中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2024年5月27日，河南省發(fā)改委發(fā)布了三個(gè)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目”的政策文件。
作為政策不敏感人士的我，對(duì)這個(gè)文件一直沒(méi)關(guān)注，聽(tīng)網(wǎng)上人云亦云的政策分析，無(wú)非是“隔墻售電”的路子。
隔墻售電目前的障礙，明擺在那里，就是下不去。
直到前幾天和河南從事新能源的朋友聊天，才知道河南的這個(gè)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目”，其內(nèi)容比隔墻售電更進(jìn)一步。
或者說(shuō)：
擺明了就是沖著隔墻售電無(wú)法落地的弊病去的。
這個(gè)文件一出，河南一體化項(xiàng)目已經(jīng)有試點(diǎn)開(kāi)始落地了。
首先我們來(lái)分析一下，什么是隔墻售電：
2017年，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的通知》，隔墻售電是指：
分布式發(fā)電項(xiàng)目與電力用戶進(jìn)行電力直接交易，向電網(wǎng)企業(yè)支付“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”。交易范圍首先就近實(shí)現(xiàn)，原則上應(yīng)限制在接入點(diǎn)上一級(jí)變壓器供電范圍內(nèi)。
也就是說(shuō)，隔墻售電是發(fā)電商“借用”電網(wǎng)企業(yè)的配電設(shè)施（主要是配電線路，一般不允許跨變壓器），把電賣給周邊電力用戶，并且繳納相應(yīng)電壓等級(jí)的過(guò)網(wǎng)費(fèi)。
其核心在于：
必須使用電網(wǎng)的修的這條路。
因?yàn)楦鶕?jù)發(fā)改委2024年4月頒布的《供電營(yíng)業(yè)區(qū)劃分及管理辦法》，在一個(gè)供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)，只準(zhǔn)設(shè)一個(gè)供電營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)。
也就是電只能由一家企業(yè)供，無(wú)論這個(gè)電是來(lái)自集中式電源，還是分布式電源。
自發(fā)自用不屬于供電營(yíng)業(yè)，因?yàn)槭窃谝?guī)劃紅線以內(nèi)，企業(yè)自己的屋頂發(fā)電。
但是，河南的這個(gè)細(xì)則，在這點(diǎn)上做了創(chuàng)新。
我們來(lái)看《河南省工業(yè)企業(yè)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》：
1、新能源可以由企業(yè)投資“綠電專變、綠電專線”，實(shí)現(xiàn)分布式電量的消納；
2、就近消納的范圍是20公里以內(nèi)；
3、以企業(yè)名義申報(bào)，也就是電網(wǎng)公司的戶號(hào)只有一個(gè)；
4、新建分布式項(xiàng)目，存量不管；
5、電網(wǎng)公司需提供便捷、及時(shí)、高效的并網(wǎng)服務(wù)，前提是源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目嚴(yán)格自發(fā)自用、防逆流、且接受電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度。
綠電專線，是隔墻售電的升級(jí)版，也是對(duì)既有隔墻售電政策障礙的應(yīng)對(duì)方案。
看上去，好像突破了《供電營(yíng)業(yè)區(qū)劃分及管理辦法》。
但是，也可以認(rèn)為它符合上述辦法。
這里的矛盾點(diǎn)，在于：
在公共土地上建設(shè)的專用配電線路，是不是屬于公共配電線路。
根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)的解釋，在企業(yè)規(guī)劃紅線之外，在公共土地上建設(shè)的線路，理論上都是公共配電線路（哪怕是企業(yè)專用變壓器配套的專用供電線路，只要是紅線之外的，其建設(shè)權(quán)和運(yùn)營(yíng)權(quán)，也必須由提供公共服務(wù)的配電公司所有），
也就是土地的公共屬性和供電線路的公共屬性，天生是一致的。
但是河南省認(rèn)為，公共土地上建設(shè)的綠電專線，只要其發(fā)電量全部為一家企業(yè)服務(wù)，就可以認(rèn)為是企業(yè)專屬的，不具備公共屬性。
所以最大的突破點(diǎn)，不是隔墻售電，而是綠電專線。
你不讓我用公共道路運(yùn)貨，我在公共土地上修一條專用道路。
所以矛盾的焦點(diǎn)，就是這條專線所占據(jù)的土地的屬性變更。
于是我問(wèn)了朋友：紅線以外的公共土地上，綠電專線的走廊，以及電力桿塔的土地使用權(quán)，國(guó)土資源局怎么說(shuō)？
朋友說(shuō)：先行試點(diǎn)，先干了再說(shuō)。
改革么，總是需要不斷試點(diǎn)突破的，有突破，才有創(chuàng)新可能。
