中國儲能網(wǎng)訊：產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的主陣地，是實踐綠色轉(zhuǎn)型、節(jié)能降碳的重要戰(zhàn)場。面對當(dāng)今世界綠色低碳循環(huán)發(fā)展的新形勢和我國實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的新要求，園區(qū)肩負(fù)推動區(qū)域綠色轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新使命。如何辯證看待和有效解決能源發(fā)展中安全性、經(jīng)濟性、低碳性相互制約的“不可能三角”問題，是園區(qū)低碳轉(zhuǎn)型繞不開的重要課題。
我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀
我國的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)起源于上世紀(jì)70年代末，產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展貫穿了中國改革開放的始終，見證了中國工業(yè)化進程。經(jīng)過40多年的探索和實踐，園區(qū)經(jīng)歷了探索、起步、快速推進、穩(wěn)步發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展階段，園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀如下：
一是園區(qū)綠色發(fā)展的政策環(huán)境逐步完善。近年來，為推進園區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型，國家出臺了一系列政策，地方政府也在積極探索跟進。從生態(tài)示范工業(yè)園區(qū)、循環(huán)化改造示范園區(qū)，到低碳示范園區(qū)、綠色園區(qū)、零碳園區(qū)等，積累了大量低碳發(fā)展經(jīng)驗和做法，涌現(xiàn)出一批綠色發(fā)展的新理念、新模式。
二是多管齊下的能源結(jié)構(gòu)保障園區(qū)用能的安全可靠。園區(qū)發(fā)展依賴大電網(wǎng)的穩(wěn)定供電和內(nèi)部的分布式發(fā)電以及儲能系統(tǒng)。其中，大電網(wǎng)作為園區(qū)主要的能源來源，提供了持續(xù)且可靠的電力支持。園區(qū)內(nèi)部的分布式發(fā)電系統(tǒng)能夠在大電網(wǎng)供電不足或中斷時提供必要的補充；儲能系統(tǒng)則能夠在電力需求高峰或緊急情況下，釋放存儲的電能，保證園區(qū)關(guān)鍵設(shè)施和生產(chǎn)活動的連續(xù)運行。
三是園區(qū)智能化水平有所提升。當(dāng)前，園區(qū)在智能建筑、智能設(shè)備和自動化控制等方面取得了一定的進步。園區(qū)內(nèi)的部分新建或改造建筑采用了綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，安裝了智能照明、空調(diào)和安防系統(tǒng)，提高了能源使用效率；一些關(guān)鍵設(shè)備如能源監(jiān)測儀表、傳感器等，實現(xiàn)了智能化，能夠?qū)崟r收集和傳輸數(shù)據(jù)，幫助管理人員更好地監(jiān)控能源使用情況；某些特定區(qū)域或工藝流程也已實施自動化控制系統(tǒng)，以優(yōu)化生產(chǎn)效率和能源消耗。
園區(qū)低碳轉(zhuǎn)型中面臨的
用能經(jīng)濟性和可靠性問題
解決園區(qū)低碳轉(zhuǎn)型中的“不可能三角”問題，關(guān)鍵在于如何實現(xiàn)園區(qū)運行經(jīng)濟性和用能可靠性之間的平衡。其中的主要問題存在于以下三方面：
一是園區(qū)用戶存在“偷逃”市場責(zé)任的現(xiàn)象。我國電價政策對居民和農(nóng)業(yè)用電仍然采用交叉補貼制度，并且對工商業(yè)征收政府基金附加，但當(dāng)前園區(qū)用戶支付工商業(yè)交叉補貼和政府基金附加的要求并未完全落實，客觀上造成園區(qū)內(nèi)工商業(yè)用戶“偷逃”交叉補貼和政府基金現(xiàn)象，由園區(qū)外工商業(yè)用戶承擔(dān)了以上費用。未來，隨著電價機制和相關(guān)政策的進一步完善，這一部分費用也將是制約低碳園區(qū)經(jīng)濟效益的因素。
二是強制可靠性規(guī)劃制約園區(qū)的經(jīng)濟效益。電力有兩種利用方式，即“有庫存”的儲能和“無庫存”的電網(wǎng)平臺，一旦兩種利用方式混合比較，則必須在相同可靠性前提下進行比較才有意義。盡管現(xiàn)在多種發(fā)電和存儲技術(shù)均號稱度電成本已經(jīng)達(dá)到經(jīng)濟應(yīng)用程度，但實質(zhì)上大都忽略了供電可靠性這一關(guān)鍵的前提條件。以內(nèi)蒙古某風(fēng)機制造商計劃投產(chǎn)的零碳園區(qū)（未建成）為例，如果該園區(qū)與電網(wǎng)不相連，要達(dá)到和電網(wǎng)供電相同可靠性的要求，需要承擔(dān)度電11元的成本，如果只考慮應(yīng)急備用由電網(wǎng)提供，則需要度電2元的成本。因此，園區(qū)低碳用能一定會付出可靠性或經(jīng)濟方面的代價。
在電力系統(tǒng)當(dāng)中，無論是電源投資還是電網(wǎng)投資都以最大負(fù)荷為先決條件，而非與電量線性相關(guān)。只要園區(qū)采用并網(wǎng)運行模式，哪怕20年中只有一天的最大負(fù)荷需要主網(wǎng)承擔(dān)，電網(wǎng)投資和電源投資均不能減少，反映為即使不用主網(wǎng)電，電網(wǎng)的輸配電價和電源的容量電價、輔助服務(wù)費仍然需要繳納。在當(dāng)前監(jiān)管周期內(nèi)，電網(wǎng)該有的投資都已經(jīng)完成了，如果園區(qū)用戶未繳納輸配電費、系統(tǒng)運行費，那么下一監(jiān)管周期園區(qū)用戶還是不會繳納這部分費用，核定的時候，就要將短缺的那部分費用分?jǐn)偟狡渌脩羯砩?。所以如果對這一部分費用進行減免，則會造成其他用戶隔監(jiān)管周期代為承擔(dān)，形成園區(qū)用戶未公平承擔(dān)輸配電價格和系統(tǒng)運營費的“道德問題”，大大降低了園區(qū)低碳用能的經(jīng)濟性。前文提到的某公司計劃投產(chǎn)的零碳園區(qū)聯(lián)網(wǎng)模式電價高就是這個原因?qū)е碌?，其根源在于?guī)劃階段，強行按照園區(qū)最大負(fù)荷規(guī)劃輸配電工程，即使允許園區(qū)報裝容量，由于剛性的保供政策，聯(lián)絡(luò)線規(guī)劃容量仍然要覆蓋園區(qū)最大負(fù)荷，這造成了園區(qū)用能經(jīng)濟性下降。
三是園區(qū)數(shù)字管理偏弱，智慧服務(wù)平臺缺失。目前園區(qū)的能源管理水平參差不齊，大部分園區(qū)還是依賴傳統(tǒng)滯后的數(shù)據(jù)獲取和控制方式，缺乏監(jiān)控和管理智能化技術(shù)的廣泛應(yīng)用。而且園區(qū)內(nèi)不同系統(tǒng)和設(shè)備之間的數(shù)據(jù)共享和協(xié)同工作能力有限，缺乏一個統(tǒng)一的平臺來整合和管理這些分散的系統(tǒng)。數(shù)字化管理能力偏弱、智慧服務(wù)平臺缺失，導(dǎo)致園區(qū)能源管理過程中存在信息化系統(tǒng)冗余、不實等現(xiàn)象，以及數(shù)據(jù)分析和預(yù)測能力弱，運行效率低下等問題。由于基礎(chǔ)統(tǒng)計體系的不完善，影響了對園區(qū)核心數(shù)據(jù)的深入分析，以及對能源需求波動的快速響應(yīng)能力，進而難以形成有效的節(jié)能減排策略和經(jīng)濟效益最大化運行方案，這在一定程度上限制了園區(qū)向低碳經(jīng)濟方向的發(fā)展。
推進低碳園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的建議
在“雙碳”目標(biāo)下，為實現(xiàn)園區(qū)助推區(qū)域綠色、經(jīng)濟發(fā)展的新使命，需要從完善市場責(zé)任體系、優(yōu)化用能可靠性機制以及培育新質(zhì)生產(chǎn)力三方面入手，推進園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
完善市場責(zé)任體系 錨定園區(qū)可持續(xù)發(fā)展方向
一是完善電價機制。明晰園區(qū)用戶應(yīng)該背負(fù)的責(zé)任，建議各地明文規(guī)定園區(qū)用戶須按照其實際用電量（包括內(nèi)部消納電量）足額承擔(dān)政策性交叉補貼、政府性基金及附加兩部分費用。從政策層面為消除市場責(zé)任的“矛盾點”提供依據(jù)。
二是增強園區(qū)用戶責(zé)任意識。組織開展市場責(zé)任體系知識強化教育系列活動，讓園區(qū)用戶認(rèn)識到，身處市場環(huán)境中，個體利益與市場發(fā)展?fàn)顩r息息相關(guān)，園區(qū)用戶不應(yīng)只顧眼前利益，也不能以任何名義，逃避社會責(zé)任和系統(tǒng)責(zé)任。
三是加強監(jiān)督管理。建立透明的監(jiān)管機制和高效的反饋系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)并處罰市場運行中責(zé)任未落實、落實不徹底等問題。并建立履責(zé)監(jiān)管機制，根據(jù)園區(qū)用戶責(zé)任履行狀況實施差異化監(jiān)管，為確保市場責(zé)任的有效落實，提供堅強保障。
優(yōu)化可靠性機制 平衡運行經(jīng)濟性與用能可靠性
不同類型的園區(qū)具有不同的供能條件和用能需求特性，而大電網(wǎng)賦予的統(tǒng)一平均可靠性并不適用于園區(qū)的多樣化需求。建議優(yōu)化可靠性機制，使用戶主體可自由選擇適合其可靠性的用能方案，以實現(xiàn)自身運行經(jīng)濟性與用能可靠性之間的平衡。
一是將單一主體的可靠性選擇機制，作為可靠性制度的補充。賦予用戶選擇權(quán)，從而使園區(qū)能夠有更大的自主權(quán)，根據(jù)實際情況處理能源“不可能三角”問題，推動每一個園區(qū)尋求用能低碳與經(jīng)濟性和可靠性之間的平衡最優(yōu)解。
二是按協(xié)議為園區(qū)提供備用。規(guī)劃階段將規(guī)劃和保供改為協(xié)議規(guī)劃和協(xié)議保供，按協(xié)議為園區(qū)提供備用，避免執(zhí)行極端的保供政策。
培育新質(zhì)生產(chǎn)力 注入高質(zhì)量發(fā)展新動力
一是建設(shè)園區(qū)能源信息智慧管理平臺。通過大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)對園區(qū)內(nèi)光伏、儲能、碳排放等能量流、物質(zhì)流、信息流進行全流程管理，實現(xiàn)園區(qū)智慧、高效運行。通過能源信息智慧管理平臺建設(shè)，根據(jù)實時數(shù)據(jù)調(diào)整能源分配，應(yīng)對能源需求的高峰和低谷，提高整個園區(qū)用能的穩(wěn)定性和可靠性。
二是在有條件的園區(qū)投資數(shù)字孿生賦能項目。對整個園區(qū)樓宇建筑、能源設(shè)備、能源供需等進行全要素三維建模，實現(xiàn)1∶1還原，實時展現(xiàn)園區(qū)的各項設(shè)施和系統(tǒng)運行狀態(tài)，并打破時空界限，通過數(shù)據(jù)價值的挖掘，預(yù)測園區(qū)用能系統(tǒng)未來的運行趨勢，及時發(fā)現(xiàn)潛在問題，提前進行干預(yù)和優(yōu)化，增強園區(qū)對突發(fā)事件的應(yīng)對能力，確保關(guān)鍵設(shè)施和關(guān)鍵時期的能源供應(yīng)安全可靠。
