中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：8月27日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步疏導(dǎo)環(huán)保電價(jià)矛盾的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），調(diào)整了各省份的煤電上網(wǎng)電價(jià)，其中，廣東煤電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)幅度為1.2分/千瓦時(shí)，貴州下調(diào)0.35分/千瓦時(shí)，云南未做調(diào)整。雖然此次調(diào)整主要是針對(duì)煤電行業(yè)，但《通知》中有關(guān)內(nèi)容，值得水電行業(yè)予以關(guān)注：在調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)同時(shí)，本次發(fā)改委同步降低部分跨省、跨區(qū)域電網(wǎng)送電價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，其中，云南、貴州向廣東送電的價(jià)格每千瓦時(shí)下調(diào)0.2分錢(qián)，到廣東的落地電價(jià)執(zhí)行廣東省燃煤發(fā)電含脫硫、脫硝、除塵電價(jià)的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。調(diào)整后，云南、貴州向廣東送電的價(jià)格為每千瓦時(shí)0.386元，送廣東落地電價(jià)為0.502元/千瓦時(shí)。
眾所周知，南方區(qū)域的西電東送以水電為主，那么云貴兩省跨省、跨區(qū)域電網(wǎng)送電價(jià)格的下調(diào)，對(duì)當(dāng)?shù)厮姷纳暇W(wǎng)電價(jià)會(huì)否有影響？對(duì)于當(dāng)?shù)厮娦袠I(yè)的經(jīng)濟(jì)效益又將意味著什么？
水電消納形勢(shì)仍嚴(yán)峻
2014年云南省發(fā)電裝機(jī)規(guī)模持續(xù)快速攀升。數(shù)據(jù)顯示，截至8月初，云南省全口徑發(fā)電容量（不含向家壩水電站位于云南境內(nèi)的320萬(wàn)千瓦）已增至6600萬(wàn)千瓦左右，較年初增加約588萬(wàn)千瓦。而納入云南電力調(diào)度控制中心平衡的發(fā)電容量在5650萬(wàn)千瓦左右，552萬(wàn)千瓦的新增裝機(jī)容量近92%為水電，當(dāng)前云南統(tǒng)調(diào)電網(wǎng)水電發(fā)電容量約為4131萬(wàn)千瓦,占總裝機(jī)的73.1%。
近年來(lái)，水電消納一直是水電行業(yè)的突出問(wèn)題。今年以來(lái)，云南電網(wǎng)公司采取積極措施，推動(dòng)水電消納。商務(wù)部駐昆明特派員辦事處數(shù)據(jù)顯示，1至6月，云南全省西電東送（含溪洛渡和送廣西）301.35億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)56%。據(jù)介紹，為有效解決云南富余水電消納，云南電網(wǎng)公司在確保完成送廣東年度計(jì)劃電量815億千瓦時(shí)的基礎(chǔ)上，充分利用通道能力，積極組織云南富余水電送出，最大限度緩解棄水壓力，逐步優(yōu)化調(diào)度管理，實(shí)施跨流域、水火電聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度，提高水電消納能力；與云鋁紅河簽訂大用戶直接交易協(xié)議，繼續(xù)探索建立電力市場(chǎng)化機(jī)制消納富余電能。
但據(jù)《中國(guó)能源報(bào)》此前報(bào)道，從8月下旬起，即使云南統(tǒng)調(diào)電網(wǎng)火電按最小方式安排電量，從目前總體情況來(lái)看，今年迎峰度夏后期云南電網(wǎng)電源發(fā)電能力仍將遠(yuǎn)大于市場(chǎng)總體用電需求，云南全省電力消納問(wèn)題將更加嚴(yán)峻。
誰(shuí)將承擔(dān)0.2分錢(qián)的降價(jià)
“云南、貴州向廣東送電的價(jià)格每千瓦時(shí)下調(diào)0.2分錢(qián)，這是網(wǎng)對(duì)網(wǎng)的電力銷(xiāo)售價(jià)格，也就是云南電網(wǎng)、貴州電網(wǎng)賣(mài)給廣東電網(wǎng)的電更便宜了。”國(guó)家能源局電力監(jiān)管部門(mén)的一位人士稱(chēng)，“可以肯定的一件事是，云南電網(wǎng)、貴州電網(wǎng)肯定不會(huì)背上售價(jià)下調(diào)的黑鍋，一定會(huì)將這一部分成本轉(zhuǎn)移給發(fā)電企業(yè)，即降低水電和火電的上網(wǎng)電價(jià)。至于水電、火電的上網(wǎng)電價(jià)具體下降多少，需要看當(dāng)?shù)匚飪r(jià)局下發(fā)的文件。”
“南網(wǎng)范圍內(nèi)可再生能源相對(duì)較高。云南省今年水電規(guī)模也增長(zhǎng)得比較大。在煤電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)較多的情況下，相應(yīng)下調(diào)水電上網(wǎng)電價(jià)，也是可以理解的。這也能提高廣東的受電積極性，利于水電的消納?！敝袊?guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)張博庭說(shuō)。
一位來(lái)自國(guó)家信息中心的不愿具名人士認(rèn)為：“目前我國(guó)電力的供需形勢(shì)相對(duì)寬松，受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，廣東地區(qū)的電力需求并不是特別旺盛，當(dāng)?shù)氐墓╇妷毫Σ⒉淮?。廣東煤電裝機(jī)量很大，煤電設(shè)備發(fā)電利用小時(shí)數(shù)偏低，所以對(duì)于目前的水電需求并不迫切。加之云南地區(qū)水電增長(zhǎng)迅速，下調(diào)西電東送價(jià)格應(yīng)該比較符合當(dāng)前的供需形勢(shì)。”
不過(guò)，截止到發(fā)稿時(shí)，記者求證了云南、貴州兩省電網(wǎng)及水電企業(yè)的相關(guān)人士，并未有水電上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整的消息傳出。
另外，據(jù)上述電力監(jiān)管人士介紹：“事實(shí)上，通常網(wǎng)對(duì)網(wǎng)的售電量雙方早已簽訂合同，數(shù)量是固定的。”例如，上文提到的云南送廣東年度計(jì)劃電量便為815億千瓦時(shí)?！皩?duì)于兩地的水電行業(yè)來(lái)講，其經(jīng)濟(jì)效益將會(huì)受到計(jì)劃電量數(shù)和上網(wǎng)電價(jià)兩個(gè)方面的影響。所以，就目前相關(guān)各方對(duì)外發(fā)布的信息來(lái)講，還很難確定對(duì)云南電網(wǎng)、貴州電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的水電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響?！彼f(shuō)，如果計(jì)劃電量和上網(wǎng)電價(jià)都不變的話，那肯定是沒(méi)有任何影響的；但是當(dāng)上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)時(shí)，情況就復(fù)雜多了，此時(shí)需要看送廣東的計(jì)劃電量有無(wú)變化，甚至需要看變化的幅度。“所以說(shuō)，現(xiàn)在就斷定是利好消息，仍為時(shí)尚早?！?
應(yīng)讓消費(fèi)者享受便宜水電
不過(guò)，對(duì)于《通知》中的另一項(xiàng)內(nèi)容，采訪對(duì)象則普遍給予了好評(píng)?！锻ㄖ访鞔_，“自2015年1月1日起，云南、貴州向廣東送電價(jià)格由供需雙方自主協(xié)商確定，輸電價(jià)格按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行?！睒I(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，這是對(duì)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行“放開(kāi)兩頭，監(jiān)管中間”的精神的體現(xiàn)，是電力市場(chǎng)化改革的嘗試。
“這一政策，是電價(jià)形成機(jī)制向市場(chǎng)化改革邁出的重要一步，也是我們一直在推動(dòng)的一件事?！鄙鲜鲭娏ΡO(jiān)管人士說(shuō)。
南方區(qū)域東西部能源資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的格局，尤其是云南地區(qū)大規(guī)模水電的開(kāi)發(fā)決定了實(shí)施西電東送戰(zhàn)略是一個(gè)必然選擇。近年來(lái)南方區(qū)域西電東送能力也迅速提升，數(shù)據(jù)顯示，南方區(qū)域西電東送能力已由2002年的430萬(wàn)千瓦增長(zhǎng)到目前的3400萬(wàn)千瓦，預(yù)計(jì)到“十三五”末，南方區(qū)域西電東送規(guī)模將達(dá)到4900萬(wàn)千瓦。
“西電東送的送電價(jià)格由雙方自主協(xié)定，利于云貴兩省便宜的水電資源的消納，減少棄水，提升可再生能源的利用量，對(duì)于當(dāng)?shù)啬茉唇Y(jié)構(gòu)調(diào)整也是有利的?！鄙鲜鲭娏ΡO(jiān)管人士表示，“當(dāng)然，相關(guān)部門(mén)也應(yīng)該考慮適當(dāng)相應(yīng)下調(diào)電力最終的銷(xiāo)售價(jià)格，讓老百姓真正享受到便宜的水電資源?！?
