中國儲能網(wǎng)訊：根據(jù)美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）發(fā)布的一份聲明，當?shù)貢r間9月13日，拜登政府宣布，美國最終確定對部分中國制造的產(chǎn)品進一步加征關(guān)稅，最終稅率與今年5月美國總統(tǒng)拜登的公開提議基本相同，包括對中國制造的電動汽車加征100％的關(guān)稅，對太陽能電池和半導體加征50％的關(guān)稅，對車用電池、關(guān)鍵礦產(chǎn)、鋼鐵、鋁、口罩和港口起重機等加征25％的關(guān)稅。大部分將于9月27日生效，針對半導體和天然石墨的加征關(guān)稅將分別于2025年和2026年開始實施。
此次美國貿(mào)易政策明顯針對的是電動汽車、太陽能電池、鋰電池等中國重要出口產(chǎn)品，以及半導體、石墨等重要戰(zhàn)略產(chǎn)品。對此，中國商務(wù)部、中國國際貿(mào)易促進委員會等政府機構(gòu)及行業(yè)組織紛紛發(fā)聲，表示強烈不滿和堅決反對，督促美方立即停止錯誤做法，通過磋商對話化解糾紛矛盾，實現(xiàn)互利共贏，推動世界經(jīng)濟發(fā)展。
“新三樣”成重點加稅對象
據(jù)了解，除個別國家或地區(qū)能享受較低稅率或免稅待遇外，對于進口乘用車，美國一般征收2.5％的進口關(guān)稅。原本中國生產(chǎn)的乘用車出口至美國，也適用于這一稅率。到特朗普執(zhí)政時期，對中國啟動“301調(diào)查”，并于2018年宣布對從中國進口的商品大規(guī)模加征關(guān)稅，其中包括對原產(chǎn)中國的汽車額外征收25％的懲罰性關(guān)稅，這樣一來，中國乘用車向美國出口，總共要繳納27.5％的關(guān)稅。
拜登上臺后，變本加厲，將加稅范圍擴大了一圈，且意欲大幅提升加稅幅度。今年5月，美國發(fā)布對華加征301關(guān)稅四年期復(fù)審結(jié)果，宣布進一步提高對自華進口的電動汽車、鋰電池、光伏電池、關(guān)鍵礦產(chǎn)、半導體以及鋼鋁、港口起重機、個人防護裝備等產(chǎn)品的加征關(guān)稅。其中，對電動汽車加征的關(guān)稅由25％提高到100％，再加上2.5％的常規(guī)關(guān)稅，電動汽車從中國出口至美國就需要繳納高達102.5％的關(guān)稅。
另外，對鋰離子電池及其他電池零部件加征的關(guān)稅也從7.5％提高到25％，太陽能電池從25％提高到50％，某些鋼鐵和鋁產(chǎn)品從0％～7.5％提高到25％，半導體從25％提高到50％，天然石墨和永磁體從0％提高到25％。
這一系列加稅方案原計劃最早今年8月1日生效，但由于美國內(nèi)部有要求延期的聲音，推遲到了8月31日，并在9月初再次宣布延遲公布。9月5日，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人何詠前表示，此前美國貿(mào)易代表辦公室就關(guān)稅復(fù)審結(jié)果征求公眾評論意見，多數(shù)意見反對加征關(guān)稅或申請擴大關(guān)稅豁免范圍，這說明美對華301關(guān)稅不得人心，敦促美方糾正錯誤做法，積極回應(yīng)各界呼聲，立即取消全部對華加征關(guān)稅。
不過，從最終公布的結(jié)果來看，美國依然一意孤行，決定進一步提高來自中國的電動汽車、電池、半導體等產(chǎn)品的懲罰性關(guān)稅，且將天然石墨、永磁體等也納入了加稅范圍。其中，對中國半導體產(chǎn)品加征的關(guān)稅由25％提高到50％，計劃于2025年1月開始生效。半導體這一項里，還新增了太陽能電池板使用的多晶硅和硅晶圓兩個類別。
值得注意的是，作為中國外貿(mào)出口“新三樣”的電動汽車、鋰電池、太陽能電池是此次美方的重點加稅對象。對此，中國汽車工程學會名譽理事長付于武告訴《中國汽車報》記者：“美國近年來不斷通過多種形式對我國遏制打壓，其根本原因，在于我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)正在形成日益突出的發(fā)展優(yōu)勢，對美國所幻想的電動汽車領(lǐng)導者角色和全領(lǐng)域‘世界霸主’地位造成了挑戰(zhàn)，因而美國意圖通過一系列歧視性、排他性政策等方式，削弱我國新能源汽車競爭力，同時也為其本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展爭取更多的發(fā)展時間和空間?！?
無助于解決美自身產(chǎn)業(yè)競爭力問題
對于美方的舉動，商務(wù)部新聞發(fā)言人指出，世貿(mào)組織早已裁決301關(guān)稅違反世貿(mào)組織規(guī)則，美方不但不糾正，反而進一步提高對華加征關(guān)稅，這是錯上加錯。美方301關(guān)稅措施是典型的單邊主義、保護主義做法，不僅嚴重破壞國際貿(mào)易秩序和全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，也沒有解決自身的貿(mào)易逆差和產(chǎn)業(yè)競爭力問題，還推高了美國進口商品價格，成本最終由美國企業(yè)和消費者承擔。
事實上，在美國確定加征關(guān)稅當日，總部位于華盛頓的美國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)委員會（ITI）主席賈森·奧克斯曼指出，自美國對華加征關(guān)稅實施以來，已累計使美國企業(yè)和消費者損失2210億美元。ITI代表了美國科技行業(yè)的利益和需求，成員包括蘋果、谷歌、英特爾等大型公司。“今天的聲明表明，USTR再次依賴于關(guān)稅這一鈍化且無效的工具，而無法證明其有效性。ITI呼吁政府為美國人做正確的事情，并采取更具戰(zhàn)略性的關(guān)稅方法。”奧克斯曼表示。
“關(guān)稅在政治上可能很受歡迎，但很多經(jīng)濟學家認為這是一種‘昂貴的工具’，可能會適得其反?！泵绹芯€電視新聞網(wǎng)（CNN）也指出，一項又一項研究表明，美國消費者幾乎承擔了特朗普對中國產(chǎn)品征收關(guān)稅的全部成本。
據(jù)悉，美國國際貿(mào)易委員會（USITC）去年發(fā)布一份報告稱，其計量經(jīng)濟學模型估計，美國對華232和301關(guān)稅生效后，美國進口商品的價格幾乎1:1上漲，即對華產(chǎn)品加征10％的關(guān)稅，美國從中國進口商品的價格也一樣上漲了約10％。穆迪公司此也推算稱，美國消費者承擔了對華加征關(guān)稅92％的成本，美國家庭每年的開支增加了1300美元。
無視業(yè)界反對，不得人心
付于武強調(diào)，美方的相關(guān)舉措不僅難以達到他們的目的，還將重挫美國新能源汽車產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展。“美國將我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈排除在外，其新能源汽車成本將居高難下，市場規(guī)模和產(chǎn)業(yè)發(fā)展將面臨瓶頸，沒有市場的反哺，美國新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品更新將進展緩慢，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進一步落后于我國?！彼f。
中國機電產(chǎn)品進出口商會汽車國際化專業(yè)委員會秘書長孫曉紅也表示，美國的新能源汽車滲透率停滯不前，根本原因并非國內(nèi)需求不足，而是目前在售車型不具備競爭力、消費者關(guān)注的補能與里程焦慮無法得到解決、在售車型價格高昂、有效供應(yīng)不足造成的。無論是滿足消費者對高品質(zhì)車型的追求還是減碳環(huán)保的壓力，美國市場對中國新能源汽車關(guān)閉大門，都是得不償失的。
路透社指出，美國政府的最終決定在很大程度上無視了美國車企要求降低電動汽車電池生產(chǎn)中使用的石墨和關(guān)鍵礦物關(guān)稅的請求，這招致業(yè)界普遍抱怨。
美國白宮國家經(jīng)濟委員會主任萊爾·布雷納德聲稱，這種“強硬、有針對性”的關(guān)稅是為了確保美國電動汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)多元化，不受中國主導的供應(yīng)鏈制約。不過，美國業(yè)內(nèi)人士認為，這反而會擾亂供應(yīng)鏈，因為這些產(chǎn)品仍然依賴中國供應(yīng)。奧克斯曼指出：“拜登政府一再無視業(yè)界對經(jīng)濟影響和供應(yīng)鏈恢復(fù)能力的擔憂，轉(zhuǎn)而征收更高關(guān)稅。今天宣布對某些半導體和零部件加征關(guān)稅，將導致全球供應(yīng)鏈更加混亂和不穩(wěn)定?！?
以動力電池為例，就在近日，通用汽車被曝出正在就購買寧德時代的動力電池技術(shù)進行洽談，希望借此生產(chǎn)更低成本的電池，并通過在美國組裝電池來規(guī)避關(guān)稅。據(jù)了解，雙方合作模式屬于技術(shù)授權(quán)，與福特一樣。在此之前，福特已經(jīng)計劃采用寧德時代授權(quán)的技術(shù)，在美國工廠生產(chǎn)磷酸鐵鋰電池。美國眾議院旗下委員會曾介入調(diào)查福特與寧德時代的合作，并督促福特取消該項目，但福特以“可創(chuàng)造大量就業(yè)崗位”為由仍堅持推進合作。這顯示了中國供應(yīng)鏈對于美國電動化轉(zhuǎn)型的重要性。
盡管如此，美國政府依然敲定了加稅方案。至于原因，美國《紐約時報》評論稱，對華加征關(guān)稅部分是為了在11月總統(tǒng)選舉前展示對華強硬態(tài)度，以爭取選票。路透社也提到，新關(guān)稅生效之際，總統(tǒng)候選人特朗普和哈里斯都在爭取美國汽車和鋼鐵生產(chǎn)州的選民，試圖在大選前將自己定位為“對華強硬派”。
