近日，2023年新能源汽車下鄉(xiāng)活動正式啟動。近三年來，新能源汽車下鄉(xiāng)累計(jì)銷量已突破400萬輛，這400萬輛新能源車如何補(bǔ)能充電，已成為亟需解決的問題。當(dāng)前，鄉(xiāng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀如何？究竟需要什么樣的充電樁？建設(shè)中還存在哪些問題亟待解決？對此，《中國能源報》記者專訪了中國汽車工業(yè)協(xié)會充換電分會、中國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟副秘書長仝宗旗。
鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展需求
與城市不盡相同
中國能源報：當(dāng)前鄉(xiāng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營情況如何？
仝宗旗：鄉(xiāng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于初期階段，除少部分地區(qū)外，主要依靠“隨車樁”，充電樁功率較小，大約在1.7-3.5千瓦之間。另外，家里220伏電插座也能充電，這導(dǎo)致有些地區(qū)的充電基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)展非常緩慢。
從建設(shè)和運(yùn)營情況來看，當(dāng)前鄉(xiāng)村地區(qū)不像城市有專門主流運(yùn)營企業(yè)進(jìn)行充電樁建設(shè)和運(yùn)營。布局城市的企業(yè)，盈利尚有壓力，更不會下沉到新能源汽車保有量、滲透率都較低的鄉(xiāng)村地區(qū)。當(dāng)前立足鄉(xiāng)村地區(qū)的建設(shè)運(yùn)營企業(yè)，要么是地方具有國資背景的城投、交投或建投公司，要么是本身運(yùn)營范圍在縣以下、鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)?？傮w來看，都屬于初期階段，發(fā)展非常薄弱。
中國能源報：鄉(xiāng)村需要怎樣的充電基礎(chǔ)設(shè)施？與城市相比有何區(qū)別？
仝宗旗：在縣、鎮(zhèn)區(qū)域，因其也包括住宅、商超、旅游景區(qū)等場景，因此跟城市相差不大。但在鄉(xiāng)村地區(qū)，則更適合以交流慢充為主，直流快充為輔。
從近三年這400多萬輛下鄉(xiāng)新能源車來看，基本是兩三萬元到十二三萬元間的小車。對于這樣的車輛來說，交流7千瓦的充電樁基本能滿足需要。同時，鄉(xiāng)村居民每日的出行里程與出行需求并沒有城市居民那么大。以10萬元左右、續(xù)航不到200公里的車舉例，一周充一次電就已足夠，充電習(xí)慣與城市并不相同。另外，鄉(xiāng)村地區(qū)的土地資源具有特殊性，有宅基地或集體所有制土地，基本沒有商品房、商場、影院等，因此更適合家用慢充補(bǔ)能方式。
基于此，在鄉(xiāng)村可以著重推進(jìn)建設(shè)具有聯(lián)網(wǎng)功能充電樁、7千瓦交流充電樁或有序充電樁，這可以為今后私樁共享打下基礎(chǔ)。
鄉(xiāng)村市場需要解決電、土地和人的問題
中國能源報：新能源汽車下鄉(xiāng)活動自2020年7月啟動以來，已累計(jì)銷售超400萬輛，為何農(nóng)村地區(qū)的充電基礎(chǔ)設(shè)施遲遲沒有推廣開來？在這過程中遇到哪些問題？
仝宗旗：總體來看，鄉(xiāng)村地區(qū)的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要解決三大難題，即電的問題、地的問題、線下運(yùn)維人員的問題。
一方面，鄉(xiāng)村存在大量宅基地、集體所有制土地，企業(yè)難以解決土地的屬性問題建樁，審批等方面都很有難度；另一方面，鄉(xiāng)村電力的基礎(chǔ)設(shè)施更為薄弱，涉及擴(kuò)容增容問題。當(dāng)前，電網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)開始針對鄉(xiāng)村的電力基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行摸排，對薄弱地方進(jìn)行改善。
此外，鄉(xiāng)村地域面積大，單村規(guī)模小，對于基礎(chǔ)設(shè)施來說，建樁后的線下運(yùn)維人員也較為缺失。這需要企業(yè)和當(dāng)?shù)氐拇笾袑Ｔ盒＝⑷瞬排囵B(yǎng)制度。由于線下運(yùn)維需要大量的人員投入，地方政府需要對在鄉(xiāng)村地區(qū)進(jìn)行充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的企業(yè)，給予一定的建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營補(bǔ)貼。
中國能源報：近期國家層面頻繁出臺相關(guān)政策，這些政策對鄉(xiāng)村的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有何積極作用？
仝宗旗：以前提到充電基礎(chǔ)設(shè)施，行業(yè)更多關(guān)注的是城市內(nèi)的公共領(lǐng)域，對于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施并未單獨(dú)提及，也沒有將它擺在重要的位置上。5月5日，國常會提出新能源汽車下鄉(xiāng)以及鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的一些問題，包括后面陸續(xù)出臺文件，都是單獨(dú)針對鄉(xiāng)村的場景，給出了相關(guān)指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性的政策。6月19日，國務(wù)院辦公廳公布的《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》明確了要建設(shè)有效覆蓋的鄉(xiāng)村地區(qū)充電網(wǎng)絡(luò)。這為鄉(xiāng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步提供了政策支撐。
我認(rèn)為，隨著新能源汽車逐步下沉鄉(xiāng)村，地方政府、企業(yè)等各方都會逐漸重視起新能源汽車在鄉(xiāng)村地區(qū)的補(bǔ)能問題，這將對鄉(xiāng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營發(fā)展帶來極大的正向影響。
政企應(yīng)協(xié)同發(fā)力、各司其職
助力鄉(xiāng)村充電設(shè)施發(fā)展
中國能源報：基于上述情況，地方政府應(yīng)當(dāng)如何引導(dǎo)企業(yè)更好下沉鄉(xiāng)村市場？
仝宗旗：總體來看，政府應(yīng)發(fā)揮其引領(lǐng)作用。一方面，要率先做好縣域內(nèi)的城市級規(guī)劃；另一方面，要給予補(bǔ)貼和路權(quán)等相關(guān)配套政策的支撐。
其中，地方政府尤其需要在土地問題上發(fā)揮作用。由縣或縣以下政府把本地區(qū)適合做充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的土地規(guī)劃出來，進(jìn)行招投標(biāo)，吸引企業(yè)前來建設(shè)。
與此同時，在政府相關(guān)的政策補(bǔ)貼和規(guī)劃的支持下，鄉(xiāng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施還需要適度的超前投建。不管是城市內(nèi)的運(yùn)營商，還是縣、鄉(xiāng)區(qū)域具有國資背景的運(yùn)營商和民營企業(yè)，充電基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)始終都是市場化運(yùn)營。市場空間足夠大，本身具有地域性特點(diǎn)，各地域性市場之間相互影響較小，又以土地和電這類緊缺型資源為主，所以還需要適度的超前投建，提前占據(jù)有利地點(diǎn)。
中國能源報：您認(rèn)為車企或者充電樁運(yùn)營商應(yīng)該如何作為？
仝宗旗：隨著新能源汽車市場不斷發(fā)展，車企不僅要解決城市內(nèi)充電問題，還要解決鄉(xiāng)村地區(qū)車主如何補(bǔ)能的問題。不管是隨車配送充電樁，還是車企和第三方運(yùn)營商合作等形式，車企都需將新能源汽車下鄉(xiāng)后的補(bǔ)能問題重視起來。
值得一提的是，充電樁行業(yè)已吸引了不少“新玩家”。目前除了車企、運(yùn)營商外，還有房地產(chǎn)商等也開始進(jìn)入到充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營中，涉及社區(qū)充電、公共領(lǐng)域充電；不少布局綠色鄉(xiāng)村業(yè)務(wù)的企業(yè)，在圍繞鄉(xiāng)村打造旅游景點(diǎn)、民宿等場景時，也要注意建設(shè)相關(guān)配套充電基礎(chǔ)設(shè)施。
接下來，將會有越來越多不同類型的企業(yè)隨著新能源汽車逐步下沉和推廣，圍繞鄉(xiāng)村充電場景持續(xù)投入和建設(shè)。在此過程中，不管是土地問題、電力問題還是人才問題，都需與地方政府做好溝通和協(xié)調(diào)，獲得政府的支持，共同助力鄉(xiāng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施的健康有序發(fā)展。
