業(yè)內(nèi)人士表示，在國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)遭遇內(nèi)外夾擊的困境下，政策的密集出臺(tái)，無(wú)疑給寒冬中的光伏產(chǎn)業(yè)帶來(lái)一絲曙光，政策持續(xù)刺激國(guó)內(nèi)分布式市場(chǎng)，預(yù)計(jì)市場(chǎng)將在明年真正放量。
政策密集出臺(tái)加快國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)
白皮書(shū)指出，中國(guó)堅(jiān)定不移地大力發(fā)展新能源和可再生能源，到“十二五”末，非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到11.4%，非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重達(dá)到30%。
對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰表示，如此密集出臺(tái)利好政策，與近期國(guó)際市場(chǎng)上中國(guó)光伏產(chǎn)品的頻繁遭雙反不無(wú)關(guān)系。分布式發(fā)電可以解決光伏發(fā)電并網(wǎng)難的問(wèn)題，既解決微網(wǎng)的用電，又可以繞開(kāi)電網(wǎng)的限制而得到多方認(rèn)可。政府的支持將為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到指導(dǎo)作用。
據(jù)了解，目前我國(guó)分布式能源發(fā)展滯后，受到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及市場(chǎng)等方面的約束，主要是因?yàn)榉植际侥茉醋鳛橐环N新的能源供應(yīng)系統(tǒng)，遭遇一系列傳統(tǒng)觀念、行業(yè)利益以及制度和政策法規(guī)等方面的問(wèn)題。
李俊峰認(rèn)為，當(dāng)前破解分布式發(fā)電并網(wǎng)入網(wǎng)的問(wèn)題，可以從解決儲(chǔ)能方面入手，例如可以先從新能源汽車(chē)，尤其是解決電動(dòng)汽車(chē)電池儲(chǔ)能技術(shù)方面突破，然后依次提升相關(guān)儲(chǔ)能技術(shù)，解決風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電以及分布式發(fā)電的相關(guān)問(wèn)題。
事實(shí)上，除了來(lái)自國(guó)際的貿(mào)易摩擦，光伏產(chǎn)業(yè)面臨的最大問(wèn)題是產(chǎn)能過(guò)剩。要解決當(dāng)前產(chǎn)業(yè)遇到的困難和挑戰(zhàn)，最佳途徑之一就是加快打開(kāi)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。而并網(wǎng)難又是打開(kāi)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的一大難題，光伏發(fā)電并不了網(wǎng)，電賣(mài)不出去，投資得不到保障，最后的結(jié)果就是中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大大落后于產(chǎn)能。
國(guó)家電網(wǎng)加碼分布式光伏發(fā)電上網(wǎng)
但對(duì)光伏行業(yè)而言，僅有政策的支持并不能使企業(yè)走出寒冬，還需要得到電網(wǎng)的實(shí)際支持，尤其是分布式光伏。據(jù)悉，國(guó)家電網(wǎng)公司即將發(fā)布一份名為《國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)工作的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)的文件。從《意見(jiàn)》來(lái)看，國(guó)家電網(wǎng)公司將對(duì)分布式光伏發(fā)電上網(wǎng)給予前所未有的支持。
該意見(jiàn)的最大亮點(diǎn)在于，針對(duì)單個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)裝機(jī)容量在6兆瓦以下，且接入電壓在10千伏以下的光伏項(xiàng)目，將減免包括調(diào)試、檢測(cè)等在內(nèi)的服務(wù)費(fèi)用。同時(shí)，滿足上述條件的光伏電站接入電網(wǎng)的投資將由國(guó)家電網(wǎng)負(fù)責(zé)，即免去接入費(fèi)。
阿特斯陽(yáng)光電力相關(guān)人士表示，國(guó)內(nèi)光伏電站并網(wǎng)的接入費(fèi)用因地區(qū)而異，如果光伏電站周?chē)凶冸娬?，就不需要繳納接入費(fèi)用，如果變電站較遠(yuǎn)或者沒(méi)有，則需要繳納接入費(fèi)，目前公司東部地區(qū)光伏電站繳納的接入費(fèi)用占整個(gè)建設(shè)費(fèi)用的比重在5%左右。
據(jù)了解，光伏并網(wǎng)一個(gè)接入點(diǎn)的價(jià)格是42萬(wàn)元，1兆瓦項(xiàng)目接入點(diǎn)需10個(gè)以上，上繳國(guó)家電網(wǎng)的接入費(fèi)用就在400多萬(wàn)元左右。
業(yè)內(nèi)人士表示，減免并網(wǎng)費(fèi)用對(duì)光伏行業(yè)肯定是利好，但最終執(zhí)行效果還尚未可知。國(guó)內(nèi)光伏上網(wǎng)存在較多技術(shù)門(mén)檻，行政成本太高，如果最終能執(zhí)行，就是邁出了光伏并網(wǎng)的戰(zhàn)略性實(shí)質(zhì)步伐。
同時(shí)，國(guó)網(wǎng)能源研究院新能源研究所所長(zhǎng)李瓊慧表示，目前我國(guó)地面光伏電站并網(wǎng)基本能夠按照已有的程序和管理辦法順利并網(wǎng)，不存在問(wèn)題。但用戶側(cè)光伏發(fā)電系統(tǒng)作為介于電站和用戶之間的一種新型發(fā)電類(lèi)型，由于缺乏規(guī)范的并網(wǎng)程序和并網(wǎng)管理規(guī)范，并網(wǎng)還不十分順暢。建議盡快調(diào)整用戶側(cè)光伏系統(tǒng)激勵(lì)政策，采用固定上網(wǎng)電價(jià)政策更利于用戶側(cè)光伏系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。
政策助力下相關(guān)產(chǎn)業(yè)將獲得實(shí)質(zhì)利好
事實(shí)上，不僅僅是此次的白皮書(shū)，為了提振光伏產(chǎn)業(yè)，國(guó)家能源局近日打出救市“組合拳”，將分布式發(fā)電“十二五”規(guī)劃從10GW提高到15GW，同時(shí)要求各省(區(qū))市于10月15日前上報(bào)了“十二五”首批分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)實(shí)施方案。在利好消息推動(dòng)下，光伏板塊股票近期逆勢(shì)大漲。
申銀萬(wàn)國(guó)分析師余文俊表示，之前歐盟反傾銷(xiāo)立案后，企業(yè)擔(dān)心追溯條款，出貨猶豫。在國(guó)外市場(chǎng)全面受阻的情況下，政策持續(xù)刺激國(guó)內(nèi)分布式市場(chǎng)。預(yù)計(jì)市場(chǎng)將在明年真正放量，每年4-5GW，行業(yè)的整合將持續(xù)較長(zhǎng)的時(shí)間，長(zhǎng)期投資者可以關(guān)注陽(yáng)光電源等。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著相關(guān)分布式發(fā)電利好政策的出臺(tái)，對(duì)于提供分布式發(fā)電利用設(shè)備的相關(guān)上市公司，諸如雙良節(jié)能和杭鍋股份，或?qū)@得更多市場(chǎng)訂單。
同時(shí)，多項(xiàng)政策支持下，隨著相關(guān)政策逐步落實(shí)，晶片、組件、逆變器、蓄電池等上下游產(chǎn)業(yè)及相關(guān)的光伏建筑一體化系統(tǒng)解決商，也將在政策帶動(dòng)下獲得實(shí)質(zhì)利好。
針對(duì)目前的光伏產(chǎn)業(yè)，申銀萬(wàn)國(guó)證券研究所表示，隨著系統(tǒng)成本的快速下降，光伏的度電成本已經(jīng)接近工商業(yè)電價(jià)，中國(guó)和歐洲的工商業(yè)平價(jià)即將來(lái)臨，光伏即將擺脫補(bǔ)貼的限制；而國(guó)內(nèi)解除并網(wǎng)的阻礙，啟動(dòng)分布式應(yīng)用的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。
