中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：8月26日，2015世界水電大會(huì)北京宣介會(huì)召開。從會(huì)上獲悉，“2015世界水電大會(huì)”將于2015年5月在中國(guó)北京召開。自2007年開始，以“推動(dòng)水電的可持續(xù)發(fā)展”為主題，世界水電大會(huì)每?jī)赡昱e辦一次，此次為第五屆世界水電大會(huì)，是首次在中國(guó)舉辦。
據(jù)了解，世界水電大會(huì)旨在通過交流和分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，探討和支持水電行業(yè)持續(xù)進(jìn)步來推進(jìn)水電的可持續(xù)發(fā)展；世界水電大會(huì)側(cè)重關(guān)注與水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的政策性議題，如環(huán)境、移民、融資以及各國(guó)水電政策等影響水電行業(yè)發(fā)展進(jìn)程的問題，聚集了工程人士以及行業(yè)各相關(guān)方如銀行、環(huán)保、投資等力量的參與。在此次宣介會(huì)期間，與會(huì)代表便圍繞水電可持續(xù)發(fā)展問題各抒己見?！吨袊?guó)能源報(bào)》本期策劃摘錄部分代表發(fā)言刊發(fā)。
國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)史立山：
全球水電已進(jìn)入新的發(fā)展階段
技術(shù)已不是主要制約因素，環(huán)境制約、水權(quán)爭(zhēng)端問題日益突出
水電是技術(shù)成熟和競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的可再生能源，已在全球的電力供應(yīng)中發(fā)揮著重要的作用。目前水電發(fā)電量占到全球全部發(fā)電量的16%，有些國(guó)家的電力供應(yīng)主要依賴水電。從技術(shù)可開發(fā)量來看，全球水電還有10億千瓦以上的水能資源可供開發(fā)，開發(fā)利用潛力還是很大的。特別是今后將是全球能源轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，逐步實(shí)現(xiàn)由可再生能源替代化石能源，并最終進(jìn)入以可再生能源為主的能源時(shí)代，是未來能源發(fā)展的方向，也是當(dāng)前應(yīng)對(duì)全球氣候變化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
近年來，全球風(fēng)能和太陽能發(fā)電發(fā)展很快，成為很多國(guó)家新增發(fā)電裝機(jī)的主體。特別是受風(fēng)能、太陽能資源間歇性和波動(dòng)性的影響，風(fēng)電和太陽能發(fā)電的大規(guī)模利用，帶來了嚴(yán)重的電網(wǎng)運(yùn)行調(diào)峰問題。水電的特點(diǎn)是運(yùn)行靈活快速，與風(fēng)電和太陽能發(fā)電可以形成良好的互補(bǔ)關(guān)系。風(fēng)電和太陽能發(fā)電規(guī)?；茫矊⒋呱?，包括抽水蓄能發(fā)電的更快發(fā)展。因此，認(rèn)真研究和交流討論水電技術(shù)和管理政策，解決全球水電發(fā)展中面臨的突出矛盾和問題，是促進(jìn)全球水電持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
目前全球水電已進(jìn)入了新的發(fā)展階段，雖然技術(shù)已不是主要的制約因素，但是環(huán)境制約、水權(quán)爭(zhēng)端問題已日益突出，水電發(fā)展面臨的矛盾和問題在增加。希望通過明年5月份即將舉行的世界水電大會(huì)，能凝聚共識(shí)、解決分歧，推動(dòng)世界水電更好更快發(fā)展。
一是明確水電在能源轉(zhuǎn)型中的作用，樹立優(yōu)先開發(fā)利用水能資源的共識(shí)。能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，目前以化石能源為主的能源體系在為人類帶來空前物質(zhì)文明的同時(shí)，也帶來了嚴(yán)重的資源和環(huán)境問題，這是不可持續(xù)的。轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型，是未來能源發(fā)展的重要方向。必須深刻認(rèn)識(shí)這個(gè)問題，所有各方都要更加積極主動(dòng)地推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型。水電如何在能源轉(zhuǎn)型中發(fā)揮作用，是需要高度重視的問題，只有認(rèn)識(shí)到位，行動(dòng)才能主動(dòng)。要認(rèn)真研究水電的特點(diǎn)，明確水電在全球能源轉(zhuǎn)型中的作用，樹立優(yōu)先開發(fā)水能資源的思想，讓更多的人、更多的機(jī)構(gòu)能夠理解和支持水電的發(fā)展。
二是處理好水電建設(shè)和綜合利用的關(guān)系，加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)各方互利共贏。水電建設(shè)涉及復(fù)雜的利益關(guān)系，不僅與生態(tài)環(huán)境和移民安置有關(guān)，還與供水、防洪、航運(yùn)等有直接關(guān)系，有的甚至上下游、左右岸都是不同的利益主體，需要妥善處理好這些關(guān)系。這需要從流域規(guī)劃、站址選擇、工程布置、技術(shù)方案、運(yùn)行管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立合理的規(guī)則，加強(qiáng)合作，使水電建設(shè)更加科學(xué)規(guī)范，可以研究建立水電建設(shè)的技術(shù)指南，妥善處理好各方利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)水電共贏發(fā)展。
三是繼續(xù)推動(dòng)水電技術(shù)進(jìn)步工作，不斷提高水電工程的質(zhì)量和效益。水電工程建設(shè)是非常綜合的技術(shù)結(jié)合體，除傳統(tǒng)的水文地質(zhì)、工程方案、建筑材料、施工管理等技術(shù)外，今天更需要關(guān)注生態(tài)環(huán)境、生物保護(hù)、流域監(jiān)測(cè)和治理等技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，也需要關(guān)注現(xiàn)代大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，這些都需要在今后的水電建設(shè)中引起重視。技術(shù)進(jìn)步是無止境的，誰都不能坐在過去的技術(shù)上吃老本，要不斷創(chuàng)新，把新技術(shù)、新管理、新理念運(yùn)用到水電建設(shè)和管理中，不斷提高水電建設(shè)水平。
中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)公司總經(jīng)理晏志勇：
盡量不給后人丟下“路障”
我有三個(gè)感興趣的問題，分別是：“未來能源結(jié)構(gòu)：對(duì)水電發(fā)展的影響”、“環(huán)保：何時(shí)與水電發(fā)展協(xié)調(diào)”、“移民：邊界和責(zé)任如何確定”。
我認(rèn)為水電的可持續(xù)發(fā)展，在技術(shù)上我們已經(jīng)有了夯實(shí)的基礎(chǔ)，工程技術(shù)方面的問題，總有辦法解決。世界能源的發(fā)展必須進(jìn)一步地加快大規(guī)模發(fā)展新能源，諸如風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電站，但是太陽能、風(fēng)電這些新能源發(fā)電間歇性、隨機(jī)性的特性決定了需要整個(gè)電力系統(tǒng)與之適應(yīng)。風(fēng)電和太陽能的利用是解決世界未來能源需求的有效途徑，如何把它利用好，是我們必須面臨的問題。水電最具有跟進(jìn)電力負(fù)荷需求的靈活性和快速性，所以在未來新能源進(jìn)一步大規(guī)模發(fā)展的形勢(shì)下，作為水電的設(shè)計(jì)者、運(yùn)行者是否應(yīng)該研究、回答怎么發(fā)揮水電所獨(dú)有的特性，來適應(yīng)未來世界能源格局的調(diào)整？
第二，水電開發(fā)的環(huán)境影響問題的確一直是備受關(guān)注、備受議論、甚至是詬病的問題。我認(rèn)為此問題的確還需要認(rèn)真的、深入的、全面的、系統(tǒng)的研究。比如，水電的環(huán)境影響究竟是什么？對(duì)人類社會(huì)發(fā)展應(yīng)必須滿足的能源需求，如果采取別的方式來解決，它們又會(huì)產(chǎn)生什么樣的問題？因?yàn)槿祟惖乃谢顒?dòng)肯定會(huì)對(duì)大自然產(chǎn)生這樣或那樣的問題。我認(rèn)為，在進(jìn)一步認(rèn)清水電開發(fā)的環(huán)境影響問題的前提下，為了滿足人類社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，對(duì)于我們必須要接受的影響應(yīng)本著“兩利相權(quán)取其重，兩害相權(quán)取其輕”的原則科學(xué)、公正地作出判斷。但是，我主張一定要采取有效的措施，盡量地把水電對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響降到最低。因?yàn)槲疑钪?，?duì)生態(tài)環(huán)境影響的準(zhǔn)確衡量還需時(shí)日。所以，我們現(xiàn)在做的，盡量不要給后人丟下“路障”。
移民的確為水電的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。作為水電的開發(fā)者，我認(rèn)為從政府到水電的投資者都必須把移民安置好，讓他們能夠搬得出，穩(wěn)得住，隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展也能夠逐步走向富裕，而不能使他們成為當(dāng)?shù)氐牧硪粋€(gè)特殊群體。從中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來看，待開發(fā)的水電都位于西部地區(qū)，這些地區(qū)由于惡劣的自然環(huán)境，人的生計(jì)都非常的困難。所以，如何把握好移民和安置的標(biāo)準(zhǔn)？也就是如何界定清楚哪些是屬于水電開發(fā)必須擔(dān)負(fù)起的責(zé)任和應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)？哪些是應(yīng)該由政府借發(fā)展水電之機(jī)，把資金統(tǒng)籌地結(jié)合到一塊來推進(jìn)這些地區(qū)的發(fā)展？我認(rèn)為這個(gè)問題亟待研究，對(duì)中國(guó)也包括發(fā)展中國(guó)家更是如此。
中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司副總經(jīng)理林初學(xué)：
評(píng)價(jià)水電可持續(xù)發(fā)展不止有一個(gè)維度
我參加國(guó)際水電協(xié)會(huì)理事會(huì)的工作有十年了，這十年里，聽得最多的一個(gè)詞就是水電可持續(xù)發(fā)展。談到可持續(xù)發(fā)展，一般都講世界水電開發(fā)了多少，理論上還有多少可以開發(fā)，技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上還有多少可以開發(fā)。其實(shí)除了水電蘊(yùn)藏量這樣一個(gè)單一的維度以外，現(xiàn)在考察水電的可持續(xù)開發(fā)還有多個(gè)維度。
現(xiàn)在我國(guó)水電開發(fā)方針要求處理好移民和環(huán)保的問題，這實(shí)際上就是兩個(gè)重要的可持續(xù)發(fā)展的維度。在世界其他地方，除了這兩個(gè)挑戰(zhàn)以外，實(shí)際上還有其他的維度，比如說項(xiàng)目融資。這個(gè)其實(shí)是曾經(jīng)一度困擾中國(guó)水電發(fā)展的一個(gè)瓶頸，但是現(xiàn)在已經(jīng)不是我們的瓶頸，但是在很多發(fā)展中國(guó)家，依然是一個(gè)重要的瓶頸。另外，技術(shù)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行，許多國(guó)家還是需要世界的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來共享，這些都是制約水電發(fā)展的維度。
三峽工程在中國(guó)和在世界上都有很多宣傳，我本人也做過無數(shù)次講演，每次都是講三峽工程的三大綜合效益：防洪、發(fā)電、航運(yùn)。實(shí)際上，從可持續(xù)發(fā)展來講，還有很多維度來描述三峽工程。
比如說對(duì)“環(huán)境流”問題，我們和大自然保護(hù)協(xié)會(huì)投入了很多的精力來研究在金沙江的梯級(jí)除了發(fā)電、防洪、改善航運(yùn)的目標(biāo)以外，能不能把生態(tài)調(diào)度作為一個(gè)重要的因子放到這個(gè)流域的綜合調(diào)度？再比如說，我們還研究水庫的溫室氣體的匯源、排放問題。國(guó)際上有一種說法，水電是不清潔的，因?yàn)榘l(fā)電水庫也產(chǎn)生溫室氣體，也會(huì)影響氣候變化。我們聚集了中國(guó)最頂尖的科學(xué)家和世界上的科學(xué)家一起就發(fā)電水庫的溫室氣體的匯和源的機(jī)理進(jìn)行過深入的研究?，F(xiàn)在可以說中國(guó)科學(xué)家在對(duì)溫帶河道型的狹窄水庫溫室氣體匯和源的機(jī)理的研究方面的貢獻(xiàn)和世界其他國(guó)家的科學(xué)家是可以比肩的。
另外，我們還在水和能源的關(guān)系方面，研究發(fā)電水庫的功率密度問題。因?yàn)槭澜缟嫌幸环N說法，水庫水面也會(huì)蒸發(fā)大量水，蒸發(fā)掉的水跟火電耗水是可以相比的。根據(jù)這個(gè)觀點(diǎn)，我們也做了研究。我國(guó)西南地區(qū)河谷比較狹窄，而且處于溫帶，溫度也不像熱帶那么高，所以水庫水面的蒸發(fā)、耗水，跟其形成的發(fā)電能力相比是微不足道的。所以說，水電站耗水這個(gè)說法是站不住腳的。
我們這些研究都對(duì)水電的可持續(xù)發(fā)展提供了支撐。比如最近我們還和哈佛大學(xué)合作研究如何利用上百年氣象的資料來反推當(dāng)時(shí)的氣象和當(dāng)時(shí)地面徑流的變化，來推測(cè)各個(gè)梯級(jí)未來發(fā)電能力會(huì)受什么影響，然后用歷史的數(shù)據(jù)正推未來三十年、五十年氣候的變化可能會(huì)對(duì)徑流產(chǎn)生什么樣的影響，對(duì)在江河上建立的這些梯級(jí)的可持續(xù)發(fā)電能力會(huì)有什么樣的影響。
再比如，大家比較熟悉的中華鱘的放流。今年4月份的放流采用了世界上最先進(jìn)的跟蹤技術(shù)，在放流的兩千尾中華鱘中選擇了一小部分植入了可以被聲吶探測(cè)的儀器。放流后，非常成功地在長(zhǎng)江九個(gè)段面監(jiān)測(cè)到了超聲波的信號(hào)，最后有確切的科學(xué)數(shù)據(jù)表明這些中華鱘大概是什么時(shí)候通過沙市的站點(diǎn)、武漢的站點(diǎn)，最后到達(dá)江陰。我們有確切的證據(jù)表明有兩條帶有超聲波發(fā)射裝置的中華鱘在江陰段面被探測(cè)到。我們對(duì)中華鱘放流以后實(shí)際能不能游向大海有了確切的證據(jù)。在未來的環(huán)境保護(hù)中，公司都將會(huì)大量使用這些科學(xué)手段。
還有一個(gè)宣傳比較少的，最近植物科學(xué)家包括專門研究植物的院士在三峽發(fā)現(xiàn)了一個(gè)寶——苗圃。參觀三峽的人很多，但很少有人去參觀我們的苗圃。這一苗圃把三峽庫區(qū)100多種珍惜和特有植物全部用現(xiàn)代生物科技手段保護(hù)下來，而且對(duì)每一個(gè)品種都采取了科學(xué)的繁育手段，現(xiàn)在這個(gè)苗圃已經(jīng)成了保護(hù)三峽地區(qū)珍稀植物的一個(gè)博物館，受到國(guó)內(nèi)頂尖的植物學(xué)家的贊賞。這一類的工作，都會(huì)對(duì)水電的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生影響。
水電應(yīng)得到客觀認(rèn)識(shí)
中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)公司副總經(jīng)理周厚貴：
我講以下兩點(diǎn)：第一，希望能夠在中國(guó)范圍內(nèi)得到對(duì)水電的客觀認(rèn)識(shí)。過去，我們?cè)谶@一點(diǎn)上存在很多問題，比如說最初的時(shí)候都是提水利，從來都是“水”和“利”合到一塊，有失偏頗?，F(xiàn)在一提到水電，就是另外一個(gè)方向，水害多。這方面有兩件工作需要做，第一項(xiàng)工作是要澄清一些概念。在過去一段時(shí)間里，對(duì)水電是不是可再生能源、水電是不是清潔能源都還有懷疑，希望能給予水電一個(gè)平實(shí)、樸素、科學(xué)的定義；同時(shí)，過去工程投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)，但在科技發(fā)展后，這些都已經(jīng)成為了老觀念，這需要在概念方面做出澄清。第二點(diǎn)，應(yīng)該矯正一些邏輯。把水電作為很多災(zāi)害的重要誘因，這對(duì)水電太不公平，高估了水電的能力，水電是造成不了這些災(zāi)害的。這就是我們?cè)谶壿嬌铣霈F(xiàn)了問題，這樣的邏輯有缺陷。這種錯(cuò)誤推理經(jīng)常發(fā)生，就是從不相關(guān)的事情得出了推理的結(jié)論。
第二，未來的水電投資者和業(yè)主將會(huì)是誰。這對(duì)整個(gè)水電的建設(shè)提出了一個(gè)重要的討論議題。我想把這個(gè)問題再具體化一下，水電建設(shè)開發(fā)的商業(yè)模式也要做一些研討。商業(yè)模式對(duì)水電建設(shè)也帶來一些即使不是革命性的也應(yīng)該是變革性的變化，比如說現(xiàn)在的總承包模式（EPC），還有一些和總承包類似的模式在國(guó)際上應(yīng)用的非常普遍，但是水電在這方面的推行稍慢一些。EPC是一種綠色模式，一種資源能夠共享的模式，也是一種完全責(zé)任模式?，F(xiàn)在火電方面做的還是比較超前，已經(jīng)有經(jīng)驗(yàn)出來了，我們也希望在水電建設(shè)模式方面進(jìn)行研討、得到推廣。
