近日，國家能源局發(fā)布了關于征求《微電網管理辦法》意見稿。文件指出，微電網作為“互聯(lián)網+”智慧能源的重要支撐以及與大電網友好互動的技術手段，可以提高電力系統(tǒng)的安全性和可靠性，促進清潔能源的接入和就地消納，提升能源利用效率。業(yè)界普遍認為，此次“微電網”管理辦法的意見征集，不僅體現了政府對“互聯(lián)網+”智慧能源的支持，在某種程度上，加大了電改力度，推動了“增量配售電”業(yè)務進一步發(fā)展。
詳解微電網
看點一：什么是微電網
【定義】微電網是小型發(fā)配用電系統(tǒng)，由分布式電源、用電負荷、配電設施、監(jiān)控和保護裝置等組成。
【分類】
并網型，即微電網可以與外部電網并網運行，也可離網獨立
獨立型，即微電網不與外部電網連接，電力電量自我平衡
【特點】
微型：電壓等級≤35KV;系統(tǒng)容量≤20MW
清潔：電源以可再生能源為主、天然氣多聯(lián)供等能源綜合利用為目標的發(fā)電形式。
自治：微電網內部基本實現電力供需自平衡。并網型微電網與外部電網的年交換電量一般不超過年用電量的50%，獨立運行時能保障重要負荷在一段時間內連續(xù)供電；獨立型微電網應具有黑啟動能力。
友好：大規(guī)模分布式電源接入并網型微電網?外部電網交換功率、時段可控。
【應用】
微電網應適應新能源、分布式電源和電動汽車等快速發(fā)展，滿足多元化接入需求。結合城市、工商業(yè)園區(qū)、新型城鎮(zhèn)、新農村以及海島、綠洲等發(fā)展需要，鼓勵利用當地資源，進行融合創(chuàng)新，培育能源生產和消費新業(yè)態(tài)。
看點二：電網企業(yè)助力“微電網”并網
管理辦法中明確提出：
1、將微電網項目納入地區(qū)配電網規(guī)劃，組織完善配電網結構，加快推進配電網智能化，為微電網發(fā)展提供保障。
2、電網企業(yè)應制定并公告微電網并網程序、時限、相關服務標準及細則，編制統(tǒng)一的并網調度協(xié)議和購售電合同示范文本，為微電網提供便捷、及時、高效的接入電網服務。
3、并網型微電網接入公用配電網及由此引起的公用配電網建設與改造原則上由電網企業(yè)承擔。
4、微電網項目業(yè)主應與電網企業(yè)簽訂并網調度協(xié)議、購售電合同，明確雙方責任和義務，確定電能計量、電價及電費結算、調度管理方式等。
看點三：實施“試點”先行政策
繼“增量配電網試點”之后的又一試點政策，迎著“微電網”春風，把握試點機遇！
?在城市、商業(yè)、工業(yè)、新型城鎮(zhèn)等地區(qū)鼓勵建設以風、光發(fā)電、燃氣三聯(lián)供系統(tǒng)為基礎的微電網，提高能源綜合利用效率。
?在海島、綠洲等偏遠地區(qū)鼓勵因地制宜建設充分利用當地自然資源的微電網，促進獨立供電技術與經營模式創(chuàng)新。
看點四：政府助力“微電網”吸金
1、通過城鎮(zhèn)電網建設改造、智能電網等現有專項建設基金專項，加大微電網建設的資金支持力度。
2、調動社會資本參與微電網建設的積極性，鼓勵地方政府和社會資本合作(PPP)。
3、支持微電網項目運營主體獲得供電資質，依法取得電力業(yè)務許可證(供電類)，開展配售電業(yè)務，并承擔微電網內的保底供電服務。
4、鼓勵微電網項目單位通過發(fā)行企業(yè)債券、專項債券、項目收益?zhèn)?、中期票據等方式直接融資，參照《配電網建設改造專項債券發(fā)行指引》(發(fā)改辦財金〔2015〕2909號)，享有綠色信貸支持。
沒那么簡單！發(fā)展微電網這幾個問題必須理清
毫無疑問，獨立型微電網是偏遠地區(qū)和孤島安全可靠供電的有效解決方案。那么城市或工業(yè)園區(qū)為什么要建設并網型微電網呢？
觀點1——微電網可以提高供電可靠性。微電網可以實現電網故障時的孤網運行，對重要負荷供電更加安全可靠。但是提高供電可靠性有很多性價比更高的方式（例如UPS），而且當今城市配網可靠性已經在用n個9考核。因此提高供電可靠性并不是建設微電網的主要考慮因素。
觀點2——微電網可以為電網解決大規(guī)?？稍偕植际诫娫床⒕W的安全問題。微電網的優(yōu)勢之一是集中管理和控制微電網內的分布式電源，避免大規(guī)?？稍偕植际诫娫床▌訉﹄娋W的沖擊。但是我們遇到的很多微電網并不需要管理那么大規(guī)模的可再生分布式電源，目前很多地區(qū)的系統(tǒng)容量足以承受小規(guī)模可再生分布式電源的并網。另外為解決大規(guī)?？稍偕植际诫娫床⒕W的安全問題，在相比于配網增容擴建或其它技術（例如主動配電網）經濟更優(yōu)的情況下，電網公司是有必要去考慮建設微電網的，那么非電網公司的微電網投資主體在沒有利益驅動的情況下是否愿意要花大力氣去解決電網的安全問題呢？
觀點3——微電網清潔環(huán)保。沒錯，清潔是微電網的主要特征之一，但是這只和微電網內分布式電源相關，和微電網技術本身卻沒有太多關系。
分析認為，并網型微電網真正價值應該體現為通過微電網技術對網內各類分布式能源進行優(yōu)化管理，提高微電網的能源綜合利用效率，并降低能源利用成本。附加價值應該體現為通過電力輔助服務市場為電網提供調峰調頻、電壓無功以及黑啟動等輔助服務。
微電網的電壓等級和容量規(guī)模
多少電壓等級以下才算微電網？多少系統(tǒng)容量以下才算微電網？這是一個很糾結的問題，就如同我們糾結分布式電源一樣。前不久，我們也在糾結220kV到底算不算增量配網范疇，而《有序放開配電業(yè)務管理辦法》給了我們答案，按功能劃分的意義大于生搬硬套按電壓等級劃分。同樣對于微電網來說，我們認為更應注重功能的劃分而不是電壓等級和容量。
同時，微電網內清潔電源裝機容量規(guī)模和年交換電量比例也是我們編制項目建議書和可研報告時遇到的問題之一。約定微電網裝機容量和年交換電量比例有利于電網的管理，減少電網的冗余建設，但是由于可再生能源的年利用小時數與負荷年利用小時數嚴重不匹配，微電網裝機容量比例似乎比年交換電量比例的設計意義更大。
微電網經濟性問題
微電網經濟性問題爭議較大。一般而言，微電網的分布式電源可以包括分布式光伏、分布式風機、分布式三聯(lián)供和儲能。由于分布式光伏目前仍有較高補貼，其經濟收益較為可觀，但是其它類的分布式電源經濟性卻沒那么樂觀，再加上配電設施和微網集成管理平臺系統(tǒng)的建設，會進一步拉低微電網的整體收益率。同樣，在國內尚無電力現貨市場實時交易的情況下，微電網也無法通過電力輔助服務獲得好的經濟收益。而目前國內一些微電網開發(fā)比較好的企業(yè)，之所以能夠保證微電網有8%以上的收益率，更多原因來自于節(jié)能服務、全產業(yè)鏈模式等其它因素。
微電網配售電問題
目前國家相關政策鼓勵和支持微電網開展配售電業(yè)務?？紤]到我國增量配網尚屬試點階段，微電網配售電將面臨更多困難。例如，微電網內用戶如何與微電網售電公司費用結算、消費不同種類的分布式電源應包含哪些附加費用、用戶是否還需要繳納公共電網的輸電費、微電網與外部電網電量交換的價格機制和微電網的備用容量機制如何考慮等等。
微電網毫無疑問是能源發(fā)展的重要方向之一。但現階段在微電網管理和商業(yè)模式還沒有完全理清的情況下，也不應對微電網投資盲目樂觀，同時應切忌為了“微電網”而建設微電網，一定要因地制宜從實際需求出發(fā)對微電網建設方案進行統(tǒng)籌考慮。（觀點摘自系華東電力設計院 吳俊宏）
延伸閱讀：附微電網管理辦法（征求意見稿）
全文如下：
微電網作為“互聯(lián)網+”智慧能源的重要支撐以及與大電網友好互動的技術手段，可以提高電力系統(tǒng)的安全性和可靠性，促進清潔能源的接入和就地消納，提升能源利用效率，在節(jié)能減排中發(fā)揮重要作用，有利于建設節(jié)約型社會。為促進電力行業(yè)健康有序發(fā)展，推進電力體制改革，進一步規(guī)范微電網建設運營管理，逐步建立多元融合、供需互動、高效配置的能源生產與消費體系，特制定本辦法。
第一章 定義與范圍
第一條 微電網是指由分布式電源、用電負荷、配電設施、監(jiān)控和保護裝置等組成的小型發(fā)配用電系統(tǒng)（必要時含儲能裝置）。微電網分為并網型微電網和獨立型微電網，可實現自我控制和自治管理。并網型微電網既可以與外部電網并網運行，也可以離網獨立運行；獨立型微電網不與外部電網連接，電力電量自我平衡。
第二條 微電網作為整個電網系統(tǒng)的一部分和重要補充，可向特定用戶提供經濟、安全、可靠的供電，是推動集中與分散相協(xié)調的新一代電網發(fā)展模式，其發(fā)展方向具備以下四個基本特征：
微型，主要體現在電壓等級低，電壓等級一般在35kV及以下；系統(tǒng)規(guī)模小，系統(tǒng)容量不大于20MW，通常為兆瓦級及以下。
清潔，電源以可再生能源為主，或以天然氣多聯(lián)供等能源綜合利用為目標的發(fā)電型式；并網型微電網可再生能源裝機容量與最大負荷的比值在50%以上，或能源綜合利用效率在70%以上。
自治，微電網內部基本實現電力供需自平衡。并網型微電網與外部電網的年交換電量一般不超過年用電量的50%，獨立運行時能保障重要負荷在一段時間內連續(xù)供電；獨立型微電網應具有黑啟動能力。
友好，可減少大規(guī)模分布式電源接入對電網造成的沖擊，并網型微電網與外部電網的交換功率和時段具有可控性，通過對電源、負荷和儲能系統(tǒng)的協(xié)同控制，實現與電網之間的功率交換。
第三條 微電網應適應新能源、分布式電源和電動汽車等快速發(fā)展，滿足多元化接入需求。結合城市、工商業(yè)園區(qū)、新型城鎮(zhèn)、新農村以及海島、綠洲等發(fā)展需要，鼓勵利用當地資源，進行融合創(chuàng)新，培育能源生產和消費新業(yè)態(tài)。
第二章 建設管理
第四條 微電網發(fā)展規(guī)劃應符合國家能源產業(yè)政策，并與能源發(fā)展規(guī)劃、電力發(fā)展規(guī)劃等專項規(guī)劃相銜接。
第五條 省級能源管理部門應會同有關部門，將微電網項目納入地區(qū)配電網規(guī)劃，組織完善配電網結構，加快推進配電網智能化，為微電網發(fā)展提供保障。
第六條 電網企業(yè)應結合地區(qū)配電網規(guī)劃，做好微電網公平接入服務。
第七條 簡化微電網項目審批程序，根據微電網類型及構成，參照《政府核準的投資項目目錄》（2016年本）、《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》，按項目建設內容整體核準。
第八條 微電網項目建設內容發(fā)生變更的，項目建設單位應當依照有關規(guī)定，事先以書面形式向原項目核準機關提出調整變更申請。原項目核準機關應當根據行政許可規(guī)定和項目具體變更情況，作出相關決定。
第九條 省級能源管理部門可按照微電網管理的需要，建立微電網建設、運行信息的統(tǒng)計報送機制，收集并統(tǒng)計相關數據和信息。
第三章 并入電網管理
第十條 微電網并入電網應符合技術、安全等有關程序要求，即符合國家及行業(yè)微電網技術標準，符合接入電網的安全標準。
第十一條 國家能源局會同有關部門擬定微電網并網（技術）標準，指導、監(jiān)督各地并網管理工作。
第十二條 省級能源管理部門負責本地區(qū)并網管理工作，根據微電網類型及容量，組織制訂并網業(yè)務管理相關制度和辦法。
第十三條 省級能源管理部門應會同監(jiān)管機構建立并網協(xié)調機制，做好公平開放接入的監(jiān)督管理。
第十四條 電網企業(yè)應制定并公告微電網并網程序、時限、相關服務標準及細則，編制統(tǒng)一的并網調度協(xié)議和購售電合同示范文本，為微電網提供便捷、及時、高效的接入電網服務。
第十五條 微電網項目業(yè)主應與電網企業(yè)簽訂并網調度協(xié)議、購售電合同，明確雙方責任和義務，確定電能計量、電價及電費結算、調度管理方式等。
第十六條 并網型微電網接入公用配電網及由此引起的公用配電網建設與改造原則上由電網企業(yè)承擔。因特殊原因由項目業(yè)主建設的，電網企業(yè)、項目業(yè)主應協(xié)商一致，并報能源管理部門備案。
第四章 運行管理
第十七條 微電網項目運營主體要建立健全運行管理規(guī)章制度，保障項目安全可靠運行。并網型微電網的供電可靠性及電能質量應滿足國家及行業(yè)相關規(guī)范要求；獨立型微電網的供電可靠性及電能質量可根據當地資源條件及項目技術經濟條件適當調整，并接受能源管理部門（監(jiān)管機構）監(jiān)督。
第十八條 微電網的并網運行和電力交換應接受電力調度機構統(tǒng)一調度，向電力調度機構上報必要的運行信息。
第十九條 微電網運營主體應建立運行管理機構，負責微電網內分布式電源、儲能與負荷的平衡，以及與大電網的電力交換，促進微電網內多種能源的協(xié)同供應和綜合梯級利用。
第二十條 并網型微電網可為電網提供調峰、負荷側響應等輔助服務，在緊急情況下可作為地區(qū)應急電源，根據電力調度機構指令，為地區(qū)電網提供必要支持。
第五章 試點示范
第二十一條 依據《國家電力示范項目管理辦法》（國能電力〔2016〕304號），積極推動典型示范，從微電網存在形式與功能出發(fā)，因地制宜探索各類分布式能源和智能電網技術應用，構建完善的技術標準體系，推動產學研結合，提升裝備制造能力，促進產業(yè)升級。
第二十二條 在城市、商業(yè)、工業(yè)、新型城鎮(zhèn)等地區(qū)鼓勵建設以風、光發(fā)電、燃氣三聯(lián)供系統(tǒng)為基礎的微電網，提高能源綜合利用效率；在海島、綠洲等偏遠地區(qū)鼓勵因地制宜建設充分利用當地自然資源的微電網，促進獨立供電技術與經營模式創(chuàng)新。
第二十三條 對示范項目實行優(yōu)先并網，優(yōu)先納入政策性資金支持。對于效果突出、技術創(chuàng)新的項目，擇優(yōu)納入國際交流合作和評獎推薦，在示范基礎上逐步推廣。
第六章 政策保障
第二十四條 微電網內部的分布式電源納入當年的建設規(guī)模指標，可執(zhí)行現有分布式能源發(fā)電和可再生能源發(fā)電的補貼政策。通過城鎮(zhèn)電網建設改造、智能電網等現有專項建設基金專項，加大微電網建設的資金支持力度。
第二十五條 充分發(fā)揮市場機制作用，調動社會資本參與微電網建設的積極性。鼓勵地方政府和社會資本合作（PPP），以特許經營等方式開展微電網項目的建設和運營。
第二十六條 鼓勵微電網項目運營主體在具備售電公司準入條件、履行準入程序后，開展售電業(yè)務。支持微電網項目運營主體獲得供電資質，依法取得電力業(yè)務許可證（供電類），開展配售電業(yè)務，并承擔微電網內的保底供電服務。
第二十七條 鼓勵微電網項目單位通過發(fā)行企業(yè)債券、專項債券、項目收益?zhèn)⒅衅谄睋确绞街苯尤谫Y，參照《配電網建設改造專項債券發(fā)行指引》（發(fā)改辦財金〔2015〕2909號），享有綠色信貸支持。
第二十八條 在微電網項目服務范圍內，鼓勵建立購售雙方自行協(xié)商的價格體系，構建冷、熱、電多種能源市場交易機制。微電網應公平承擔社會責任，交易電量（含內部和外部）按政府規(guī)定標準繳納政府性基金和政策性交叉補貼。研究并網型微電網與外部電網進行電量交換的價格機制。
第二十九條 研究制定微電網所在地區(qū)的分時電價等需求側管理政策，探索建立微電網可作為市場主體參與的可中斷負荷調峰、電儲能調峰調頻等輔助服務補償機制。研究新型備用容量定價機制，由微電網運營主體根據微電網自平衡情況自主申報備用容量，并統(tǒng)一繳納相應的備用容量費用。
第七章 監(jiān)督管理
第三十條 省級能源管理部門要密切跟蹤微電網建設，建立健全考評機制，加強對微電網可再生能源就地消納、能源綜合利用效率、節(jié)能減排效益、建設投資回報等考核與評估。
第三十一條 國家能源局派出能源監(jiān)管機構負責對微電網運行主體準入、電網公平開放等實施監(jiān)管。
第八章 附則
第三十二條 本辦法由國家發(fā)展改革委、國家能源局負責解釋。各省級政府可依據本辦法制定實施細則。
第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。
