中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：綠證和配額制伴隨著風(fēng)電、光電的發(fā)展出臺(tái)，儲(chǔ)能也借力發(fā)展迅猛，四者關(guān)聯(lián)緊密。
綠證、配額、儲(chǔ)能、風(fēng)光發(fā)展的相互關(guān)聯(lián)總覽圖
01、風(fēng)光總體目標(biāo)
根據(jù)《能源發(fā)展十三五規(guī)劃》的要求，到2020年，非化石能源占一次能源的消費(fèi)比重≥15%，可再生能源發(fā)電量≥27%，基本解決棄水棄電，限電地區(qū)全面達(dá)到全額保障性收購(gòu)的要求小時(shí)數(shù)。風(fēng)電可與當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電同平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，光伏可與電網(wǎng)銷售電價(jià)相當(dāng)。
我國(guó)十三五能源發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)
在剛剛過(guò)去的2017年，新能源的風(fēng)光發(fā)電量占可再生能源發(fā)電量比重為24.57%，風(fēng)光電占全社會(huì)總發(fā)電量的比重為6.59%。
2017年新能源在可再生能源發(fā)電比重
2017年新能源占全部發(fā)電量比重
結(jié)合2030年的指標(biāo)預(yù)測(cè)，未來(lái)新能源的發(fā)電量比重將明顯增大。到2030年，風(fēng)電和光伏發(fā)電的比重將達(dá)到19%-36%，新能源發(fā)電在總電量比重決定了消納是必須要解決的問(wèn)題！
風(fēng)電光伏發(fā)展預(yù)測(cè)
２、綠證
綠證是應(yīng)風(fēng)光電的發(fā)展趨勢(shì)而出臺(tái)的一項(xiàng)重要政策，是為了緩解新能源補(bǔ)貼的資金壓力、增加補(bǔ)貼的來(lái)源方式。綠證發(fā)布之初便有意在2018年適時(shí)啟動(dòng)綠證強(qiáng)制約束交易和配額制考核。
綠證相互關(guān)聯(lián)總覽圖
風(fēng)電和光伏的綠證價(jià)格不同。綠證的定價(jià)主要看補(bǔ)貼的程度，購(gòu)買者根據(jù)個(gè)人喜好選擇，未來(lái)納入考核或有不同。風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)出售綠證后，相應(yīng)的電量不再享受國(guó)家可再生能源電價(jià)附加資金的補(bǔ)貼。綠色電力證書的認(rèn)購(gòu)方，實(shí)際上是獲得了聲明權(quán)，即宣稱自身使用了綠色能源。綠證制度的原則要求是綠電，不一定只是陸上風(fēng)電和光伏。
在目前情況下，陸上風(fēng)電和光伏地面電站相對(duì)比較成熟，技術(shù)進(jìn)步比較明顯，經(jīng)濟(jì)性比較高，在推行綠電的時(shí)候，價(jià)格優(yōu)勢(shì)相對(duì)明顯，海上風(fēng)電、生物質(zhì)能項(xiàng)目都可以核發(fā)綠證。綠色電力證書是國(guó)家對(duì)發(fā)電企業(yè)每兆瓦時(shí)非水可再生能源上網(wǎng)電量頒發(fā)的具有獨(dú)特標(biāo)識(shí)代碼的電子證書，是非水可再生能源發(fā)電量的確認(rèn)和屬性證明以及消費(fèi)綠色電力的唯一憑證。目前自愿認(rèn)購(gòu)時(shí)不允許二次交易，不排除今后在強(qiáng)制階段（今年），會(huì)允許二次交易。
３、配額制
“配額制”這項(xiàng)被稱為中國(guó)最難產(chǎn)的可再生能源政策，2009正式提出，能源發(fā)展十三五規(guī)劃中提出建立可再生能源指標(biāo)考核約束機(jī)制指標(biāo)、建立各省（自治區(qū)、直轄市）一次能源消費(fèi)總量中可再生能源比重及全社會(huì)用電量中消納可再生能源電力比重的指標(biāo)管理體系，終于在2018年全國(guó)兩會(huì)結(jié)束后3月30日落地。2018年3月配額制征求意見(jiàn)稿《可再生能源電力配額及考核辦法（征求意見(jiàn)稿）》剛剛發(fā)布，便引起了很大的反響和激烈的討論。
配額制相互關(guān)聯(lián)總覽圖
配額制的實(shí)施主體是國(guó)家電網(wǎng)各省級(jí)公司、南方電網(wǎng)各省級(jí)公司、其他省級(jí)電力公司、擁有自備電廠的工業(yè)企業(yè)（指標(biāo)高）、各類配售電企業(yè)(含社會(huì)資本投資的增量配電網(wǎng)企業(yè))、參與電力市場(chǎng)交易的直購(gòu)電用戶。需要注意的是配額的義務(wù)主體是需求側(cè)，不是發(fā)電側(cè)。配額制的實(shí)施分工各有不同：
配額制實(shí)施分工分析
可再生能源電力證書與綠證看似重復(fù)，但實(shí)質(zhì)內(nèi)涵不同，區(qū)別很大。相同點(diǎn)是其核發(fā)單位、目前的允許交易次數(shù)；不同點(diǎn)是其定義、核發(fā)申報(bào)程序、證書有效期、單個(gè)證書的電量、證書范圍。
“證書”與“綠證”對(duì)比表
證書與綠證的區(qū)別具體為：
1.生產(chǎn)者全部可以申請(qǐng)核發(fā)證書（與綠證不同）；
2.存在有效期（1個(gè)考核年）（與綠證不同）；
3.1兆瓦時(shí)（即1000千萬(wàn)時(shí)）交易結(jié)算的電量一個(gè)證書的標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)（與綠證相同），自發(fā)自用電量按照發(fā)電量核發(fā)（與綠證不同）；
4.市場(chǎng)主體之間可進(jìn)行證書交易完成配額指標(biāo)，證書價(jià)格由市場(chǎng)交易形成。（與綠證不同）；
5.未完成配額的市場(chǎng)主體，須通過(guò)向所在區(qū)域電網(wǎng)企業(yè)購(gòu)買替代證書完成配額，替代證書由省級(jí)電網(wǎng)公司根據(jù)消納成本等定價(jià)；
6.購(gòu)電協(xié)議不包括補(bǔ)貼，補(bǔ)貼照發(fā)。“納入《可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金管理暫行辦法》及國(guó)家主管部門發(fā)布的補(bǔ)助目錄的項(xiàng)目產(chǎn)生的非水電證書，在購(gòu)電方按照購(gòu)電協(xié)議規(guī)定全額結(jié)清購(gòu)電費(fèi)用后轉(zhuǎn)移給購(gòu)電方?！边@個(gè)購(gòu)電協(xié)議中不包括補(bǔ)貼部分，補(bǔ)貼還是按照原有程序發(fā)放?！半娋W(wǎng)企業(yè)出售替代證書形成的資金，用于補(bǔ)償經(jīng)營(yíng)區(qū)域可再生能源消納費(fèi)用的支出”。替代證書的出售所得作為電網(wǎng)公司拼命消納可再生能源電力的補(bǔ)償。
配額制的實(shí)施，可以提高風(fēng)電光伏等可再生能源發(fā)電在終端的消費(fèi)比重，消費(fèi)比重的提高可以有效緩解目前風(fēng)光電站面臨的限電問(wèn)題，配額制的推進(jìn)和限電的降低將會(huì)持續(xù)改善發(fā)電企業(yè)的現(xiàn)金流情況，促進(jìn)風(fēng)電光伏達(dá)到發(fā)展目標(biāo)。
４、儲(chǔ)能
儲(chǔ)能相互關(guān)聯(lián)總覽圖
在近兩年頒布的儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)輔助服務(wù)的政策中，明顯指向解決風(fēng)電光電的消納。
儲(chǔ)能有關(guān)電力輔助服務(wù)解決風(fēng)光電消納政策
儲(chǔ)能的發(fā)展遇到了千載難逢的機(jī)會(huì)，然而有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)：
1.成本居高不下；
2.安全性如何有效控制；
3.儲(chǔ)能產(chǎn)品和技術(shù)應(yīng)用很難標(biāo)準(zhǔn)化；
4.市場(chǎng)準(zhǔn)入技術(shù)要求繁多；
這些問(wèn)題亟待儲(chǔ)能行業(yè)達(dá)成共識(shí)并妥善解決。
５、總結(jié)
回顧開頭的四者關(guān)系一覽圖，增加了三條線，一是目前綠證的緩解補(bǔ)貼壓力效果并不明顯，等待進(jìn)一步落實(shí)；二是配額制是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可再生能源目標(biāo)的重要保障，也是風(fēng)電光電發(fā)展的有力支撐；三是儲(chǔ)能充分電力輔助服務(wù)市場(chǎng)將是解決可再生能源消納的重要技術(shù)方法。
風(fēng)光電發(fā)展除了與綠證、配額、儲(chǔ)能具有相互關(guān)聯(lián)性，還有許多其他的限制與促進(jìn)因素，政策和市場(chǎng)加上技術(shù)是相互影響項(xiàng)目制衡的，最終的效果應(yīng)是相互促進(jìn)。
