中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：建設(shè)新型電力系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、構(gòu)建新型能源體系的必由之路。隨著新能源規(guī)?；l(fā)展，電動(dòng)汽車、新型儲(chǔ)能、大型數(shù)據(jù)中心等新型負(fù)荷不斷涌現(xiàn)，新型電力系統(tǒng)源荷雙重波動(dòng)疊加風(fēng)險(xiǎn)快速攀升，亟須強(qiáng)化靈活性資源建設(shè)，以確保電力實(shí)時(shí)供需平衡和系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。當(dāng)前，靈活性資源發(fā)展在政策、市場(chǎng)、資源建設(shè)等方面仍存在諸多問題，需要多措并舉，系統(tǒng)挖掘源網(wǎng)荷儲(chǔ)各環(huán)節(jié)靈活性資源，支撐電力系統(tǒng)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。
2021年3月15日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議首次提出構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，明確了電力綠色低碳轉(zhuǎn)型的方向。2023年7月，中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議審議通過了《關(guān)于深化電力體制改革加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的指導(dǎo)意見》，提出新型電力系統(tǒng)的五大特征，即清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同和靈活智能。其中，靈活智能旨在應(yīng)對(duì)強(qiáng)波動(dòng)性、隨機(jī)性新能源高比例接入時(shí)，給電力供需平衡帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。靈活性資源是新型電力系統(tǒng)建設(shè)的重要組成部分，也是傳統(tǒng)電力系統(tǒng)向新型電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型過程中，確保系統(tǒng)平穩(wěn)過渡的關(guān)鍵。當(dāng)前，我國(guó)靈活性資源建設(shè)缺乏系統(tǒng)性和協(xié)同性，迫切需要從政策、市場(chǎng)等多角度協(xié)同發(fā)力，激活源網(wǎng)荷儲(chǔ)各環(huán)節(jié)資源潛力，全面提升電力系統(tǒng)靈活性，支撐新能源高效利用和電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
一、電力系統(tǒng)靈活性資源發(fā)展現(xiàn)狀
電力系統(tǒng)的靈活性是指在一定時(shí)間尺度下，電力系統(tǒng)通過優(yōu)化調(diào)配各類可用資源，以一定的成本適應(yīng)發(fā)電、電網(wǎng)及負(fù)荷隨機(jī)變化的能力[1]。在新能源規(guī)模化發(fā)展的背景下，提升電力系統(tǒng)靈活性已成為普遍共識(shí)。我國(guó)從政策機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)創(chuàng)新等方面積極推動(dòng)靈活性資源發(fā)展，并取得了顯著進(jìn)展。
（一）電力系統(tǒng)靈活性資源建設(shè)支持政策日臻完善
我國(guó)電力行業(yè)正加快綠色低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程，電力系統(tǒng)的形態(tài)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行特性將發(fā)生深刻變化。在此背景下，國(guó)家從戰(zhàn)略規(guī)劃、市場(chǎng)機(jī)制、專項(xiàng)政策等方面出臺(tái)了一系列文件，支持靈活性資源建設(shè)，引導(dǎo)電力系統(tǒng)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。在戰(zhàn)略層面，新型電力系統(tǒng)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要舉措，靈活性資源在新型電力系統(tǒng)中的定位和作用至關(guān)重要。2021年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》明確將建設(shè)新型電力系統(tǒng)作為能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)之一，著重強(qiáng)調(diào)大力提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力。在規(guī)劃層面，《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》從電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負(fù)荷側(cè)均提出要增強(qiáng)系統(tǒng)靈活性，并提出了電力協(xié)調(diào)運(yùn)行能力的量化目標(biāo)，即，到2025年，靈活調(diào)節(jié)電源占比達(dá)到24%左右，電力需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大用電負(fù)荷的3%—5%。在市場(chǎng)層面，《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見》《關(guān)于建立健全電力輔助服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的通知》等文件從不同維度強(qiáng)化電力市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)電力市場(chǎng)不斷完善，并明確新型儲(chǔ)能、虛擬電廠等主體地位，以體現(xiàn)靈活調(diào)節(jié)性資源的市場(chǎng)價(jià)值。在專項(xiàng)政策層面，國(guó)家相關(guān)能源主管部門針對(duì)源網(wǎng)荷儲(chǔ)各環(huán)節(jié)均出臺(tái)了支持政策，包括推動(dòng)煤電靈活性改造、提升電網(wǎng)優(yōu)化配置可再生能源能力、推進(jìn)新型儲(chǔ)能建設(shè)、挖掘需求側(cè)靈活性資源等，著力激活各類型靈活調(diào)節(jié)資源，支撐新能源大規(guī)模高比例發(fā)展。
（二）源網(wǎng)荷儲(chǔ)各環(huán)節(jié)靈活性資源建設(shè)水平不斷提高
電力系統(tǒng)靈活性資源分布在源網(wǎng)荷儲(chǔ)各個(gè)環(huán)節(jié)。其中，源側(cè)以常規(guī)電源為主，包括具備調(diào)節(jié)能力的煤電、氣電、大型水電等；網(wǎng)側(cè)充分利用我國(guó)大電網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮跨省跨區(qū)互濟(jì)能力，實(shí)現(xiàn)靈活調(diào)節(jié)資源在更大范圍優(yōu)化配置；負(fù)荷側(cè)既包括傳統(tǒng)高載能工業(yè)負(fù)荷、工商業(yè)可中斷負(fù)荷等，也包括電動(dòng)汽車、虛擬電廠等新型負(fù)荷；儲(chǔ)能側(cè)包括抽水蓄能、新型儲(chǔ)能等多種儲(chǔ)能方式。近年來，各類靈活性資源建設(shè)不斷推進(jìn)，電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力不斷增強(qiáng)。
在電源側(cè)，煤電靈活性是電力系統(tǒng)靈活性的重要組成部分，“十三五”以來，我國(guó)啟動(dòng)煤電靈活性改造工作，煤電機(jī)組最小發(fā)電出力從50%至60%額定容量可降至35%以下，部分機(jī)組甚至可低至20%。截至2022年底，煤電靈活性改造規(guī)模累計(jì)約2.57億千瓦[2]。氣電和水電也是我國(guó)重要的靈活調(diào)節(jié)電源，具有啟?？?、運(yùn)行靈活等特點(diǎn)。截至2023年底，全國(guó)氣電裝機(jī)容量達(dá)到1.25億千瓦，主要分布在長(zhǎng)三角、珠三角和京津等地區(qū)，以熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組為主、調(diào)峰機(jī)組為輔。我國(guó)水電裝機(jī)位居全球首位，大型水電基地多采用一庫(kù)多級(jí)或多庫(kù)多級(jí)開發(fā)模式，可形成多年、年度、季度等不同時(shí)間尺度的調(diào)節(jié)能力。此外，水風(fēng)光一體化開發(fā)模式也逐漸成為挖掘水電靈活性、促進(jìn)新能源消納的重要途徑。
在電網(wǎng)側(cè)，電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，跨省跨區(qū)輸電通道加速建設(shè)，為電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截至2023年底，我國(guó)已建成“18交20直”38項(xiàng)特高壓工程，全國(guó)電網(wǎng)220千伏及以上變電設(shè)備容量共54.02億千伏安。省間電力交易規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，2023年全國(guó)省間交易電量合計(jì)11589.4億千瓦時(shí)，有效促進(jìn)電力資源在全國(guó)范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。
在負(fù)荷側(cè)，隨著居民消費(fèi)水平和終端電氣化率持續(xù)提高，電力負(fù)荷峰谷差不斷拉大，負(fù)荷波動(dòng)性顯著增強(qiáng)。市場(chǎng)機(jī)制、價(jià)格機(jī)制等激勵(lì)措施，能夠激發(fā)需求側(cè)靈活調(diào)節(jié)潛力，引導(dǎo)用戶優(yōu)化用電行為。相較于電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)等環(huán)節(jié)，挖掘需求側(cè)資源潛力以提高電力系統(tǒng)靈活性是更為經(jīng)濟(jì)的選擇。地方和企業(yè)積極推動(dòng)電力需求響應(yīng)發(fā)展，引導(dǎo)電力負(fù)荷削峰填谷，促進(jìn)電力供需平衡和新能源消納。截至2022年底，全國(guó)已有二十余個(gè)省市出臺(tái)了需求響應(yīng)實(shí)施細(xì)則，國(guó)網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)培育需求響應(yīng)資源庫(kù)超4700萬千瓦，南網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)需求響應(yīng)能力超1100萬千瓦[3]。
在儲(chǔ)能側(cè)，抽水蓄能是最為成熟的長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能技術(shù)，具備容量大、經(jīng)濟(jì)性好等特點(diǎn)，是電力系統(tǒng)中廣泛應(yīng)用的儲(chǔ)能方式。截至2023年底，我國(guó)已建抽蓄裝機(jī)規(guī)模達(dá)5000萬千瓦、核準(zhǔn)與開工規(guī)模達(dá)到1.6億千瓦左右。新型儲(chǔ)能以鋰離子電池為主，近年來裝機(jī)規(guī)模不斷擴(kuò)大，具有建設(shè)周期短、布局靈活、響應(yīng)速度快等優(yōu)勢(shì)。截至2023年底，全國(guó)已建成投運(yùn)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目累計(jì)裝機(jī)規(guī)模達(dá)3139萬千瓦/6687萬千瓦時(shí)，平均儲(chǔ)能時(shí)長(zhǎng)2.1小時(shí)。
（三）數(shù)字技術(shù)與靈活性資源建設(shè)加速融合
當(dāng)下，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)正與電力領(lǐng)域深度融合，并在電力系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)得到廣泛應(yīng)用。借助數(shù)字技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)電力生產(chǎn)、傳輸、使用、存儲(chǔ)和轉(zhuǎn)換的全方位感知、數(shù)字化管理、精益化運(yùn)維以及智能化決策，進(jìn)而提升電力系統(tǒng)的運(yùn)行效率和靈活性。在負(fù)荷方面，許多地區(qū)已借助數(shù)字化技術(shù)實(shí)現(xiàn)需求側(cè)資源的聚合、協(xié)調(diào)、優(yōu)化，形成規(guī)?；{(diào)節(jié)能力，為電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行提供支撐。例如，國(guó)網(wǎng)冀北電力公司打造的虛擬電廠，通過大數(shù)據(jù)和人工智能進(jìn)行數(shù)據(jù)分析與挖掘，實(shí)現(xiàn)了用戶資源聚合優(yōu)化調(diào)控、交易結(jié)算、運(yùn)營(yíng)綜合分析等功能。在系統(tǒng)運(yùn)行方面，源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化是新型電力系統(tǒng)的關(guān)鍵運(yùn)行模式，而推動(dòng)各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)要素高效流通，是助力源網(wǎng)荷儲(chǔ)深度融合、多元主體優(yōu)化運(yùn)行的重要舉措。全國(guó)多地已開展相關(guān)探索實(shí)踐，例如湖南基于5G技術(shù)實(shí)現(xiàn)分布式光伏及園區(qū)用電數(shù)據(jù)高效采集，打造了園區(qū)源網(wǎng)荷儲(chǔ)互動(dòng)調(diào)控示范站，實(shí)現(xiàn)園區(qū)微網(wǎng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)互動(dòng)調(diào)控的智能化與智慧化，提高了能量協(xié)同管控的精度與效率。
二、靈活性資源發(fā)展面臨的問題挑戰(zhàn)
新型電力系統(tǒng)建設(shè)加速推進(jìn)，對(duì)靈活性資源建設(shè)的要求也不斷提高，然而當(dāng)前靈活性資源的發(fā)展仍難以滿足新型電力系統(tǒng)發(fā)展的階段性要求，主要存在系統(tǒng)性規(guī)劃缺失、建設(shè)進(jìn)度滯后、存量資源挖掘不充分、市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制不完善四個(gè)方面的問題。
（一）靈活性資源建設(shè)缺乏系統(tǒng)性統(tǒng)籌規(guī)劃
當(dāng)前，國(guó)家和地方層面均出臺(tái)了一些支持政策以推動(dòng)靈活性資源的發(fā)展，但總體上缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與全局謀劃。從總量來看，無論是國(guó)家能源電力的總體規(guī)劃還是專項(xiàng)規(guī)劃，均對(duì)各類電源的裝機(jī)設(shè)定了發(fā)展目標(biāo)，但對(duì)于系統(tǒng)靈活性資源的建設(shè)目標(biāo)，缺乏系統(tǒng)研究與統(tǒng)籌規(guī)劃。隨著新型電力系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)程不斷推進(jìn)，靈活性資源的地位將愈加重要，亟須從頂層設(shè)計(jì)角度對(duì)靈活性資源發(fā)展方向給予明確指導(dǎo)。從布局來看，全國(guó)各地資源稟賦不同、電源結(jié)構(gòu)和負(fù)荷特性各異，對(duì)不同時(shí)間尺度的靈活性資源需求也各有不同。而目前各地的電力規(guī)劃中，并未充分考慮靈活性資源的布局配置。從類型來看，源網(wǎng)荷儲(chǔ)不同環(huán)節(jié)的電力系統(tǒng)靈活性資源挖潛空間、建設(shè)條件、資源特性、成本效益等都具有顯著差異，對(duì)于不同類型靈活性資源的發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)進(jìn)展、調(diào)度運(yùn)行等缺乏統(tǒng)籌銜接，不利于各類型靈活性資源的價(jià)值最大化。
（二）靈活性資源建設(shè)滯后于新型電力系統(tǒng)建設(shè)需要
隨著新能源裝機(jī)迅速增長(zhǎng)，負(fù)荷特性加速演化，電網(wǎng)季節(jié)性尖峰負(fù)荷持續(xù)攀升、新能源消納問題日益突出、電力電量雙缺現(xiàn)象頻發(fā)，電力供需矛盾日益突出。靈活性資源建設(shè)是應(yīng)對(duì)電力供需周期性緊張、確保電力供應(yīng)平穩(wěn)有序的重要手段。而當(dāng)前，我國(guó)靈活性資源建設(shè)落后于風(fēng)電、光伏發(fā)電等隨機(jī)性、波動(dòng)性的電源?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)煤電靈活性改造目標(biāo)為2.2億千瓦，而實(shí)際落地不到6000萬千瓦，僅完成26%。相比之下，風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)增長(zhǎng)了70%，光伏裝機(jī)容量增加了1.5倍，均超額完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)要求。“十四五”以來，新能源持續(xù)快速增長(zhǎng)，據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2024年或?qū)⑼瓿?030年12億千瓦的裝機(jī)目標(biāo)。而根據(jù)《抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）》，到2030年抽水蓄能投產(chǎn)總規(guī)模達(dá)到1.2億千瓦，其增長(zhǎng)速度難以匹配新能源快速發(fā)展需要。現(xiàn)階段，各地均不同程度出現(xiàn)新能源利用率下降的現(xiàn)象，未來新能源滲透率進(jìn)一步加速提高，更多地區(qū)、更多時(shí)段面臨的系統(tǒng)調(diào)控運(yùn)行壓力將不斷增加。
（三）存量靈活性資源潛力尚未充分挖掘
當(dāng)前，我國(guó)存量靈活性資源以電源側(cè)為主，電網(wǎng)側(cè)、負(fù)荷側(cè)、儲(chǔ)能側(cè)的潛力尚未充分挖掘。電網(wǎng)側(cè)，電力系統(tǒng)運(yùn)行方式尚未從“源隨荷動(dòng)”向“源荷互動(dòng)”轉(zhuǎn)變。在跨省跨區(qū)電力互濟(jì)方面，省間中長(zhǎng)期交易以年度交易為主，而隨著波動(dòng)性電源占比不斷提升、極端天氣廣發(fā)頻發(fā)等因素影響，各地電力供需形勢(shì)變化較快，現(xiàn)有的省間交易模式難以支撐小時(shí)級(jí)或更短時(shí)間尺度的靈活性需要。負(fù)荷側(cè)，靈活性資源種類多樣、潛力空間大，但由于資源較為分散、單體規(guī)模小，尚未形成規(guī)?；恼{(diào)節(jié)能力。同時(shí)，目前各地需求響應(yīng)以邀約型為主，僅在迎峰度夏、用電高峰期等電力供需緊張的情況下啟動(dòng)需求響應(yīng)，并未形成常態(tài)化機(jī)制，不利于需求側(cè)資源的持續(xù)培育和激勵(lì)引導(dǎo)。在儲(chǔ)能側(cè)，當(dāng)前電化學(xué)儲(chǔ)能發(fā)展處于加速擴(kuò)張期，但儲(chǔ)能應(yīng)用情況仍不理想。根據(jù)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的《2023年度電化學(xué)儲(chǔ)能電站安全信息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》，2023年，電化學(xué)儲(chǔ)能平均利用率指數(shù)僅為27%，且在各場(chǎng)景下儲(chǔ)能利用率差異明顯，其中新能源配儲(chǔ)利用率最低，僅為17%。
（四）靈活性資源市場(chǎng)和價(jià)格機(jī)制尚不健全
科學(xué)合理的市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)格機(jī)制有助于引導(dǎo)電力資源有效配置，從而促進(jìn)新能源消納和電力的安全保供。但當(dāng)前我國(guó)的電力市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)格機(jī)制仍不完善，難以充分體現(xiàn)靈活性資源的價(jià)值。以負(fù)荷側(cè)為例，各地的虛擬電廠等新型主體快速成長(zhǎng)，但新型主體參與電力市場(chǎng)的機(jī)制不健全、參與市場(chǎng)的程度不足。虛擬電廠大多通過邀約型需求響應(yīng)方式獲取收益，在參與電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)等方面交易規(guī)則不完善、交易品種較單一。此外，零售市場(chǎng)的峰谷電價(jià)存在價(jià)差和峰谷時(shí)段劃分調(diào)整不及時(shí)等問題，導(dǎo)致批發(fā)側(cè)電價(jià)難以及時(shí)傳導(dǎo)至零售側(cè)，使得用戶對(duì)電力供需形勢(shì)變化的感知明顯滯后。
三、對(duì)策建議
構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是一場(chǎng)戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、全局性變革，從長(zhǎng)期看，為實(shí)現(xiàn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)需要，適應(yīng)新能源規(guī)?；l(fā)展的要求，亟需高度重視、提早謀劃，大力推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)各環(huán)節(jié)靈活性資源統(tǒng)籌建設(shè)和合理布局，為新型電力系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)支撐。
（一）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，強(qiáng)化電力系統(tǒng)靈活性資源系統(tǒng)布局
國(guó)家層面，建議由政府主導(dǎo)，企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等廣泛參與，針對(duì)新型電力系統(tǒng)不同發(fā)展階段，科學(xué)研判不同時(shí)間尺度的靈活性需求，全方位提升電力系統(tǒng)靈活性。同時(shí)，在能源電力規(guī)劃中，明確靈活性資源發(fā)展定位，將靈活性資源建設(shè)目標(biāo)作為規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，加快各類靈活性資源開發(fā)建設(shè)。綜合考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、安全等因素，推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)各環(huán)節(jié)靈活性資源協(xié)同優(yōu)化和統(tǒng)籌銜接。地方層面，結(jié)合各地資源稟賦、負(fù)荷特性、電網(wǎng)架構(gòu)等實(shí)際情況，動(dòng)態(tài)評(píng)估近中遠(yuǎn)期本地電力系統(tǒng)靈活性資源需求，合理規(guī)劃、配置不同類型靈活性資源，不斷提高本地電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行能力。
（二）完善市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)靈活性資源常態(tài)化參與市場(chǎng)運(yùn)行
隨著電力市場(chǎng)建設(shè)不斷推進(jìn)，特別是在新能源加速全面進(jìn)入市場(chǎng)交易、各類新型主體加速涌現(xiàn)的情況下，要進(jìn)一步推動(dòng)電力市場(chǎng)體系中各組成部分優(yōu)化。持續(xù)完善電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)，持續(xù)縮短交易周期、提升交易頻次，豐富交易品種，推動(dòng)連續(xù)開市交易成為常態(tài)，提高交易靈活性，滿足多主體參與市場(chǎng)后對(duì)高頻次交易的需求。加快電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化中長(zhǎng)期市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)的銜接，推動(dòng)更多具備條件的試點(diǎn)省份從試運(yùn)行轉(zhuǎn)入連續(xù)運(yùn)行，并根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行情況進(jìn)入正式運(yùn)行。健全電力輔助服務(wù)市場(chǎng)，不斷豐富適應(yīng)可再生電力高頻波動(dòng)的爬坡、備用等輔助服務(wù)交易品種。此外，不斷增強(qiáng)各類負(fù)荷聚合商、售電公司、綜合能源服務(wù)公司等服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)性和服務(wù)能力，進(jìn)一步推動(dòng)用戶可調(diào)節(jié)負(fù)荷、新型儲(chǔ)能、分布式電源、電動(dòng)汽車等新型主體，通過代理聚合形式廣泛參與各類電力市場(chǎng)交易。
（三）完善價(jià)格機(jī)制，充分釋放靈活性資源價(jià)值
分時(shí)電價(jià)是引導(dǎo)電力用戶優(yōu)化用電行為的重要價(jià)格機(jī)制，隨著新能源快速發(fā)展、電力供需形勢(shì)加速轉(zhuǎn)變，需持續(xù)完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮電價(jià)信號(hào)作用，引導(dǎo)用戶削峰填谷，提升電力系統(tǒng)運(yùn)行效率。進(jìn)一步提高峰谷時(shí)段劃分的科學(xué)性，在零售市場(chǎng)中，優(yōu)化零售套餐制定，推動(dòng)批發(fā)市場(chǎng)與零售市場(chǎng)價(jià)格及時(shí)有效傳導(dǎo)，準(zhǔn)確反應(yīng)短周期內(nèi)的電力供需形勢(shì)。同時(shí)，為激勵(lì)靈活性資源投資建設(shè)，需持續(xù)完善容量電價(jià)機(jī)制，加快出臺(tái)覆蓋新型主體的容量補(bǔ)償機(jī)制，結(jié)合具體尖峰負(fù)荷曲線形態(tài)、電源結(jié)構(gòu)等系統(tǒng)特性，合理核算調(diào)節(jié)性新型主體的容量?jī)r(jià)值。
（四）強(qiáng)化模式創(chuàng)新，培育需求側(cè)資源新業(yè)態(tài)
優(yōu)化電力系統(tǒng)運(yùn)行模式，積極推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化發(fā)展，并參與電力系統(tǒng)運(yùn)行調(diào)節(jié)，提升分布式電源就地消納能力和新能源基地整體調(diào)節(jié)性能。充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)主體活力和潛力，激發(fā)需求側(cè)新業(yè)態(tài)新模式，廣泛聚合分布式電源、可調(diào)節(jié)負(fù)荷、用戶側(cè)儲(chǔ)能等資源打造虛擬電廠，強(qiáng)化對(duì)虛擬電廠的培育，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多中小微企業(yè)參與虛擬電廠建設(shè)運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)各地發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，對(duì)建設(shè)運(yùn)營(yíng)虛擬電廠相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體給予一定財(cái)政資金支持，并積極拓寬虛擬電廠投融資渠道，引入多元化資本，促進(jìn)虛擬電廠商業(yè)模式創(chuàng)新，為虛擬電廠業(yè)態(tài)培育提供重要?jiǎng)幽堋?
