我國目前經濟發(fā)展取得了巨大成就，但是始終面臨著能源資源供應、環(huán)境保護和溫室氣體減排等嚴峻挑戰(zhàn)，經濟發(fā)展方式的轉型勢在必行。
第六屆中國新能源國際高峰論壇上，國網能源研究院副總經濟師兼能源戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所所長白建華認為，“十二五”期間是我國經濟發(fā)展方式轉變的重要戰(zhàn)略機遇期，加快特高壓電網建設和能源基地開發(fā)，優(yōu)化全國電力布局，對實現全國范圍的能源資源優(yōu)化配置，促進能源、經濟、環(huán)境協(xié)調發(fā)展，構建安全、穩(wěn)定、經濟、清潔的現代能源產業(yè)體系，將起到非常關鍵的作用。
優(yōu)化資源配置 推動高效利用
我國地域遼闊，東西跨5個時區(qū)，南北季節(jié)差別大，地區(qū)間經濟發(fā)展水平不平衡，不同地區(qū)電力負荷特性差異大。而且，我國能源資源分布與生產力發(fā)展水平呈逆向分布，我國國情決定了特高壓電網優(yōu)化配置能源資源具有巨大空間。
長期以來，我國能源配置過度依賴于煤炭，并且電力發(fā)展以 “就地平衡”為主，由此帶來煤電運緊張、環(huán)境污染嚴重、缺煤停電頻繁、中東部地區(qū)能源供應緊缺等一系列問題，成為經濟發(fā)展方式轉變的制約因素，同時，也導致我國發(fā)電企業(yè)出現大面積階段性虧損，使電力行業(yè)整體陷入困境。
白建華認為，從我國基本國情出發(fā)，發(fā)展特高壓電網是推動我國能源結構調整、加快清潔能源發(fā)展、建立 “輸煤輸電并舉”的國家能源綜合運輸體系、解決煤電油運緊張局面、提升能源利用效率、應對生態(tài)環(huán)境和氣候變化雙重挑戰(zhàn)、推動經濟發(fā)展方式轉變的重大戰(zhàn)略支撐。他說，只有加快建設特高壓電網，促進大煤電、大水電、大核電、風電及太陽能發(fā)電等大型可再生能源基地的集約化開發(fā)，實現能源資源在更大范圍內的優(yōu)化配置，才能保障我國能源可持續(xù)供應，促進節(jié)能減排，從根本上解決我國經濟發(fā)展中的能源和電力制約瓶頸，實現能源和電力行業(yè)的科學發(fā)展。
白建華介紹說，特高壓電網是推動能源資源節(jié)約高效利用的平臺。電力系統(tǒng)是重要的大規(guī)模用能主體，對提升發(fā)電機組運行和電網輸送效率具有明顯的節(jié)能效果，并對提升終端用戶的電能利用效率至關重要。同時，配合政府 “上大壓小”，淘汰高能耗的落后機組，實施差別電價，淘汰高能耗的落后產能，優(yōu)化能源供應和消費結構，加快產業(yè)結構調整步伐。
此外，特高壓電網還可提升能源資源配置效率。通過建設堅強、智能的跨區(qū)大電網，以提高錯峰和調峰等聯(lián)網效益。加強電網運行管理，減少水電、風電的棄水、棄風，提高大容量高參數火電機組利用效率，提高機組負荷率，最大限度地降低輸電線損。并結合智能電網技術，構筑電網與電源、用戶之間的友好用戶平臺，促進用戶參與電網的運行調節(jié)，優(yōu)化電能利用方式。
研究表明，建設 “三華” (華北、華東、華中)特高壓同步電網，經濟社會效益顯著。據測算，到2020年，發(fā)展特高壓電網可比傳統(tǒng)電網減少我國煤電裝機約6300萬千瓦，相應減少煤電投資約2200億元，并能實現電力資源的大規(guī)模、跨區(qū)域、跨時段優(yōu)化配置和不同特性發(fā)電機組的優(yōu)勢互補，提升資源配置效率，降低燃煤機組發(fā)電煤耗。提高電能在終端能源消費中的比重，推動電動汽車產業(yè)化發(fā)展。通過節(jié)能，提高全社會能效和推進能源替代，實現減排。
規(guī)模集約發(fā)展 清潔有效開發(fā)
白建華認為，特高壓電網是推動清潔能源規(guī)模集約發(fā)展的平臺。我國資源稟賦、國情、清潔能源技術特性和經濟性，決定了特高壓電網是實現清潔能源大規(guī)模開發(fā)、遠距離輸送和跨區(qū)域消納的重要基礎。
我國水能、風能、太陽能等清潔能源分布集中度高，與負荷中心呈逆向分布，而且資源所在地消納規(guī)模有限。目前，我國電力供需以分省 “就地平衡”為主，跨區(qū)輸電能力不能適應清潔能源大范圍消納的需要。同時，電網的堅強程度、智能程度和系統(tǒng)調峰能力，在很大程度上決定了風電等間歇式能源的開發(fā)規(guī)模和利用水平。
據研究，到2020年，我國跨區(qū)輸電方式與省網范圍內消納方式相比，可提升風電消納規(guī)模一倍以上。據推算，2020年，全國風電開發(fā)規(guī)模1.5億千瓦左右。其中，新疆、蒙西、蒙東、吉林的開發(fā)規(guī)模約8000萬千瓦，而跨省區(qū)外送約6200萬千瓦。因此，急需加快特高壓跨區(qū)輸電通道建設，使清潔能源在更大范圍內消納。
同時，特高壓電網是推動煤炭資源清潔有效開發(fā)的平臺。白建華介紹說，煤炭在相當長的時期內，將始終是我國能源供應的主體，而以煤為主的能源生產和消費結構是我國面臨生態(tài)環(huán)境壓力巨大和二氧化碳排放居高不下的重要原因。
白建華說，發(fā)展特高壓電網，對于推動大型煤電基地建設具有顯著的綜合效益，一是推動煤炭資源的就地轉化和集約開發(fā)，實現輸電輸煤并舉，顯著緩解運力緊張。二是推動煤電基地建設，發(fā)展加裝環(huán)保裝置的高能效機組，可以優(yōu)化我國煤電開發(fā)布局，推動循環(huán)經濟發(fā)展。三是高能效環(huán)保機組可以減少污染物排放，而且煤炭集中開發(fā)有利于發(fā)展?jié)崈裘杭夹g和實現碳排放的集中處理。四是推動褐煤、洗中煤和煤矸石等低熱值煤炭就地轉化為電能，實現遠距離輸送和跨地區(qū)消納，保障國家能源安全，保護生態(tài)環(huán)境。
同時，發(fā)展特高壓輸電具有明顯的經濟性。在我國西部、北部推進 “煤電一體化”大型煤電基地建設，并將電力輸送到東部地區(qū)的落地電價，將不高于受電地區(qū)燃煤電廠的平均上網電價。而且，發(fā)展特高壓輸電，還可以促進煤炭產區(qū)資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。以山西為例，輸煤、輸電對山西GDP的貢獻比為1∶6，就業(yè)拉動效應比約為1∶2。
事實上，發(fā)展特高壓電網，在特高壓交、直流輸電技術領域取得突破，自主開發(fā)特高壓技術及設備，有利于提升我國電網技術、電力設備制造和相關行業(yè)的整體技術裝備水平和競爭力。同時，堅強的電網還能為火電、水電和核電技術的升級創(chuàng)造有利條件，為風能、太陽能、生物質能等可再生能源技術的突破和規(guī)模化開發(fā)利用提供平臺。而且，電網科技創(chuàng)新能力的不斷提高和電網技術的跨越，有利于推動電力行業(yè)乃至整個能源工業(yè)走自主創(chuàng)新的發(fā)展道路，實現整體技術升級，并有利于我國電力裝備走出國門，拓展海外市場。
近年來，國際市場石油、天然氣資源的爭奪日益激烈，各種風險不斷加大，不穩(wěn)定因素增多，而毗鄰的一些國家擁有非常豐富的煤炭、石油、天然氣資源。實踐證明，加強國際電力合作，通過建設特高壓電網實現周邊國家能源資源的經濟開發(fā)利用，是滿足我國能源需求的重要補充。據測算，周邊國家電力通過特高壓電網輸送到我國負荷中心的經濟性較好。
