中國儲能網(wǎng)訊：9月12日，歐盟委員會（以下簡稱“歐委會”）表示，歐方打算拒絕中國業(yè)界提交的歐盟電動汽車反補貼案價格承諾解決方案。中國商務(wù)部新聞發(fā)言人9月13日指出，歐方完全沒有體現(xiàn)出相向而行的誠意，如果磋商最終未能達成共識，責(zé)任完全在歐方。
連日來，商務(wù)部部長王文濤在歐洲與相關(guān)人士討論歐盟對華電動汽車反補貼案。9月19日，王文濤在歐盟總部與歐委會執(zhí)行副主席兼貿(mào)易委員東布羅夫斯基斯就歐盟對華電動汽車反補貼案進行了全面、深入、建設(shè)性的磋商。雙方一致同意繼續(xù)推動價格承諾協(xié)議談判，并全力通過友好對話達成雙方均可接受的解決方案。
繼續(xù)推動價格承諾協(xié)議談判
據(jù)悉，自6月22日中歐商定啟動歐盟電動汽車反補貼案磋商以來，雙方工作團隊密集開展了十余輪磋商，中方先后向歐方提交了數(shù)萬頁的事實和證據(jù)，也提出了靈活解決方案，付出了巨大努力。
但歐方依舊延續(xù)錯誤做法，裁定高額稅率。歐委會8月20日披露了對從中國進口的純電動汽車征收最終反補貼稅的決定草案。相比最初制定的稅率，歐委會草案對擬議稅率進行小幅調(diào)整，且不追溯征收反補貼稅。其中，比亞迪17％、吉利19.3％、上汽集團36.3％，其他“配合調(diào)查”公司21.3％，其他“不配合調(diào)查”公司36.3％。
商務(wù)部發(fā)言人指出，中方對此無法認(rèn)同、不能接受，但始終秉持最大誠意，努力通過對話磋商妥善解決摩擦。8月24日，中國業(yè)界在本案調(diào)查程序時限內(nèi)提出價格承諾解決方案，充分考慮了歐方訴求，展現(xiàn)了最大限度的靈活性。中國業(yè)界表示，其價格承諾提議完全具有合規(guī)性和可執(zhí)行性，所有技術(shù)問題均可通過磋商共同解決。據(jù)了解，多個歐盟成員國也對價格承諾解決方案表現(xiàn)出較大興趣。
價格承諾是指在調(diào)查機關(guān)作出初步裁決存在補貼、損害及其補貼與損害之間存在因果關(guān)系后，如果出口商主動承諾提高有關(guān)商品的出口價格或停止以補貼價格出口，并且得到調(diào)查當(dāng)局的同意，則可以不再征收反補貼稅。此前，中歐光伏貿(mào)易爭端就曾以價格承諾的形式達成“友好解決方案”，避免了最壞的結(jié)果。
而歐委會在未經(jīng)詳細(xì)評估的情況下拒絕相關(guān)方案，既打擊了中國業(yè)界繼續(xù)合作的信心，也不符合歐盟成員國的期待，更不符合其希望通過對話解決本案的公開表態(tài)。商務(wù)部發(fā)言人表示，中方既有通過對話磋商妥善解決分歧的最大誠意，也有維護中國企業(yè)正當(dāng)權(quán)益的最大決心。中方將密切關(guān)注歐方后續(xù)進展，并將采取一切必要措施，堅定捍衛(wèi)中國企業(yè)的合法權(quán)益。
在王文濤訪歐并積極推動中歐磋商之際，事情似乎有了轉(zhuǎn)機。
9月17日，王文濤在柏林會見德國總理府部長施密特。施密特表示，德方強烈希望歐中雙方通過對話磋商妥善解決電動汽車案，始終認(rèn)為加征關(guān)稅并非解決之道。在9月18日王文濤主持召開的中歐電動汽車供應(yīng)鏈企業(yè)座談會上，中歐企業(yè)強烈呼吁妥善處理貿(mào)易摩擦，堅守開放合作，抵制貿(mào)易保護主義。中歐電動汽車產(chǎn)業(yè)界合作意愿強烈，愿為推動中歐達成解決方案加大對話與合作，為中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系行穩(wěn)致遠貢獻力量。
歐盟中國商會在一份聲明中指出，本次磋商表明中歐雙方致力于通過談判解決共同關(guān)切，避免貿(mào)易摩擦升級，這是朝著解決中歐商界關(guān)切問題邁出的重要一步，也是中歐電動汽車供應(yīng)鏈企業(yè)普遍期待的積極信號。
中國機電產(chǎn)品進出口商會汽車國際化專業(yè)委員會秘書長孫曉紅在接受《中國汽車報》記者采訪時表示，價格承諾是一種解決貿(mào)易摩擦的方式，通過出口商主動承諾提高商品出口價格，并得到進口方當(dāng)局同意后，調(diào)查程序可以暫時中止或終止，避免征收反傾銷稅或反補貼稅。這種方式在解決貿(mào)易爭端中可以起到一定的作用。例如，2012年歐盟對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷與反補貼調(diào)查后，中歐雙方經(jīng)過多輪談判，最終以價格承諾的方式達成“友好解決方案”。當(dāng)時，這一價格承諾協(xié)議包含兩大核心內(nèi)容：一是參與企業(yè)出口到歐盟的光伏產(chǎn)品最低價格為0.56歐元／瓦；二是免征臨時反傾銷稅的產(chǎn)品總量每年不超過7GW。
據(jù)外媒報道，有知情人士透露，歐委會內(nèi)部對價格承諾的可行性存在疑慮，擔(dān)憂該方案在實際操作中“難以有效消除補貼造成的市場扭曲”。中國汽車流通協(xié)會乘用車市場信息聯(lián)席分會秘書長崔東樹向《中國汽車報》記者表示，如果最終歐方仍拒絕中企的價格承諾解決方案，裁定高額關(guān)稅，那么將從本質(zhì)上暴露其懼怕公平競爭的心態(tài)。因為中國新能源汽車已經(jīng)形成先發(fā)優(yōu)勢，而歐盟在電動化、智能化轉(zhuǎn)型步伐相對較慢。在應(yīng)對競爭壓力時，歐盟試圖通過貿(mào)易保護主義的手段，對中國新能源汽車出口設(shè)置障礙。
歐盟內(nèi)部反對聲音增加
值得注意的是，西班牙首相桑切斯于9月8日至11日對中國進行正式訪問。針對歐盟對中國進口電動汽車加征關(guān)稅一事，桑切斯9月10日在上海出席中國-西班牙商務(wù)論壇上表示：“西班牙呼吁在世貿(mào)框架內(nèi)進行對話尋求解決方案。我們要發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系，避免貿(mào)易戰(zhàn)，因為這對全球都沒有好處?！?
9月11日，桑切斯在結(jié)束為期4天的對華訪問后表示，要求歐盟重新考慮是否繼續(xù)對華電動汽車征收高額關(guān)稅?！疤孤实刂v，我們需要重新考慮這一決定，不僅僅包括成員國，還有歐盟委員會?！彼f。而在7月歐委會發(fā)起的首輪關(guān)于加征關(guān)稅的“咨詢性投票”中，西班牙是投票支持的。這也意味著，作為占?xì)W盟總?cè)丝?0.67％的國家，西班牙的態(tài)度和立場發(fā)生了轉(zhuǎn)變。
隨后，德國聯(lián)邦政府發(fā)言人赫貝斯特雷特對桑切斯的上述表態(tài)表示歡迎，他說：“這是我們共同的行動方向?！贝饲?，德國政府對于加征關(guān)稅一事持反對態(tài)度，德國總理朔爾茨曾表示：“我們希望在歐洲、北美、日本、中國、非洲、南美等所有地區(qū)銷售我們的汽車。但這意味著我們也愿意從其他國家進口汽車?！?
據(jù)彭博社報道，除了德國和西班牙之外，瑞典同樣對歐盟委員會的態(tài)度提出質(zhì)疑。瑞典首相克里斯特松警告歐盟不要在對華貿(mào)易方面采取強硬立場，今年5月他曾表示，歐盟不應(yīng)該“瓦解全球貿(mào)易”，對于德國和瑞典等工業(yè)化國家來說，“一場阻止彼此產(chǎn)品的、更廣泛的貿(mào)易戰(zhàn)”，根本不是出路。
據(jù)悉，歐盟原計劃于9月25日對從中國進口的電動汽車加征最終關(guān)稅一事進行投票。除非歐盟有15個成員國（代表歐盟65％的人口）投反對票，否則將為歐盟從11月開始加征最終關(guān)稅鋪平道路。據(jù)外媒報道，在王文濤訪歐之際，投票將推遲舉行。目前，德國正積極與其他歐盟成員國溝通，希望在最終投票中對中國電動汽車加征關(guān)稅投反對票。因為如果貿(mào)易爭端持續(xù)，包括大眾集團在內(nèi)的德國汽車制造商將受到最沉重的打擊。
對于歐盟對中國電動汽車加征高額關(guān)稅，匈牙利一直是堅定的反對者，此前在歐委會發(fā)起的“咨詢性投票”中明確投了反對票?！靶傺览獔F結(jié)盟友，與志同道合的歐洲國家合作，以改變布魯塞爾的錯誤政策?！毙傺览偫須W爾班近日在一次公開活動中表示，“歐洲正遭受巨大競爭力損失，如果繼續(xù)走封閉道路就會有大問題?！睔W爾班說，汽車制造業(yè)是匈牙利經(jīng)濟的關(guān)鍵因素，關(guān)乎成千上萬家庭的生計。過去幾個月，他與歐洲眾多主要汽車制造商的負(fù)責(zé)人會面，對方都“堅決反對”歐盟對中國電動汽車加征高額關(guān)稅。
事實上，歐盟委員會的反補貼調(diào)查存在嚴(yán)重問題，不公正、不透明。反補貼調(diào)查并非歐盟產(chǎn)業(yè)界主動申訴，而是歐委會基于“損害威脅”主動立案。而且，歐盟委員會對中國出口商未按照規(guī)則和以往實踐采取出口量最大原則進行抽樣，只選擇中國本土企業(yè)進行調(diào)查，而非中國出口歐洲最多的外資品牌。另外，歐盟委員會在程序上也嚴(yán)重缺乏透明度，預(yù)設(shè)結(jié)論的傾向性非常明顯。孫曉紅說，中國已于8月將歐盟電動汽車臨時反補貼措施訴諸世界貿(mào)易組織（WTO）爭端解決機制?！安还苁钦{(diào)查階段還是將來的執(zhí)行階段，WTO的裁決都是有約束力的，相信歐方遵守WTO的裁決?！?
