中國儲能網(wǎng)訊：據(jù)外媒日前報道，加拿大擬跟風(fēng)歐美對中國電動汽車加征關(guān)稅。繼5月中旬美國宣布大幅提高中國電動汽車關(guān)稅后，歐盟委員會也于6月中旬宣布，計(jì)劃對從中國進(jìn)口的純電動汽車加征17.4％～38.1％的臨時反補(bǔ)貼稅。在此之前，土耳其政府已經(jīng)宣布對原產(chǎn)地為中國的燃油及混合動力乘用車征收40％的額外進(jìn)口關(guān)稅，并自發(fā)布之日起30日后實(shí)施。土方曾以同樣方式，對中國產(chǎn)電動汽車加征40％的附加關(guān)稅……
看來，自中國汽車出口登頂世界第一后，開始面臨越來越大的阻力和挑戰(zhàn)。面對一些國家和地區(qū)筑起的“關(guān)稅圍墻”，中國汽車出口要如何突圍？
“溢出效應(yīng)”逐漸顯現(xiàn)
加拿大財政部在一份聲明中表示，汽車制造業(yè)為加拿大創(chuàng)造了超過12.5萬個直接工作崗位。加拿大電動汽車供應(yīng)鏈潛力巨大，該國政府正試圖抓住電動汽車發(fā)展機(jī)遇。目前，加拿大對從中國進(jìn)口的汽車征收較低稅率的關(guān)稅，約為6％。加拿大還允許消費(fèi)者在購買外國制造電動汽車時使用聯(lián)邦補(bǔ)貼。自去年特斯拉開始從上海工廠向加拿大出口電動汽車以來，許多加拿大消費(fèi)者購買這些車型都享受了5000加元的補(bǔ)貼。數(shù)據(jù)顯示，2023年，從中國運(yùn)抵溫哥華港的特斯拉電動汽車達(dá)44400輛。
不過，除了特斯拉之外，幾乎很少有中國產(chǎn)電動汽車出口到加拿大。“加拿大擬向中國電動汽車加征關(guān)稅，此舉更多是跟隨美國，實(shí)際上對中國電動汽車出口的影響不大。”中國汽車流通協(xié)會乘用車市場信息聯(lián)席分會（以下簡稱“乘聯(lián)會”）秘書長崔東樹向記者表示，加拿大所處的地理位置導(dǎo)致其大部分地區(qū)常年低溫寒冷，因此該國電動汽車市場并不發(fā)達(dá)，電動汽車在當(dāng)?shù)厥袌龅姆蓊~相對較小。2023年，加拿大僅有約18.5萬輛電動汽車和插電式混合動力電動汽車注冊，盡管同比增長近50％，但僅占該國新車注冊總量的11％。
事實(shí)上，自今年5月美國加征關(guān)稅以來，對中國電動汽車加征關(guān)稅的國家和地區(qū)的確有增加的傾向。“由于目前進(jìn)入美國市場者極少，美國加征高額關(guān)稅暫時對中國電動汽車沒有多大影響，但其惡劣之處在于，這一行為是一個不良導(dǎo)向，可能會引起其他國家的跟隨或者效仿?！碑?dāng)時，國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副所長王青在接受《中國汽車報》記者采訪時分析道，一旦出現(xiàn)這類跟隨或效仿的情況，就會給中國電動汽車出口帶來較大影響。
“一些經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)或有意對來自中國的電動汽車征收高額進(jìn)口關(guān)稅，這種‘溢出效應(yīng)’很可能將影響中國汽車，包括電動汽車的出口。”上海社科院副研究員夏曉峰向《中國汽車報》記者談到，這種做法部分是基于政治原因，也有跟風(fēng)因素。這是一種嚴(yán)重違反世貿(mào)組織最惠國待遇原則的做法，是世貿(mào)規(guī)則所明確禁止的。加稅既損害了雙方合作企業(yè)及外方當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的利益，又加劇了中國企業(yè)對海外營商環(huán)境的擔(dān)憂、打擊了企業(yè)在當(dāng)?shù)赝顿Y的信心。
“如果加征過高關(guān)稅，可能會迫使中國車企遠(yuǎn)離這些市場，結(jié)果是‘損人不利己’?！蔽鞅惫I(yè)大學(xué)新能源應(yīng)用技術(shù)研究中心研究員于冬生告訴《中國汽車報》記者，就歐盟自身而言，其本土車企的電動化速度顯然要慢于中國車企，且一些車企也開始推遲電動化項(xiàng)目。歐盟自己沒有豐富多樣、物美價優(yōu)的電動汽車產(chǎn)品，又不希望先進(jìn)的中國電動汽車進(jìn)入歐盟市場，這完全是出于“競爭焦慮”做出的不理性決策。如果加征畸高關(guān)稅，造成從中國進(jìn)口的電動汽車數(shù)量減少，不僅會讓中國車企蒙受損失，也會損害歐洲消費(fèi)者的利益。
新能源汽車出口受影響
加征不合理的高關(guān)稅必然會對中國汽車出口帶來一定的影響。鑒于上述國家和地區(qū)加征關(guān)稅的主要矛頭對準(zhǔn)電動汽車，當(dāng)前，我國新能源汽車出口確實(shí)面臨著一定的阻力。
中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2024年5月，我國汽車出口48.1萬輛，環(huán)比下降4.4％，同比增長23.9％。其中，新能源汽車出口9.9萬輛，環(huán)比下降13.3％，同比下降9％；2024年1～5月，我國汽車出口230.8萬輛，同比增長31.3％，而2023年1～5月為同比增長81.5％。另據(jù)乘聯(lián)會提供的數(shù)據(jù)，今年5月，新能源汽車占我國乘用車出口總量的24.8％，較同期下降6.8個百分點(diǎn)。
“從以上數(shù)據(jù)可以看出，相比去年同期，今年以來我國汽車出口增速放緩，尤其是新能源汽車出口甚至出現(xiàn)了下滑的情況。”深圳先進(jìn)技術(shù)研究院新能源創(chuàng)新技術(shù)中心研究員胡豐林認(rèn)為，自去年10月歐盟委員會啟動反補(bǔ)貼調(diào)查以來，中國電動汽車向歐盟的出口就受到了很大的影響。而且，據(jù)很多接受調(diào)查的車企反映，歐盟委員會在調(diào)查中還提出了一些不合理的要求，如要求提供動力電池的配方、比例、工藝、制造方法等屬于企業(yè)的商業(yè)秘密或知識產(chǎn)權(quán)的信息，這顯然已經(jīng)超越了調(diào)查的合理界限。歐盟擬對中國車企加征高額關(guān)稅，企業(yè)不得不從自身利益考慮，減少或避開對這一地區(qū)的出口，去尋找其他市場。在這一過程中，出口肯定會受到影響。
乘聯(lián)會的數(shù)據(jù)顯示，2024年1～5月，在中國純電動乘用車出口市場中，歐洲銷量同比下降15％。相比之下，同期同類型車出口亞洲其他地區(qū)銷量同比增長31％；出口北美洲銷量同比增長75％；出口南美洲銷量同比增長1080％.
廣東新能源汽車發(fā)展研究中心研究員林森向《中國汽車報》記者表示，在幾大區(qū)域市場出口數(shù)據(jù)中，歐洲幾乎是惟一下降且降幅較大的區(qū)域，這與歐洲的反補(bǔ)貼調(diào)查、擬加征高額關(guān)稅有直接關(guān)系。值得注意的是，脫歐后的英國市場尚未打算對中國電動汽車加征關(guān)稅，因此英國一直排在中國汽車出口前十的國家中。今年4月，中國向英國出口汽車2.2萬輛，英國在中國汽車出口國中排名第8；今年1～4月，中國向英國出口汽車8萬輛，英國居中國汽車出口國第六位。
調(diào)整出口市場與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
面對新的國際形勢，中國汽車出口，不得不開始在區(qū)域市場的選擇、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面下更多功夫。
“實(shí)際上，面對歐美的高關(guān)稅壁壘，當(dāng)下中國車企出口目的地的重心已經(jīng)開始轉(zhuǎn)移?！庇诙硎?，中國汽車，包括中國新能源汽車的出口正在向東南亞、中東、南美等地大力開拓。數(shù)據(jù)顯示，今年1～5月，我國新能源汽車出口總量排名前五的國家分別是巴西、比利時、英國、泰國和菲律賓；1～5月中國汽車出口增量排名前五的國家分別是巴西、墨西哥、阿聯(lián)酋、韓國和烏茲別克斯坦。
“除了海外建廠實(shí)現(xiàn)本土化生產(chǎn)，企業(yè)還可以結(jié)合對方的政策，進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。”于冬生表示，如果歐盟委員會最終決定對從中國進(jìn)口的純電動汽車加征高額關(guān)稅，車企可以調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，減少純電動汽車，適當(dāng)增加插混或增程等混動車型的出口，可以在很大程度上避開關(guān)稅壁壘。轉(zhuǎn)換思路，去拓展市場，未嘗不是一種應(yīng)對策略。
而在地區(qū)市場的選擇上，也可以采用“避重就輕”的方法去應(yīng)對?！坝械氖袌鱿鄬τ押?，就可以深度挖掘市場潛力；有的不太友好，就要邊走邊看?！绷稚f，像中國車企一直在開拓的東南亞市場，從目前的情況看總體相對友好，也有很多中國車企采取了當(dāng)?shù)亟◤S、建設(shè)營銷體系或與當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商合作等方式持續(xù)布局。盡管目前的市場份額還不是很大，但這些市場的開拓需要企業(yè)穩(wěn)扎穩(wěn)打，在了解當(dāng)?shù)厥袌鲂枨蟮那闆r下推出針對性的產(chǎn)品。如上汽通用五菱在印尼就結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌龅奶攸c(diǎn)，產(chǎn)品一直以微型電動汽車為主，不但銷量在當(dāng)?shù)丶?xì)分市場保持前列，企業(yè)也在深耕當(dāng)?shù)厥袌龅倪^程中逐步融入當(dāng)?shù)厣鐣?，贏得官方和消費(fèi)者的認(rèn)可，為進(jìn)一步拓展市場奠定了良好的基礎(chǔ)。對于美國市場，企業(yè)在無法改變高額關(guān)稅現(xiàn)狀的情況下，可以暫避風(fēng)頭，未來再尋找合適的機(jī)會。對于歐盟市場，或許可以采取與部分國家逐個談判的方式，一對一獲取優(yōu)惠政策進(jìn)入當(dāng)?shù)兀@些都是可以嘗試的方法。
“在當(dāng)前的形勢下，中國汽車出口企業(yè)也可以形成聯(lián)盟，共同應(yīng)對?！焙S林認(rèn)為，很多中國汽車出口企業(yè)，尤其是造車新勢力，出口經(jīng)驗(yàn)不算豐富，完全可以形成聯(lián)盟，在面對加征關(guān)稅或一些調(diào)查時，共同商討應(yīng)對措施，統(tǒng)一口徑來應(yīng)對一些棘手的情況?！斑@也是中國企業(yè)在‘出?！袘?yīng)該有的覺悟。此外，相關(guān)主管部門、行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)和培訓(xùn)的作用也不可或缺。如果把這些力量凝聚起來，肯定要比企業(yè)單打獨(dú)斗要好得多。”他說。
“總的來看，一些國家和地區(qū)加征關(guān)稅的措施可能會在局部或一定時間內(nèi)對中國汽車出口造成影響，但從長遠(yuǎn)看，汽車產(chǎn)業(yè)和市場的全球化是發(fā)展大勢，是任何力量也改變不了的。”夏曉峰說。
