中國儲能網(wǎng)訊：2024年11月11日至22日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會（COP29）將在阿塞拜疆舉行。大會將聚焦于氣候融資新目標(biāo)。2015年巴黎氣候變化大會取得巨大成功，達成了《巴黎協(xié)定》，但之后的七次大會，成果均不突出。今年的巴庫大會能有所不同嗎？
能源轉(zhuǎn)型進展緩慢
巴黎氣候變化大會后，應(yīng)對氣候變化、推進能源低碳轉(zhuǎn)型成為全球熱點。然而，迄今世界能源低碳轉(zhuǎn)型的速度達不到碳中和的要求，也滿足不了密切關(guān)注氣候治理的人們的熱望。要實現(xiàn)碳中和，化石能源在一次能源消費總量中的占比需要下降至20%以下。而從2015年到2023年，化石能源在世界一次能源消費總量中的占比從86%下降到81%，平均每年僅下降0.57個百分點。今后如果這個速度維持不變，那么要在大約109年之后（即到公元2134年前后）化石能源消費的占比才會下降到20%以下。
歐盟是全球氣候治理的排頭兵。然而，它雖在全球低碳轉(zhuǎn)型中成績突出，但同樣難以按時實現(xiàn)碳中和。從2015年到2023年，化石能源在歐盟國家一次能源消費總量中的占比從75%下降到68%，年均下降0.87個百分點，快于世界平均水平。但是，如果今后這樣的速度延續(xù)下去，那么化石能源在歐盟能源消費結(jié)構(gòu)中的占比要到56年之后（即大約公元2079年）才能下降到20%以下。鑒于此，歐盟將難以完成在2050年前成為世界第一個碳中和大洲的既定目標(biāo)。
能源轉(zhuǎn)型為何遇困？
世界低碳轉(zhuǎn)型能否順利推進，關(guān)鍵在于能否保障國家等不同層次的能源安全利益，而各主體的能源安全利益不能得到充分滿足是迄今世界能源轉(zhuǎn)型進展緩慢的關(guān)鍵原因。
能源安全的含義雖經(jīng)多次演變，但核心不變，即可靠和價格合理。當(dāng)然，對象不同，能源安全的意涵也不完全一樣。
首先，化石能源的溫室氣體排放主要發(fā)生在消費環(huán)節(jié)，而迄今能源低碳轉(zhuǎn)型總體上不符合全球消費者的能源安全利益。與高碳能源相比，低碳能源總體上更貴、穩(wěn)定性更差。比如，風(fēng)電和光伏發(fā)電的成本總體上比煤電高，而且隨機性、波動性和間歇性更強。同樣，與高碳產(chǎn)品相比，低碳產(chǎn)品往往更貴且更不可靠。比如，和燃油汽車相比，電動汽車從全生命周期看成本更高，且續(xù)航里程更短。結(jié)果，發(fā)展至今，如果沒有足夠的補貼，那么低碳能源及其相關(guān)產(chǎn)品的競爭力與吸引力仍然較低。
其次，迄今能源低碳轉(zhuǎn)型也不符合一些能源進口國的安全利益。對個人而言，能源主要是生活資料，消費能源是為了滿足出行、照明、取暖或制冷等生活需求；而對國家來說，能源既是生活資料，也是生產(chǎn)資料，消耗能源可為國家創(chuàng)造大量財富。與石油等化石能源相比，太陽能、風(fēng)能等可再生能源在全球的地理分布更加均衡。因此，從長遠(yuǎn)看，推進能源低碳轉(zhuǎn)型有利于能源進口國實現(xiàn)能源固有安全。然而，一些發(fā)展中國家的政府相信，與低碳能源相比，高碳能源具有能量密度高、運輸和儲存方便等方面的優(yōu)勢，消費高碳能源可大量、快速地創(chuàng)造財富，促進其經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。為了盡快發(fā)展經(jīng)濟、提升國力，部分發(fā)展中國家雖然簽署了《巴黎氣候協(xié)定》，也一再表態(tài)支持低碳轉(zhuǎn)型，但實際上決心走發(fā)達國家走過的路，積極推進能源高碳轉(zhuǎn)型，大規(guī)模地用化石能源消費替代傳統(tǒng)生物質(zhì)燃料。從能量密度的角度看，這種替代是能源事業(yè)的進步；但從低碳轉(zhuǎn)型的角度看，這是高碳能源對低碳能源的逆替代。
第三，能源低碳轉(zhuǎn)型不符合世界主要化石能源出口國的安全利益。一些能源輸出國對讓世界長期駐留在高碳時代抱有強烈興趣。比如，沙特阿拉伯政府雖已承諾將在2060年實現(xiàn)碳中和，也在加快發(fā)展太陽能和風(fēng)能等可再生能源，但它的心思更多地放在如何讓世界能源消費維持現(xiàn)狀上，尤其是如何把各國鎖定在石油消費的路徑上。為此，沙特制訂了石油需求可持續(xù)計劃（oil demand sustainability programme, ODSP）。沙特計劃設(shè)法促進非洲等欠發(fā)達地區(qū)燃油汽車、公交車和飛機的發(fā)展，還計劃和全球大汽車公司合作，生產(chǎn)便宜的、有高度競爭力的燃油汽車。為促進航空燃油消費，沙特還打算并購或成立低成本的航空公司，并加快研發(fā)超音速商業(yè)飛機（沙特之所以有此想法，是因為飛同樣的里程，超音速飛機的耗油量大約是普通飛機的三倍）。另外，沙特還計劃發(fā)展以燃油為動力的微電網(wǎng)，以柴油或重質(zhì)燃料油為發(fā)電原料，等等。
此外，推進能源轉(zhuǎn)型同樣不符合一些大公司的經(jīng)濟利益，導(dǎo)致它們對轉(zhuǎn)型缺乏持久的熱情。比如，嘉能可、bp、殼牌等歐洲大公司曾經(jīng)是全球企業(yè)界低碳轉(zhuǎn)型的急先鋒。但是，由于煤炭、石油等化石能源業(yè)務(wù)的利潤率遠(yuǎn)高于低碳能源業(yè)務(wù)，而2022年2月俄烏沖突爆發(fā)后歐盟和歐洲各國對能源安全的重視程度大幅提高，嘉能可等歐洲公司紛紛擴大其煤炭、石油等化石能源業(yè)務(wù)，相應(yīng)地對低碳能源的熱情明顯消退。又如，迄今生產(chǎn)和銷售電動汽車的利潤率仍然遠(yuǎn)低于燃油汽車。鑒于此，美國、日本等國的主要汽車廠商對擴產(chǎn)電動汽車依然嚴(yán)重缺乏熱情。
如何掙脫能源轉(zhuǎn)型困境？
要掙脫世界能源轉(zhuǎn)型的困境，關(guān)鍵在于針對痛點對癥下藥。
第一，必須切實增強低碳能源的韌性。低碳能源的突出缺點是不可靠、穩(wěn)定性差，不能滿足人們對能源安全利益的追求。為此需要采取多種措施，從各個方面提升低碳能源的可靠性和安全性。比如，針對新能源電力穩(wěn)定性差的缺陷，各國需要加快建設(shè)儲電體系。又如，針對電動汽車?yán)m(xù)航里程較短的問題，各國需要抓緊推進固態(tài)電池等新型動力電池技術(shù)的研發(fā)和推廣，同時應(yīng)該加速推進充電網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，并盡快完善電動汽車生態(tài)鏈。為增強低碳能源韌性，各國尤其是發(fā)展中國家還需要加快填補氣候資金缺口。即將召開的巴庫氣候變化大會打算聚焦氣候融資，可謂切中要害。
第二，創(chuàng)新方法、拓寬思路，多措并舉推進低碳轉(zhuǎn)型和氣候治理。各國既要重視減少二氧化碳排放，也要重視其他溫室氣體的減排；氣候治理既要堅持多邊國際合作，又要充分重視雙邊合作的作用。近年來中美兩大國已在減少甲烷排放方面進行了密切合作，不論其最終結(jié)果如何，都將是世界氣候治理的有益嘗試，意義重大。
最后，要加快推進氣候適應(yīng)（climate adaptation）。由于現(xiàn)實安全利益、社會文化等方面復(fù)雜因素的影響，迄今實際上并不存在關(guān)于能源低碳轉(zhuǎn)型的全球共識，而且這種共識未來也不會出現(xiàn)。今后，在世界范圍內(nèi)，高碳能源對低碳能源的逆替代現(xiàn)象還將繼續(xù)出現(xiàn)并掣肘氣候治理的進程。世界碳中和即便能夠?qū)崿F(xiàn)，也很可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)晚于人們希望的2050年前后。鑒于此，各國政府需要在推進氣候減緩（climate mitigation）的同時，提升對氣候適應(yīng)的重視程度，增強應(yīng)對氣候災(zāi)變的能力。
