中國儲能網(wǎng)訊：日前，國家發(fā)展改革委、國家能源局、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、中國氣象局、國家林草局聯(lián)合發(fā)布《關于開展風電和光伏發(fā)電資源普查試點工作的通知》（以下簡稱《通知》），提出按照普查基礎良好、對象覆蓋全面、具有區(qū)域典型性的原則，選擇河北、內(nèi)蒙古、上海、浙江、西藏、青海等6個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）作為試點地區(qū)，以縣域為單元，開展風電和光伏發(fā)電資源普查試點工作。
國家能源局有關負責人介紹，開展風電和光伏發(fā)電資源普查，摸清風光資源底數(shù)，是我國以風電、光伏發(fā)電為主的新能源行業(yè)規(guī)劃和重大項目布局的基礎支撐，是推動風電和光伏發(fā)電實現(xiàn)大規(guī)模、高比例、市場化、高質(zhì)量發(fā)展的基礎條件。
資源普查正逢其時
作為現(xiàn)代經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線，推動新能源高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。
接受采訪的業(yè)內(nèi)專家均表示，準確摸清我國風電和光伏發(fā)電等新能源資源底數(shù)，對于推動實現(xiàn)“雙碳”目標和新能源高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
國家能源局有關負責人表示，“十四五”以來，我國風電和光伏發(fā)電裝機規(guī)模年均增長超過1億千瓦。截至去年12月底，全國風電和光伏發(fā)電裝機規(guī)模分別達到4.4億千瓦和6.1億千瓦，占全國電源總裝機的36%。截至今年4月底，全國風電、光伏發(fā)電累計裝機超過11億千瓦。
“但與‘雙碳’目標的要求相比，發(fā)展任務還非常艱巨，必須統(tǒng)籌好風光、土地、電網(wǎng)等相關要素保障，亟須開展資源普查，摸清中國風電和光伏發(fā)電等新能源資源底數(shù)?！鄙鲜鲐撠熑苏f。
目前，第三次國土調(diào)查、國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護紅線劃定、林草等要素基本底數(shù)已基本確定、相關土地政策等管理規(guī)定已相對明確，遙感、氣象和大數(shù)據(jù)等最新最先進技術(shù)的應用，開展資源普查也有工作基礎和條件。
因此，不少業(yè)內(nèi)人士認為，在工作基礎與條件越發(fā)完備的當下，摸清風光資源底數(shù)正逢其時。
中國氣象局相關負責人也表示，本次試點工作將充分利用近年來氣象高質(zhì)量發(fā)展成果，加強氣象探空、衛(wèi)星遙感、自主可控的精細化數(shù)值模擬等新技術(shù)、新資料、新成果的全面應用。試點地區(qū)遵循邊建設、邊應用、邊總結(jié)、邊改進的原則，及時梳理問題、改進技術(shù)路線并完善工作流程。中國氣象局后續(xù)將以此為樣板，在全國范圍內(nèi)開展大規(guī)模風光資源普查。
6省份先行先試
《通知》為何選擇河北等6地開展資源普查試點？
國家能源局有關負責人說：“在全國范圍內(nèi)開展風電和光伏發(fā)電資源普查重要且必要，但是由于全國普查尚缺少成熟經(jīng)驗，因此考慮先選擇在部分地區(qū)開展普查試點，積累經(jīng)驗后再向全國推廣實施?！?
記者梳理發(fā)現(xiàn)，本次試點省份涵蓋不同緯度、地形、氣候區(qū)、開發(fā)利用類型，同時覆蓋了不同經(jīng)濟發(fā)展水平地區(qū)。在地理分布上，試點地區(qū)覆蓋華北、西北、西南、東南沿海等資源基礎良好區(qū)域；在資源普查類型上，主要開展陸上風電、地面光伏和屋頂式分布光伏發(fā)電資源普查，具備條件的地區(qū)還將因地制宜開展光熱及領海范圍內(nèi)海上風電、海上光伏、海洋能等其他新能源資源普查；在資源開發(fā)上，涵蓋沙戈荒基地式規(guī)?；_發(fā)、近海和深遠海開發(fā)、水風光互補開發(fā)、分散分布開發(fā)等。
在長期關注光伏產(chǎn)業(yè)投資的盧洋看來，河北出現(xiàn)在首批試點省份名單屬于意料之中。
“河北省作為我國最早一批風電發(fā)展區(qū)對風能資源的探索和開發(fā)已相對成熟。除了風能外，河北的光、水等可再生資源也很豐富。根據(jù)最新數(shù)據(jù)，到2025年，全省可再生能源總裝機達到1.14億千瓦以上，占比達到60%以上。因此，如何在已建成電站地區(qū)探索節(jié)能增效新路徑是下一階段需要面對的挑戰(zhàn)?！北R洋說。
作為海上風電的代表，上海市和浙江省也出現(xiàn)在試點名單中。
“上海和浙江海洋資源優(yōu)越，既有發(fā)展海上風電和光伏發(fā)電的基礎，又可探索發(fā)展潮汐能、潮流能等新能源。此外，二者高度城市化導致土地資源稀缺，發(fā)展屋頂分布式光伏發(fā)電將大有可為?！敝袊鴼庀缶诛L能太陽能中心科學主任、局資源普查試點工作技術(shù)組組長申彥波說。
內(nèi)蒙古自治區(qū)作為我國風光大基地的主“戰(zhàn)場”之一，多年來積極探索防沙治沙和風電光伏發(fā)電一體化長效發(fā)展，統(tǒng)籌推進當?shù)卦鼍G、增能、增收。
內(nèi)蒙古自治區(qū)氣象局氣候中心副主任趙艷麗表示，通過此次試點工作，可以準確掌握自治區(qū)資源稟賦，促進當?shù)貥?gòu)建新型能源體系，以更大力度推動新能源高質(zhì)量發(fā)展。同時，氣象部門將強化與自治區(qū)、盟市等多級能源管理部門聯(lián)動，統(tǒng)籌自治區(qū)內(nèi)各級氣象部門觀測、數(shù)據(jù)、模擬、評估等優(yōu)勢技術(shù)力量，加強與自然資源、發(fā)電企業(yè)等部門合作。
作為我國高海拔地區(qū)的代表，西藏自治區(qū)和青海省風光資源豐富。據(jù)悉，青海省將持續(xù)探索水風光互補發(fā)展，西藏自治區(qū)則探索開發(fā)高海拔無人區(qū)蘊藏的新能源資源。
“青海省將重點圍繞風能和光伏資源開發(fā)服務需求，建立更加全面、時空分辨率更高的全省風能太陽能資源數(shù)據(jù)集，繪制最新的全省風能太陽能圖譜?！鼻嗪Ｊ庀缶謿夂蛑行母敝魅蝿Ⅸi介紹，省氣象部門將通過推進試點建設，充分挖掘風能太陽能開發(fā)潛力，強化核心技術(shù)攻關，有效提升風光資源氣象服務能力。
明確時間節(jié)點健全工作機制
試點明確后，具體工作將如何開展？
根據(jù)《通知》，此次普查重點做好4方面工作：摸清開發(fā)現(xiàn)狀、評估資源稟賦、明確開發(fā)條件以及評估可開發(fā)量。
為摸清開發(fā)現(xiàn)狀，《通知》提出，全面調(diào)查試點地區(qū)已建、在建風電和光伏發(fā)電場站位置、場區(qū)范圍、發(fā)電能力、用地用海類型、光伏板下種植、生態(tài)環(huán)境敏感性等基本情況。
在評估資源稟賦方面，《通知》提出，以已有氣象觀測數(shù)據(jù)和已建在建電站的測風測光數(shù)據(jù)為支撐，開展國產(chǎn)化自主技術(shù)的風能太陽能資源精細化數(shù)值模擬，時空分辨率分別不低于1千米、1小時，評估各試點地區(qū)的風能、太陽能等資源稟賦。
此外，為確保普查試點工作順利開展，《通知》提出了建立工作機制、統(tǒng)一技術(shù)標準、搭建工作平臺、建設工作網(wǎng)絡等多項措施。
《通知》也對普查的具體時間給出了要求：2024年6月至2024年9月為試點準備階段，需要建設技術(shù)標準體系和普查工作平臺；建立工作機制，完成基礎資料收集，開展風光資源觀測網(wǎng)絡的前期準備工作。2024年10月至2025年9月為試點實施階段，以縣級行政區(qū)域為單元，充分利用現(xiàn)有基礎資料和成果，開展試點地區(qū)的陸上（海上）風電和地面（海上、屋頂）光伏等資源普查工作，完成資源稟賦、建設條件、可開發(fā)量的初步評估。2025年10月至2025年12月為試點總結(jié)階段，各試點地區(qū)形成資源普查成果，總結(jié)試點工作經(jīng)驗，報送試點工作小組。
“我們將通過開展普查試點，探索部際聯(lián)動、央地協(xié)同的工作機制，協(xié)調(diào)解決重大問題，推動跨行業(yè)數(shù)據(jù)共享與成果融合，健全新能源發(fā)電資源普查標準體系，積極探索多元化資金籌措模式。在此基礎上，形成可復制、可推廣、可落實的普查經(jīng)驗，為后續(xù)在全國范圍內(nèi)全面開展風電和光伏發(fā)電資源普查工作奠定堅實基礎?！眹夷茉淳窒嚓P負責人說。
