中國儲能網訊：動力電池行業(yè)山雨欲來風滿樓。11月22日，工信部網站公布了《汽車動力電池行業(yè)規(guī)范條件（2017年）》（以下簡稱《規(guī)范條件》）征求意見，時間期限為一個月。這是在2015年3月工業(yè)和信息化部制定發(fā)布了《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》之后，國家主管部委第二次就動力電池規(guī)范發(fā)布相關法律文件。
《規(guī)范條件》為動力電池企業(yè)準入要求，只有符合這個要求的企業(yè)才能進入工信部電池目錄（俗稱“白名單”），而搭載該電池的產品才能獲得新能源汽車補貼，此前，因為無法進入工信部目錄，采用三元材料的韓國三星電池被中國車企拋棄。
經濟觀察網記者查詢了22日公布的《汽車動力電池行業(yè)規(guī)范條件（2017年）》文件，發(fā)現(xiàn)相比于2015年出臺的規(guī)范性文件，此次《規(guī)范條件》主要從生產能力、安全要求、研發(fā)能力、回收利用等幾個方面進行了調整和完善。進行了大幅度修改，其中一些地方出現(xiàn)了巨變?？偨Y而言，在產能要求、安全性、研發(fā)能力等三大方面有重要修改，此外，針對新能源汽車的新發(fā)展，在售后服務、電池回收、產品要求、整體規(guī)范管理等方面也提出了新要求。
工信部在《規(guī)范文件》中首先將“動力蓄電池”之稱呼修改為“動力電池”。其次在產能上，新版規(guī)定，鋰離子動力電池單體企業(yè)年產能力不低于80億瓦時，金屬氫化物鎳動力電池單體企業(yè)年產能力不低于1億瓦時，超級電容器單體企業(yè)年產能力不低于1千萬瓦時。系統(tǒng)企業(yè)年產能力不低于80000套或40億瓦時。生產多種類型的動力電池單體企業(yè)、系統(tǒng)企業(yè)，其年產能力需分別滿足上述要求。
與老版本對比，新版對鋰電池單體企業(yè)年產能的要求擴大了40倍，對金屬氫化物鎳動力電池單體企業(yè)年產能的要求擴大了10倍，對超級電容器單體企業(yè)的產能要求擴大了一倍，企業(yè)系統(tǒng)生產能力由原來的一萬套擴大8倍。據(jù)研究，目前能達標的僅比亞迪一家，CATL（寧德時代）年底擴產后剛剛夠及格線。
“我認為這個《規(guī)范條件》是不合理的?！敝袊瘜W與物理電源行業(yè)協(xié)會秘書長劉彥龍在接受經濟觀察網記者采訪時表示。劉彥龍認為，此舉可能會導致電池行業(yè)進一步出現(xiàn)產能過剩。但從另一個角度來說，對生產能力的影響要求可以迫使小規(guī)模作坊式企業(yè)退出。記者致電寧德時代總裁黃世霖此事是否會對該公司造成影響，但截止發(fā)稿時，對方并未回復。
另外，《規(guī)范條件》還要求在安全性上，企業(yè)應該近兩年內沒有出現(xiàn)生產經營和產品應用重大安全事故。在生產條件上，新增關于監(jiān)控和一致性的兩項要求。一是必須具有“實時監(jiān)控的生產環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)”。二是企業(yè)應具有規(guī)范化的工藝流程，并建立從原材料、半成品、生產過程工藝參數(shù)、產品出廠等完整的監(jiān)測體系，具備工藝精確控制等產品一致性保證能力。
在技術能力方面，新增設備和能研發(fā)能力的兩項要求?！兑?guī)范條件》指出，企業(yè)應配備至少滿足以上材料分析、研發(fā)試制、安全評價、性能評價等的相關開發(fā)工具、軟件、研發(fā)及測試驗證設備、試制設備(含中試線)等。其次，企業(yè)應具備完整的產品研發(fā)經歷，并具有產品研發(fā)持續(xù)投入保障能力。
在產品上，《規(guī)范條件》指出，動力電池產品應符合現(xiàn)行國家標準、行業(yè)標準要求，并經具有資質的汽車動力電池相關檢測機構測試合格。與舊版政策相比，新增了QCT 897-2011 電動汽車用電池管理系統(tǒng)技術條件，和GB/T 汽車用動力電池編碼規(guī)則。
另外，針對新能源汽車使用群體規(guī)模越來越大，對售后服務要求也越來越大的情況下，《規(guī)范條件》要求企業(yè)應具有對動力電池故障快速響應能力，以及動力電池使用、故障及主要問題總結分析的能力。另外，電池回收的責任主體不限于系統(tǒng)企業(yè)，所有動力電池企業(yè)都應滿足國家和地方關于動力電池產品回收利用相關的政策法規(guī)要求。
《規(guī)范條件》還要求被暫停公告資格的企業(yè)，應限期整改，整改后再次核查仍不符合的，將從目錄中予以撤銷。而以欺騙、賄賂等不正當手段列入公告，屬于直接關系安全事項的，撤銷后3年內暫停受理公告申請。特別提出了采取不正當手段進入公告的企業(yè)的處理方式，這有可能是在前期工作中發(fā)現(xiàn)了相關案例。
工信部在截至2016年7月，共發(fā)布四批57家符合規(guī)范條件要求的動力電池企業(yè)目錄。2016年1－9月，我國新能源汽車生產30.2萬輛、銷售28.9萬輛，動力電池出貨量超過120億瓦時。工信部發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前我國動力電池行業(yè)產能已超過1000億瓦時。
但從目前來看，這個《規(guī)范條件》還是規(guī)范性文件，并非強制性文件。工信部在通告中也繼續(xù)表示，“國家對符合本規(guī)范條件的汽車動力電池企業(yè)實行公告管理，企業(yè)按自愿原則進行申請。”但對于企業(yè)來說，無法進入上述目錄，則意味著企業(yè)沒有官方身份，必須在夾縫中求生，也會受到消費者質疑。
