中國儲能網(wǎng)訊：8月18日，工信部發(fā)布了第二批2014年工業(yè)行業(yè)淘汰落后和過剩產(chǎn)能企業(yè)名單，共涉及鋼鐵等十個產(chǎn)業(yè)132家企業(yè)，其中涉及28家稀土（氧化物）企業(yè)，合計(jì)產(chǎn)能10.371萬噸。這是8月份涉及稀土產(chǎn)業(yè)調(diào)整的最新舉措，中上游產(chǎn)能的過剩與下游需求的不振，近兩年一直困擾著中國稀土行業(yè)。
隨著稀土WTO訴訟正式結(jié)果的公布，中國稀土產(chǎn)業(yè)將面臨新的“危機(jī)”。由于敗訴，中國可能面臨調(diào)整稀土出口政策和進(jìn)行貿(mào)易補(bǔ)償?shù)膬呻y選擇，一旦稀土出口政策取消或放松，中國稀土下游企業(yè)的成本優(yōu)勢將消失，加上受到下游深加工技術(shù)專利、發(fā)展水平等因素的影響，中國稀土產(chǎn)品的競爭力將面臨挑戰(zhàn)。
下游難題
稀土WTO官司敗訴的消息并沒有給行業(yè)帶來震動，實(shí)際上早在一年前，業(yè)內(nèi)權(quán)威人士就已經(jīng)表達(dá)出了敗訴的基本判斷，從時(shí)間上來看，業(yè)內(nèi)已經(jīng)在提前消化敗訴帶來的心理沖擊。
不過，從整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來說，敗訴不可避免的要對現(xiàn)有市場格局形成沖擊，首當(dāng)其沖的是稀土出口關(guān)稅和配額制度，作為管理手段，取消或是調(diào)整都將帶來影響。業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計(jì)，中國稀土現(xiàn)行出口管理政策或?qū)⒂?015年初放開。
中國稀土行業(yè)協(xié)會會長干勇在“第六屆中國包頭稀土產(chǎn)業(yè)論壇”上表示，如果取消稀土出口配額政策，會加大稀土行業(yè)的治理難度。事實(shí)上，即便是在現(xiàn)行政策環(huán)境下，超指標(biāo)開采、私挖濫采、走私等現(xiàn)象仍長期存在。
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，完全取消現(xiàn)有的出口管理措施，對行業(yè)的沖擊太大，需要有所緩沖。對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授、中國WTO研究院兼職研究員陳衛(wèi)東認(rèn)為，可以用資源稅的方式彌補(bǔ)出口政策的調(diào)整?！斑@種做法是符合WTO規(guī)定的，其他國家都有對稀土征收資源稅的做法，這一方案已經(jīng)在內(nèi)部被討論很久，但目前仍然沒有最終結(jié)果。”
“一旦出口關(guān)稅和配額制度取消，外商獲得稀土的價(jià)格必然會降低，國內(nèi)外企業(yè)的原料成本差距將會很小，但我們的部分技術(shù)水平比不過國外企業(yè)，如果在原料成本相同的情況下，中國稀土企業(yè)的競爭力會受影響?！卑俅ㄙY訊分析師杜帥兵對《中國經(jīng)營報(bào)》記者分析稱。
而更為重要的是，中國企業(yè)還面臨著國際競爭中的專利風(fēng)險(xiǎn)。
就在包頭稀土論壇召開期間，由7家企業(yè)組成的“稀土永磁產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”（下稱“稀土永磁聯(lián)盟”）透露，準(zhǔn)備前往美國與日本日立金屬公司（以下簡稱“日立金屬”）打?qū)＠肮偎尽?，因?yàn)槿樟⒐驹谶^去十多年里，一直用專利技術(shù)把控釹鐵硼出口市場。
資料顯示，釹鐵硼材料出現(xiàn)在1983年，是磁性材料的一種，目前廣泛應(yīng)用于電機(jī)、風(fēng)電、汽車及電聲等領(lǐng)域，是稀土下游應(yīng)用中發(fā)展相對成熟的領(lǐng)域。而日立金屬在全球范圍內(nèi)共擁有600多項(xiàng)釹鐵硼相關(guān)專利。
由于受到專利保護(hù)，中國釹鐵硼產(chǎn)品要進(jìn)入美國市場必須得到日立金屬的授權(quán)，目前國內(nèi)獲得授權(quán)的企業(yè)有8家，而生產(chǎn)企業(yè)多達(dá)200多家，這就意味著絕大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品出口面臨專利壁壘。
熟悉專利申請與保護(hù)方面的專家告訴記者，作為企業(yè)，日立金屬的做法無可厚非，其申請大量的專利形成壁壘，基本斷絕了其他企業(yè)創(chuàng)新的可能性，除非另辟蹊徑，但成本會很高。“這也是一種商業(yè)戰(zhàn)略，中國企業(yè)過去不重視專利，吃了不少虧。”
不過上述專家表示，如果能證明日立金屬的專利在申請時(shí)已經(jīng)是公開使用的技術(shù)，就可以提出無效申請，但會很費(fèi)時(shí)間，一個一個申請，成本會很高。
事實(shí)上，釹鐵硼還只是稀土下游應(yīng)用的一類，隨著市場的放開，后發(fā)的中國稀土企業(yè)可能面臨越來越多的專利壁壘，比如發(fā)光材料、儲氫電池等。
老問題求新解
一方面是WTO敗訴帶來的下游“危機(jī)”正在顯現(xiàn)，另一方面稀土上中游產(chǎn)業(yè)的整合依然在繼續(xù)。8月上旬，包括央企中鋁在內(nèi)的部分稀土大集團(tuán)已經(jīng)獲得工信部備案同意，這意味著稀土行業(yè)的分區(qū)域、跨地區(qū)大整合已經(jīng)由“春秋”進(jìn)入了“戰(zhàn)國”。
杜帥兵認(rèn)為，稀土大集團(tuán)的建設(shè)對整個行業(yè)是一個利好?！皳?jù)我了解，很多民營企業(yè)也在向大集團(tuán)靠攏，這是好現(xiàn)象，有利于市場規(guī)范?！?
但新動向不代表老問題被解決了。稀土行業(yè)多年來的一大頑疾是猖獗的黑市，它不僅擾亂市場，使稀土市場長期處于供大于求的局面，也破壞了環(huán)境。
業(yè)內(nèi)人士指出，稀土整合多年，始終沒有根治地方利益割據(jù)的問題，這涉及到稅收、勞動力安置等很多現(xiàn)實(shí)難題，集團(tuán)整合也無法解決所有問題。
近兩年，各地區(qū)不時(shí)曝出查獲稀土走私的消息，正是稀土黑市中的一環(huán)，工信部稀土辦公室主任賈銀松在包頭特別通報(bào)了江西官員涉稀土的違法違紀(jì)案件。2013年，江西省贛州市安遠(yuǎn)縣原縣委常委魏崧陽、原副縣長兼公安局局長廖雪勇因?yàn)橄⊥灵_發(fā)領(lǐng)域的違紀(jì)違法犯罪行為被追究法律責(zé)任。
黑市產(chǎn)品到底有多少，多年來一直沒有定論，但其對市場的影響是顯而易見的。中國稀土行業(yè)協(xié)會發(fā)布的稀土價(jià)格指數(shù)已經(jīng)從2013年8月26日的202點(diǎn)，下降到今年8月的148點(diǎn)。隨著稀土價(jià)格的下降，國外采購量較2012年大幅增加。2014年上半年稀土出口量增長38.3%，但出口額則較2012年的9.06億美元下降36.7%。目前出口平均價(jià)格已經(jīng)低于2010年的平均水平。
實(shí)際上，管理部門一直在尋求對稀土產(chǎn)業(yè)鏈的全面監(jiān)控之道，稀土專用發(fā)票就是一例。按照設(shè)計(jì)初衷，稀土產(chǎn)品在開采階段受到指令性生產(chǎn)指標(biāo)的約束，只能獲得相應(yīng)的發(fā)票額度，隨著產(chǎn)品向下游轉(zhuǎn)移，發(fā)票也隨之轉(zhuǎn)移，一直到終端產(chǎn)品，這樣能有效的抑制超指標(biāo)開采和黑市產(chǎn)品混入正規(guī)渠道。
但記者了解到，現(xiàn)在專用發(fā)票的效果不盡如人意，受訪的企業(yè)家對記者表示，專用發(fā)票未能擋住來路不明的稀土產(chǎn)品，下游企業(yè)往往也不拒絕使用。
此外，下游應(yīng)用不振也是造成市場低迷的重要原因，中國稀土行業(yè)協(xié)會秘書長馬蓉璋表示，南方的釔每年過剩1萬多噸，北方的鑭、鈰每年過剩5萬多噸，需要研究在應(yīng)用上打開新的局面。
