中國儲能網(wǎng)訊：在煤炭行情持續(xù)低迷兩年后，火電上網(wǎng)電價首次下調(diào)。
近日，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于疏導環(huán)保電價矛盾有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格［2014］1908號），決定自9月1日起在保持銷售電價總水平不變的情況下，適當降低燃煤發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價，騰出的電價空間用于進一步疏導環(huán)保電價矛盾。
此次電價調(diào)整方案，全國燃煤發(fā)電企業(yè)標桿上網(wǎng)電價平均每千瓦時降低0.93分錢。2013年我國燃煤發(fā)電量3.95萬億千瓦時，據(jù)此測算本次電價下調(diào)將使火電企業(yè)收入減少367億元。
在本次調(diào)價中，江西火電上網(wǎng)電價下調(diào)幅度最大，下調(diào)3分錢至0.4555元錢/千瓦時，山西、蒙西、江蘇、浙江、湖北、海南電價下調(diào)幅度在1分錢左右。電價調(diào)整后，廣東、湖南、海南火電標桿電價分別以0.5020元/千瓦時、0.4940元/千瓦時、0.4778元/千瓦時排在前三位。
按照完善后的煤電價格聯(lián)動機制，當電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應調(diào)整上網(wǎng)電價，同時將電力企業(yè)消納煤價波動的比例由30%調(diào)整為10%。
這次電價調(diào)價幅度，遠遠低于國內(nèi)煤價下調(diào)的水平。2011年上一次煤電聯(lián)動時，秦皇島5500大卡動力煤價格為860元/噸，目前煤價已經(jīng)下跌至478元/噸左右，下調(diào)幅度為44%。
山西電力行業(yè)協(xié)會專家解釋稱，本次電價下調(diào)幅度不大，如果與煤炭下降幅度匹配（1分錢電價對應煤價為25元/噸），上網(wǎng)電價應下調(diào)0.15元左右，但這樣恐怕一些發(fā)電企業(yè)會撐不下去?？紤]到目前，火電廠環(huán)保壓力偏大，國家為鼓勵發(fā)電企業(yè)增加環(huán)保投入，在下調(diào)電價時應慎重。
按照發(fā)改委文件，本次上網(wǎng)電價下降騰出的空間重點用于對脫硝、除塵環(huán)保電價矛盾進行疏導。對脫硝、除塵排放達標并經(jīng)環(huán)保部門驗收合格的燃煤發(fā)電企業(yè)，電網(wǎng)企業(yè)自驗收合格之日起分別支付脫硝、除塵電價每千瓦時1分錢和0.2分錢。
為鼓勵燃煤發(fā)電企業(yè)進行脫硝、除塵改造，促進環(huán)境保護，2013年9月25日發(fā)改委調(diào)整燃煤發(fā)電企業(yè)脫硝電價補償標準千瓦，由每千瓦時0.8分錢提高至1分錢；對采用新技術(shù)進行除塵設施改造、煙塵排放濃度低于30mg/m3（重點地區(qū)低于20mg/m3），并經(jīng)環(huán)保部門驗收合格的燃煤發(fā)電企業(yè)除塵成本予以適當支持，電價補償標準為每千瓦時0.2分錢。
2014年7月1日起，現(xiàn)有火電廠執(zhí)行新的大氣污染物排放標準，二氧化硫、氮氧化物、煙塵濃度排放限值更加嚴格?！澳壳?，一些地方政府自我加壓，選擇火電項目作為試點，要求電廠實現(xiàn)超低排放、近零排放，火電廠的壓力加大。”上述電力專家說。
為了實現(xiàn)“十二五”減排目標和執(zhí)行新的排放標準，所有燃煤電廠都被要求安裝脫硫、脫硝設施，實施現(xiàn)有除塵設施升級改造。而脫硝、除塵等環(huán)保設施的建設和運行需要大量的資金，并將增加發(fā)電成本。
行業(yè)內(nèi)人士指出，在此之前，由于環(huán)保電價政策不明確，省級電力公司為電廠墊付脫硝補貼，一些地方出現(xiàn)拖欠環(huán)保電費問題。本次上網(wǎng)電價下調(diào)就是為解決環(huán)保電價不足的問題。
按照國家要求，火電企業(yè)要為脫硝改造支付較高的成本。根據(jù)中電聯(lián)數(shù)據(jù)，2013年當年投運火電廠煙氣脫硝機組容量約2億千瓦；截至2013年底，已投運火電廠煙氣脫硝機組容量約4.3億千瓦，占全國現(xiàn)役火電機組容量的50%。與脫硫改造90%以上的比重相比，脫硝改造的比例偏低，后期改造的空間大。
環(huán)保部曾經(jīng)測算，到2015年，需要進行去除氮氧化物改造的現(xiàn)有機組和新增機組容量約為8.17億千瓦，估計需投資1950億元，年運行費用約612億元。未來兩年脫硝市場年均投資將達千億。
在調(diào)整上網(wǎng)電價同時，本次發(fā)改委同步降低部分跨省、跨區(qū)域電網(wǎng)送電價格標準。其中，云南、貴州向廣東送電的價格每千瓦時下調(diào)0.2分錢，到廣東的落地電價執(zhí)行廣東省燃煤發(fā)電含脫硫、脫硝、除塵電價的標桿上網(wǎng)電價。自2015年1月1日起，云南、貴州向廣東送電價格由供需雙方自主協(xié)商確定，輸電價格按國家規(guī)定執(zhí)行。
同時，工商用電同價工作也有新計劃。其中，廣東省實施工商用電同價；江西省分步推進工商業(yè)用電同價，商業(yè)和非居民照明用電各電壓等級電價每千瓦時均降低0.1647元。發(fā)改委測算，江西、廣東兩省商業(yè)企業(yè)每年可分別減輕電費負擔13.7億元和20億元。
