一、為何幾乎都是優(yōu)惠電
直購(gòu)電的現(xiàn)實(shí)很尷尬。國(guó)家三令五申叫停優(yōu)惠電，但目前所有直購(gòu)電試點(diǎn)其實(shí)都是“優(yōu)惠”電。
2011年6月，發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于整頓規(guī)范電價(jià)秩序的通知》。明文規(guī)定：“未經(jīng)我委、國(guó)家電監(jiān)會(huì)、國(guó)家能源局批準(zhǔn)，擅自開展大用戶直供電試點(diǎn)，或者以其他名義變相降低企業(yè)用電價(jià)格的，要立即停止執(zhí)行。”
盡管有關(guān)部門極力強(qiáng)調(diào)直購(gòu)電與優(yōu)惠電的不同，但直購(gòu)電的優(yōu)惠現(xiàn)實(shí)卻難以回避。似乎在通過(guò)國(guó)家批準(zhǔn)后，直購(gòu)電就可以大行優(yōu)惠之實(shí)。優(yōu)惠的空間來(lái)自輸電價(jià)和上網(wǎng)價(jià)的降低，個(gè)別只有輸電價(jià)的降低，上網(wǎng)價(jià)不降反升。
直購(gòu)電成為優(yōu)惠電是一種偶然，還是不可避免之事？理論上是偶然，現(xiàn)實(shí)條件下是必然。只從用電企業(yè)一方出發(fā)，即不難出此結(jié)論。
設(shè)想一下，你作為客戶，可以通過(guò)兩個(gè)渠道買菜，一是超市，一是菜農(nóng)。超市向菜農(nóng)采購(gòu)，再加價(jià)出售，但最終售價(jià)由國(guó)家嚴(yán)格管制，短期內(nèi)其實(shí)就是固定價(jià)；菜農(nóng)的價(jià)格由你與菜農(nóng)協(xié)商，向超市支付服務(wù)費(fèi)后在超市領(lǐng)取。那么，在菜品、質(zhì)量都一樣的情況下，當(dāng)通過(guò)菜農(nóng)采購(gòu)的價(jià)格超過(guò)超市后，你還會(huì)繼續(xù)選擇向菜農(nóng)直購(gòu)么？
同樣道理，用電企業(yè)可以從電網(wǎng)購(gòu)電，也可以從電廠直購(gòu)，前者價(jià)格短期不會(huì)變化，后者價(jià)格名義上是自主協(xié)商。只有協(xié)商價(jià)格低于固定價(jià)，用電企業(yè)才有交易積極性，否則將會(huì)退出交易，轉(zhuǎn)而回歸傳統(tǒng)的電網(wǎng)購(gòu)電。
從2002年提出直購(gòu)電概念，到2005年首個(gè)直購(gòu)電交易試點(diǎn)啟動(dòng)，再到后來(lái)的直購(gòu)電試點(diǎn)擴(kuò)大，全國(guó)大部分省市區(qū)都曾表達(dá)了參與直購(gòu)電的積極性。2012年原電監(jiān)會(huì)在內(nèi)地除西藏外的30個(gè)省區(qū)市召開電力監(jiān)管工作座談會(huì)，多個(gè)地方也表達(dá)了推行直購(gòu)電的意愿。
背后有多少成分屬于推動(dòng)電力體制改革，又有多少成分屬于希望得到電價(jià)優(yōu)惠？恐怕多是從電價(jià)優(yōu)惠角度出發(fā)，通過(guò)降低電價(jià)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的短期繁榮、GDP增長(zhǎng)。如此，催生的只能是變異的直購(gòu)電。
二、電網(wǎng)企業(yè)為啥不從
直購(gòu)電推行十余年，進(jìn)展緩慢之極。年度交易電量估計(jì)不足200億千瓦時(shí)，在全國(guó)5萬(wàn)億千瓦時(shí)的用電市場(chǎng)中，占比不到0.5%。
不少人將原因歸結(jié)于電網(wǎng)企業(yè)的不配合、沒有單獨(dú)的輸配電價(jià)等。原因分析或各持己見，但電網(wǎng)企業(yè)的不配合確為事實(shí)。那么，電網(wǎng)為啥不從呢？
2009年，原國(guó)家電監(jiān)會(huì)、發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（電監(jiān)市場(chǎng)[2009]20號(hào)），被奉為直購(gòu)電改革圭臬，后來(lái)的直購(gòu)電相關(guān)文件以此為宗。
20號(hào)文明確：“近期，在獨(dú)立的輸配電價(jià)體系尚未建立的情況下，原則上按電網(wǎng)企業(yè)平均輸配電價(jià)（不含躉售縣）扣減電壓等級(jí)差價(jià)后的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其中 110千伏（66千伏）輸配電價(jià)按照10%的比例扣減，220千伏（330千伏）按照20%的比例扣減?！?
電網(wǎng)從電廠購(gòu)電，再向用戶銷售，賺取中間的價(jià)差。假如價(jià)差為100單位，1億電量可賺100億單位。如果為直購(gòu)電，則需扣減10%或20%，只能賺取90億或80億單位。
目前的直購(gòu)電以過(guò)網(wǎng)直購(gòu)為主，即無(wú)論直購(gòu)與否，電力的物理供應(yīng)方式不變，由大電網(wǎng)接入供電，并不是由電廠直接架線供應(yīng)。電網(wǎng)工作量沒變，但利潤(rùn)卻只有原來(lái)的90%或80%。
從理論上說(shuō)，高電壓供電成本較低，扣減部分電價(jià)有其合理性。然而，售電價(jià)格并非完全按成本核定，比如居民用電由于電壓等級(jí)低、供電線路長(zhǎng)，電力供應(yīng)的成本比較高，但電價(jià)卻比工業(yè)、商業(yè)用電都低。在一個(gè)大盤子里的時(shí)候，電網(wǎng)可以進(jìn)行總體平衡，直購(gòu)電從盤子里單出來(lái)，并帶走了里面的肥肉。
明眼人一看即清楚，直購(gòu)電侵蝕電網(wǎng)利益。電網(wǎng)作為企業(yè)，維護(hù)自身利益是其本能和本職，無(wú)可厚非。
根本上，是沒有讓電網(wǎng)回歸公益性，而是將其作為企業(yè)對(duì)待，且沒有規(guī)定合理的利潤(rùn)空間。合理利潤(rùn)空間的基礎(chǔ)是成本清楚，然而電網(wǎng)成本一直是筆糊涂賬，是搞不清楚還是不愿搞清楚？真的讓人搞不清楚。
當(dāng)一位老和尚說(shuō)出“師太，你就從了老衲吧”這樣驚世駭俗的語(yǔ)言時(shí)，指責(zé)師太不從毫無(wú)建設(shè)性，給個(gè)從的理由先。
三、發(fā)電企業(yè)真的愿意么
作為直購(gòu)電交易的重要參與方，參與的電廠數(shù)量較多，似乎表現(xiàn)出很高的積極性。然而，電廠真的愿意么？
從經(jīng)濟(jì)角度分析，電廠希望從直購(gòu)電中獲取什么好處？要說(shuō)電廠無(wú)所求，就是為改革無(wú)私奉獻(xiàn)偉大力量，不管你信不信，反正我不信。
如不考慮上游成本問(wèn)題，電廠的收益由電量和電價(jià)兩個(gè)因素決定。那么，電廠所希求的好處，必須來(lái)自電量和電價(jià)，或者二選其一。
目前，參與直購(gòu)電交易的主要是火電。其全國(guó)年度利用小時(shí)數(shù)約5000小時(shí)，實(shí)際可利用小時(shí)達(dá)到7000多小時(shí)甚至8000小時(shí)。負(fù)荷率越高效率越高，電廠自然希望多發(fā)電量。
然而，我國(guó)電量為計(jì)劃分配，以省為單位相同機(jī)組利用小時(shí)數(shù)大體相當(dāng)。而且電監(jiān)市場(chǎng)[2009]20號(hào)文中清晰規(guī)定：“發(fā)電企業(yè)直接向大用戶供電的發(fā)電容量，在安排計(jì)劃上網(wǎng)電量時(shí)予以剔除?！?
通過(guò)參與直購(gòu)電增加電量目前來(lái)說(shuō)只能是個(gè)遙遠(yuǎn)的夢(mèng)想，電廠好處的來(lái)源之一被冷刀斬?cái)?，連藕斷絲連的可能都沒有。
至于另一可能來(lái)源，20號(hào)文的條文是：“直接交易價(jià)格由大用戶與發(fā)電企業(yè)通過(guò)協(xié)商自主確定，不受第三方干預(yù)?！?
即使真的可以到自主協(xié)商，電廠從中獲得高價(jià)的可能性并不高，因?yàn)槟壳暗闹辟?gòu)電只能是優(yōu)惠電。傾巢之下，豈有完卵。
從已經(jīng)發(fā)生的交易現(xiàn)實(shí)看，除極個(gè)別電廠獲得高于標(biāo)桿電價(jià)的交易價(jià)格外，絕大部分電廠都是讓利。
那么，既然無(wú)利可圖，為何電廠還在參與，其動(dòng)力來(lái)自哪里？其實(shí)應(yīng)是壓力才對(duì)，估計(jì)主要來(lái)自地方政府。
即使在國(guó)家嚴(yán)令叫停的情況下，各地優(yōu)惠電尚且此起彼伏。采用直購(gòu)電，在不耽誤促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，還標(biāo)榜了自身的改革姿態(tài)，一箭雙雕何樂(lè)而不為？
盡管有的電廠屬于中央企業(yè)，但均與地方政府有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，地方政府或明或暗的要求也不可不從，于是壓力也轉(zhuǎn)化成了“動(dòng)力”。
