中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：電力市場(chǎng)建設(shè)是我國(guó)電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。業(yè)內(nèi)專家指出，目前，我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)取得階段性成效，未來(lái)需要從物理特征、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、政府治理三個(gè)體系來(lái)把握我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)。
電力市場(chǎng)建設(shè)是我國(guó)電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。今年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委陸續(xù)發(fā)布電力市場(chǎng)相關(guān)管理辦法和規(guī)則，加快推動(dòng)我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)和完善。
當(dāng)前我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展如何？未來(lái)需要朝什么方向發(fā)力？在近日舉辦的2024綠色轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展國(guó)際研討會(huì)上，多位電力領(lǐng)域?qū)＜抑赋觯?dāng)前我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵期，亟需多方發(fā)力實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)。
“電力市場(chǎng)是促進(jìn)資源優(yōu)化配置、可再生能源消納和電力安全保供的重要手段。目前，我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)取得階段性成效，基本規(guī)則體系正在逐步完善，市場(chǎng)化電量逐步提升、綠電增長(zhǎng)迅速，市場(chǎng)主體、交易模式和交易品種日益豐富，分布式電源、儲(chǔ)能、虛擬電廠等新型經(jīng)營(yíng)主體逐步納入市場(chǎng)，初步形成了中長(zhǎng)期+現(xiàn)貨+輔助服務(wù)+容量補(bǔ)償?shù)慕灰捉Y(jié)構(gòu)?！?strong>中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)專家委員會(huì)副主任委員王志軒表示，未來(lái)，需要從物理特征、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、政府治理三個(gè)體系來(lái)把握我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)。
交易機(jī)制不斷完善
2022年1月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），明確到2025年，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系初步建成；到2030年，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系基本建成，適應(yīng)新型電力系統(tǒng)要求，國(guó)家市場(chǎng)與?。▍^(qū)、市）/區(qū)域市場(chǎng)聯(lián)合運(yùn)行，新能源全面參與市場(chǎng)交易，市場(chǎng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)、自主選擇，電力資源在全國(guó)范圍內(nèi)得到進(jìn)一步優(yōu)化配置。
據(jù)介紹，我國(guó)電力市場(chǎng)分為省（區(qū)、市）/區(qū)域電力市場(chǎng)以及全國(guó)電力市場(chǎng)兩級(jí)市場(chǎng)，其中?。▍^(qū)、市）電力市場(chǎng)發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。“目前主要的省級(jí)電力市場(chǎng)都已建立起來(lái)，個(gè)別區(qū)域電力市場(chǎng)也已建立，全國(guó)電力市場(chǎng)也要逐步建立和完善?！蓖踔拒幹赋?，在價(jià)格機(jī)制方面，主要有發(fā)電側(cè)價(jià)格、市場(chǎng)用戶用電價(jià)格、跨區(qū)跨省交易受電地區(qū)落地價(jià)格、現(xiàn)貨市場(chǎng)直接參與交易的用戶側(cè)用電價(jià)格等，不同價(jià)格形成了不同的價(jià)格機(jī)制。
當(dāng)前，隨著電力市場(chǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)取得階段性成效，交易機(jī)制不斷完善?！爸虚L(zhǎng)期交易市場(chǎng)在全國(guó)范圍內(nèi)已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，同時(shí)已有23個(gè)省份啟動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行，其中山西、廣東、山東和甘肅現(xiàn)貨市場(chǎng)已經(jīng)轉(zhuǎn)為正式運(yùn)行，省間現(xiàn)貨市場(chǎng)也于近日正式運(yùn)行。在輔助服務(wù)市場(chǎng)方面，形成了以調(diào)峰、調(diào)頻、備用等交易品種為特色的區(qū)域、省級(jí)輔助服務(wù)市場(chǎng)體系。”王志軒表示，市場(chǎng)交易電量持續(xù)上升，由2016年的1.1萬(wàn)億千瓦時(shí)增長(zhǎng)至2023年的5.67萬(wàn)億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量比重提升至61.4%，其中中長(zhǎng)期交易電量占比超90%。
新能源入市穩(wěn)步推進(jìn)
在多位與會(huì)專家看來(lái)，電力市場(chǎng)建設(shè)有助于推動(dòng)新能源消納，因此新能源入市是電力市場(chǎng)建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題之一。
《意見(jiàn)》提出，到2030年實(shí)現(xiàn)新能源全面參與市場(chǎng)交易的總體目標(biāo)，推動(dòng)新能源入市節(jié)奏加快。數(shù)據(jù)顯示，2023年，新能源市場(chǎng)化交易電量達(dá)6845億千瓦時(shí)，占新能源總發(fā)電量的47.3%，部分大型發(fā)電企業(yè)新能源參與市場(chǎng)的比例已經(jīng)超過(guò)50%。電力輔助服務(wù)機(jī)制挖掘系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力超1.17億千瓦，促進(jìn)清潔能源增發(fā)電量超1200億千瓦時(shí)。
清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)魯宗相介紹，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的導(dǎo)向政策來(lái)看，新能源參與電力市場(chǎng)主要分兩類：第一類是基于電量的激勵(lì)機(jī)制，即鼓勵(lì)多用綠電，這需要配套的綠色證書(shū)對(duì)綠電進(jìn)行認(rèn)證，才能讓綠電綠證具有商業(yè)價(jià)值并參與交易；第二類是基于價(jià)格激勵(lì)，通過(guò)溢價(jià)補(bǔ)貼和差價(jià)合約的方式讓電力參與新能源市場(chǎng)。
“我國(guó)新能源發(fā)展先是大規(guī)模上量，然后再引入市場(chǎng)方式進(jìn)行激勵(lì)，綠電、可再生能源配額制以及綠電、綠證市場(chǎng)都是其中的有益嘗試。”魯宗相指出，目前，全國(guó)綠電綠證交易最多的是冀北市場(chǎng)，具有很典型的代表性，因?yàn)槠浔旧淼南{能力有限，促使相關(guān)主體在市場(chǎng)中尋找新能源發(fā)展空間。
國(guó)家能源局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月底，累計(jì)核發(fā)綠證超過(guò)23.19億個(gè)，累計(jì)交易綠證3.59億個(gè)，其中隨綠電交易綠證1.85億個(gè)。
以山東為例，山東省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)常委、山東省電力行業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)徐震介紹，今年山東省綠證交易增長(zhǎng)速率較高，交易電量和新增用戶均同比增加超過(guò)60%。“山東省下一步要做的工作是進(jìn)一步促進(jìn)新能源入市和為全國(guó)大市場(chǎng)做準(zhǔn)備，比如全國(guó)大市場(chǎng)中省間協(xié)調(diào)方面的問(wèn)題，包括抽水蓄能、虛擬電廠等?！?
仍需多方發(fā)力
對(duì)于下一步我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)該如何發(fā)力，多位專家給出建議。
王志軒認(rèn)為，需要重點(diǎn)思考四方面問(wèn)題?！耙灰M(jìn)一步調(diào)整和完善頂層設(shè)計(jì)，最重要的是要圍繞新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建，注意不同主管部門之間的協(xié)調(diào)，重視上下位制度、不同部門、中央與地方、市場(chǎng)主體之間等多重關(guān)系的協(xié)同。二是電力規(guī)劃?rùn)C(jī)制與市場(chǎng)機(jī)制的協(xié)調(diào)，要區(qū)分彈性和剛性需求；三是正確認(rèn)識(shí)新型電力系統(tǒng)下的系統(tǒng)成本，妥善處理電力價(jià)格的交叉補(bǔ)貼和向終端用戶的傳導(dǎo)機(jī)制；四要考慮綠電、綠證與其他低碳政策產(chǎn)品的頂層設(shè)計(jì)及國(guó)際互認(rèn)問(wèn)題。”
對(duì)于新能源入市，魯宗相認(rèn)為重點(diǎn)有兩個(gè)問(wèn)題需要解決。“第一是如何讓新能源市場(chǎng)需求真正成長(zhǎng)起來(lái)。第二是如何通過(guò)市場(chǎng)手段平衡新能源發(fā)電邊際成本和系統(tǒng)成本之間的差異，通過(guò)構(gòu)建輔助服務(wù)市場(chǎng)把更高的系統(tǒng)成本有效地分解和平衡?！?
中國(guó)能源研究會(huì)分布式能源專業(yè)委員會(huì)主任段潔儀認(rèn)為，未來(lái)分布式新能源對(duì)于就近消納和支撐新型電力系統(tǒng)將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，可再生能源比例的提高也依賴于未來(lái)分布式能源能不能得到更好發(fā)展。綠色電力市場(chǎng)的交易問(wèn)題，也是分布式能源如何實(shí)現(xiàn)綠電交易可能面臨的問(wèn)題。目前，真正的分布式能源交易很大程度上受到基礎(chǔ)設(shè)施以及配電網(wǎng)和調(diào)度的限制。在這種情況下，需要體制機(jī)制突破，才有可能實(shí)現(xiàn)分布式能源在綠電市場(chǎng)中的交易。
