近日，財政部發(fā)布了《提前下達2020年節(jié)能減排補助資金預算對地方分配結果》（以下簡稱《分配結果》），在共計313億元的補助資金池里，有160億元左右用于2017年度新能源汽車推廣應用，而2018年度節(jié)能與新能源公交車運營補貼資金約為153億元。一位不愿透露姓名的業(yè)內人士在接受《中國汽車報》記者采訪時表示，結合此前的《關于支持新能源公交車推廣應用的通知》（以下簡稱《通知》），此次文件的下發(fā)透露出一個重要信號，那就是到2020年到期的新能源公交車運營補貼或將延續(xù)，成為繼續(xù)推動新能源公交車推廣和普及的重要推動力。
值得明確的是，我們通常討論的新能源汽車補貼實際上是購置補貼，由相關部門直接發(fā)放給整車企業(yè)，而新能源公交車的運營單位可以享受補貼后的優(yōu)惠價格。按照計劃，這一方面的補貼到2020年底就將正式退出。但實際上，新能源公交車的運營單位還能享受一定的運營補貼。2015年，多部委聯合印發(fā)了《關于完善城市公交車成品油價格補助政策 加快新能源汽車推廣應用的通知》，提出為加快新能源公交車替換燃油公交車步伐，2015～2019年期間中央財政對達到新能源公交車推廣目標的省份，對納入工業(yè)和信息化部“新能源汽車推廣應用工程推薦車型目錄”、年運營里程不低于3萬公里（含3萬公里）的新能源公交車以及非插電式混合動力公交車，按照其實際推廣數量給予運營補助。在《分配結果》中也可以看到，運營補貼在此次下發(fā)的補助中占比達到一半，有超過76%的地區(qū)運營補貼超過了購置補貼，有望成為接下來新能源公交車市場發(fā)展的主要推動力。
顯而易見，雖然公交車的體量不如乘用車，但由于運載效率更高、引導宣傳效果更好，在公交車領域推行新能源汽車具有更重要的意義，也是踐行綠色交通的重要抓手。這也是為何新能源公交車的補貼政策調整并未在今年3月末發(fā)布的2019年新能源汽車補貼新政里體現，而是到了5月才正式公布，即上文提及的《通知》。與乘用車購置稅地方補貼徹底取消不同的是，《通知》提出，地方政府仍可繼續(xù)對購置新能源公交車給予補貼支持。中金公司研究部分析認為，在補貼下降60%的背景下，中大型公交車基本無法如乘用車般通過配置的調整來優(yōu)化到手補貼額。地補的存續(xù)可以有效緩解車企下半年壓力。
此外，《通知》還規(guī)定，包括中央財政已經安排的2019年及以前年度燃油補貼結余資金，地方可收回統(tǒng)籌用于新能源公交車的運營。管理部門還將共同研究完善新能源公交車運營補貼政策，2020年起，將采取“以獎代補”的方式重點支持新能源公交車運營。
近年來，我國新能源公交車呈現井噴式發(fā)展，2018年總保有量達34萬輛，占運營公交車數量的50％。在絕對數量上，純電動公交車已超越了柴油和燃氣公交車，成為目前規(guī)模最大的車隊類型。“純電動公交車的發(fā)展已勢不可逆，但地方企業(yè)需要保持理性?！鄙虾Ｊ行履茉雌嚬矓祿杉c監(jiān)測研究中心數據研究部項目經理楊杰指出，從燃油車切換到新能源汽車，對公交公司的運營提出了更高要求，地方企業(yè)需要加強對車輛實際運營效果的評估。在初期投入時可以小批量切換，對車輛能耗和續(xù)駛性能有一定認知后，再進行大批量采購，從而避免出現車輛選型不合理或產品性能過剩的情況。
