中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：從國(guó)家提出能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命, 以及將發(fā)展清潔能源作為防治大氣污染、削減炭消費(fèi)的重要手段來(lái)看，風(fēng)電將會(huì)是我國(guó)改善能源結(jié)構(gòu)的一個(gè)領(lǐng)域。對(duì)我國(guó)2020 的風(fēng)電發(fā)展前景下面將分三種情況進(jìn)行分析。
常規(guī)發(fā)展情況下 2020 年風(fēng)電發(fā)展規(guī)模
按照“十二五”風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，以每年新增裝機(jī)量18-20GW 左右的平穩(wěn)速度發(fā)展，則到2020 年可以完成總裝機(jī)量200GW 的規(guī)劃目標(biāo)。鑒于我國(guó)已經(jīng)明確了9個(gè)風(fēng)電建設(shè)基地，并將大力發(fā)展中東地區(qū)風(fēng)能資源及海上風(fēng)電資源，已核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目甚至可以支撐“十三五”前期風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，因而，“十二五”規(guī)劃初步確定的2020 年風(fēng)電裝機(jī)200GW 的目標(biāo)應(yīng)是有可能實(shí)現(xiàn)的。但也必須進(jìn)一步優(yōu)化電力調(diào)度運(yùn)行，加快輸電通道建設(shè)，盡可能的降低棄風(fēng)限電現(xiàn)象的發(fā)生;在建設(shè)集中式風(fēng)電基地的同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)中東部消納能力較強(qiáng)地區(qū)風(fēng)能資源開(kāi)發(fā)，從而保證“十三五”時(shí)期每年20GW 的增長(zhǎng)規(guī)模。
在應(yīng)對(duì)霧霾、大力提倡節(jié)能減排情況下的發(fā)展規(guī)模
多年來(lái)，以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，支撐了中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速增長(zhǎng)，但也帶來(lái)很多不可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重問(wèn)題，比如土地、水和空氣等, 溫室氣體排放影響氣候變化, 各地多個(gè)城市出現(xiàn)嚴(yán)重的霧霾等。霧霾的產(chǎn)生有多方面的原因，以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是其中的重要原因之一，治理霧霾就有必要加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。
國(guó)家的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》實(shí)施中期評(píng)估報(bào)告顯示，2011-2012 年二氧化碳排放強(qiáng)度累計(jì)下降6.6%，要實(shí)現(xiàn)五年下降17% 的目標(biāo)，2013-2015 年需要年均下降3.9% 以上;2012 年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重為9.4%，累計(jì)僅提高0.8 個(gè)百分點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)到2015 年11.4% 的目標(biāo)，2013-2015 年還要累計(jì)提高2 個(gè)百分點(diǎn)。
2014 年5 月，國(guó)家能源局發(fā)布了《能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案》，不僅提出了到2017 年，煤炭占一次能源消費(fèi)總量的比重降低到65% 以下，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)，而2014 China Wind Power Review and Outlook/2014中國(guó)風(fēng)電發(fā)展報(bào)告60且明確了北京市、天津市、河北省和山東省凈削減煤炭消費(fèi)量分別為1300 萬(wàn)噸、1000 萬(wàn)噸、4000 萬(wàn)噸和2000 萬(wàn)噸，這些地區(qū)接納清潔電力的主動(dòng)性也會(huì)得到明顯增強(qiáng)。文件中同時(shí)明確了多條輸電通道的建設(shè)，河北、蒙西、寧夏及東北地區(qū)的風(fēng)電消納能力也將得到明顯加強(qiáng)。
實(shí)施“以電代煤、以電代油、電從遠(yuǎn)方來(lái)”或?qū)⒊蔀槲覈?guó)治理城市霧霾的有力措施。國(guó)家電網(wǎng)公司正式提出電能替代戰(zhàn)略，以期通過(guò)提高用電而不是直接燒煤燒油，減少城市大氣污染物排放，緩解霧霾困擾。電能替代戰(zhàn)略將明顯改善城市霧霾，并提高能源開(kāi)發(fā)和利用效率。研究表明，在我國(guó)電能占終端能源消費(fèi)的比重每提高1 個(gè)百分點(diǎn)，單位GDP 能耗可下降4%。
國(guó)網(wǎng)電能替代戰(zhàn)略的目標(biāo)是，力爭(zhēng)到2015 年累計(jì)替代電量100TWh，相當(dāng)于全國(guó)年用電量的2%。到2017 年，使東中部地區(qū)PM2.5 污染比2010 年下降20%，這一目標(biāo)接近國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出到2017 年京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域的PM2.5 濃度要分別下降25%、20%、15% 左右。
目前內(nèi)蒙、寧夏、山西以及甘肅、新疆等化石能源富集基地區(qū)中，風(fēng)電是資源條件最好、規(guī)?；l(fā)展能力最強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)性最優(yōu)的可再生清潔電力;風(fēng)電也是山東、江蘇、上海、浙江，以及珠三角等地可以就地發(fā)展的清潔電力技術(shù)。在當(dāng)前全國(guó)電力需求仍在快速增長(zhǎng)的情況下，風(fēng)電也是這些地區(qū)最有可能在短期內(nèi)快速實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、替代煤電的清潔電力技術(shù)。在京津冀等地已經(jīng)明確提出削減煤炭消費(fèi)的情況下，能源主管部門在加強(qiáng)能源行業(yè)大氣污染防治計(jì)劃中提出，“京津唐電網(wǎng)風(fēng)電上網(wǎng)電量所占比重2015 年提高到10%，2017 年提高到15%”，因而，有理由對(duì)加快發(fā)展這些地區(qū)的風(fēng)電保持樂(lè)觀?？偟膩?lái)看，困擾我國(guó)多個(gè)地區(qū)的霧霾若要從根本上加以解決，發(fā)展風(fēng)電將成為很多地區(qū)的必然選擇之一。風(fēng)電有望成為克服霧霾的重要途徑，并與光伏、燃?xì)獾纫黄馂榍鍧嵞茉葱袠I(yè)的發(fā)展壯大做出積極貢獻(xiàn)。
在此背景下，我們預(yù)測(cè)到2020 年，風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模將有可能達(dá)到250GW 以上。
以完成碳承諾為目標(biāo)的風(fēng)電發(fā)展規(guī)模
在哥本哈根氣候變化大會(huì)前夕，中國(guó)向世界做出了負(fù)責(zé)任的承諾：爭(zhēng)取到2020 年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%、到2020 年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP) 溫室氣體排放量比2005 年減少40%-45%。
在“十二五”節(jié)能減排約束性指標(biāo)中，單位GDP 能耗和氮氧化物排放量下降率前三年分別只完成五年總?cè)蝿?wù)的54% 和20%，與60% 的進(jìn)度要求還有明顯差距。2013 年與2010 年相比，全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度分別下降9.03%、10.68%，“十二五”前三年(2011 年- 2013 年)累計(jì)節(jié)能約3.5 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減少二氧化碳排放8.4 億噸。要實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)，后兩年單位GDP 能耗須年均降低3.9% 以上，氮氧化物排放量須年均下降4.2% 以上，遠(yuǎn)高于前三年平均降幅。按2014 至2015 年GDP 年均增長(zhǎng)7.5% 測(cè)算，要實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能目標(biāo)，后兩年需節(jié)能3.2 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
到2020 年中國(guó)的GDP 將達(dá)78 萬(wàn)億元，人口將達(dá)到14 億，在GDP 和能源消費(fèi)都在增長(zhǎng)的情況下，為進(jìn)一步降低二氧化碳排放，必須真正將優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)從口號(hào)上落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中。盡管國(guó)家也在加快國(guó)內(nèi)天然氣開(kāi)采及擴(kuò)大國(guó)外天然氣合作，還在積極推動(dòng)核電規(guī)?；l(fā)展，但發(fā)展以風(fēng)電為代表的可再生能源，將是我國(guó)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的必由之路。按照應(yīng)對(duì)大氣污染行動(dòng)計(jì)劃的安排，國(guó)家能源部門已提出到2017 年非化石能源消費(fèi)比重提高到13%。
隨著應(yīng)對(duì)大氣污染及減排溫室氣體被提升到國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)家提出“采用安全、高效、經(jīng)濟(jì)先進(jìn)輸電技術(shù)，推進(jìn)鄂爾多斯盆地、山西、錫林郭勒盟能源基地向華北、華東地區(qū)以及西南能源基地向華東和廣東省的輸電通道建設(shè)”，從而將進(jìn)一步擴(kuò)大風(fēng)電的消納范圍;還將“以實(shí)施大用戶直接購(gòu)電和售電側(cè)改革為突破口，穩(wěn)步推進(jìn)調(diào)度交易機(jī)制和電價(jià)形成機(jī)制改革，保障可再生能源和分布式能源優(yōu)先并網(wǎng)”，以及“建立健全反映資源緊缺程度、市場(chǎng)供需形勢(shì)以及生態(tài)環(huán)境等外部成本的能源價(jià)格體系”，從而解決目前電力運(yùn)行機(jī)制沒(méi)有適應(yīng)風(fēng)電波動(dòng)性特點(diǎn)的弊端。并通過(guò)改革價(jià)格機(jī)制，提高電力系統(tǒng)的靈活性，建立接納更多風(fēng)電的市場(chǎng)機(jī)制。在此背景下, 長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看業(yè)內(nèi)對(duì)與風(fēng)電的發(fā)展充滿信心。此前的規(guī)劃是風(fēng)電裝機(jī)占屆時(shí)電網(wǎng)容量的8% 左右, 隨著國(guó)家政策的扶持和環(huán)境的向好，這個(gè)比例在2020 年有望提高到20% 左右，樂(lè)觀預(yù)測(cè)屆時(shí)風(fēng)電裝機(jī)將有可能達(dá)到320GW 上下。
