dāng)?shù)貥?gòu)建新型能源體系，以更大力度推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，氣象部門(mén)將強(qiáng)化與自治區(qū)、盟市等多級(jí)能源管理部門(mén)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌自治區(qū)內(nèi)各級(jí)氣象部門(mén)觀測(cè)、數(shù)據(jù)、模擬、評(píng)估等優(yōu)勢(shì)技術(shù)力量，加強(qiáng)與自然資源、發(fā)電企業(yè)等部門(mén)合作。
作為我國(guó)高海拔地區(qū)的代表，西藏自治區(qū)和青海省風(fēng)光資源豐富。據(jù)悉，青海省將持續(xù)探索水風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)展，西藏自治區(qū)則探索開(kāi)發(fā)高海拔無(wú)人區(qū)蘊(yùn)藏的新能源資源。
“青海省將重點(diǎn)圍繞風(fēng)能和光伏資源開(kāi)發(fā)服務(wù)需求，建立更加全面、時(shí)空分辨率更高的全省風(fēng)能太陽(yáng)能資源數(shù)據(jù)集，繪制最新的全省風(fēng)能太陽(yáng)能圖譜。”青海省氣象局氣候中心副主任劉鵬介紹，省氣象部門(mén)將通過(guò)推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)，充分挖掘風(fēng)能太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)潛力，強(qiáng)化核心技術(shù)攻關(guān)，有效提升風(fēng)光資源氣象服務(wù)能力。
明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)健全工作機(jī)制
試點(diǎn)明確后，具體工作將如何開(kāi)展？
根據(jù)《通知》，此次普查重點(diǎn)做好4方面工作：摸清開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀、評(píng)估資源稟賦、明確開(kāi)發(fā)條件以及評(píng)估可開(kāi)發(fā)量。
為摸清開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀，《通知》提出，全面調(diào)查試點(diǎn)地區(qū)已建、在建風(fēng)電和光伏發(fā)電場(chǎng)站位置、場(chǎng)區(qū)范圍、發(fā)電能力、用地用海類(lèi)型、光伏板下種植、生態(tài)環(huán)境敏感性等基本情況。
在評(píng)估資源稟賦方面，《通知》提出，以已有氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)和已建在建電站的測(cè)風(fēng)測(cè)光數(shù)據(jù)為支撐，開(kāi)展國(guó)產(chǎn)化自主技術(shù)的風(fēng)能太陽(yáng)能資源精細(xì)化數(shù)值模擬，時(shí)空分辨率分別不低于1千米、1小時(shí)，評(píng)估各試點(diǎn)地區(qū)的風(fēng)能、太陽(yáng)能等資源稟賦。
此外，為確保普查試點(diǎn)工作順利開(kāi)展，《通知》提出了建立工作機(jī)制、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、搭建工作平臺(tái)、建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)等多項(xiàng)措施。
《通知》也對(duì)普查的具體時(shí)間給出了要求：2024年6月至2024年9月為試點(diǎn)準(zhǔn)備階段，需要建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和普查工作平臺(tái)；建立工作機(jī)制，完成基礎(chǔ)資料收集，開(kāi)展風(fēng)光資源觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)的前期準(zhǔn)備工作。2024年10月至2025年9月為試點(diǎn)實(shí)施階段，以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧?，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)資料和成果，開(kāi)展試點(diǎn)地區(qū)的陸上（海上）風(fēng)電和地面（海上、屋頂）光伏等資源普查工作，完成資源稟賦、建設(shè)條件、可開(kāi)發(fā)量的初步評(píng)估。2025年10月至2025年12月為試點(diǎn)總結(jié)階段，各試點(diǎn)地區(qū)形成資源普查成果，總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，報(bào)送試點(diǎn)工作小組。
“我們將通過(guò)開(kāi)展普查試點(diǎn)，探索部際聯(lián)動(dòng)、央地協(xié)同的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，推動(dòng)跨行業(yè)數(shù)據(jù)共享與成果融合，健全新能源發(fā)電資源普查標(biāo)準(zhǔn)體系，積極探索多元化資金籌措模式。在此基礎(chǔ)上，形成可復(fù)制、可推廣、可落實(shí)的普查經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)在全國(guó)范圍內(nèi)全面開(kāi)展風(fēng)電和光伏發(fā)電資源普查工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！眹?guó)家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
