中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：騙補(bǔ)調(diào)查啟動(dòng)至今已達(dá)8個(gè)月之久，9月8日，核查結(jié)果終于開(kāi)始浮出水面，除了早早在3月被央視曝光的吉姆西，新能源汽車(chē)領(lǐng)域的“尖子生”也被查出騙補(bǔ)事實(shí)。蘇州金龍，這家新能源客車(chē)產(chǎn)量一度高居行業(yè)前三的企業(yè)，成為目前已知騙補(bǔ)規(guī)模最大的企業(yè)。
蘇州金龍生產(chǎn)的新能源客車(chē)
財(cái)政部對(duì)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金專(zhuān)項(xiàng)檢查的通報(bào)中，點(diǎn)名了吉姆西、蘇州金龍、五洲龍、奇瑞萬(wàn)達(dá)、少林客車(chē)五家典型問(wèn)題企業(yè)。其中，蘇州金龍2015年涉及的違規(guī)車(chē)輛及金額最高，共計(jì)1683輛新能源車(chē)不合規(guī)范，5.2億元人民幣國(guó)家補(bǔ)貼不會(huì)發(fā)放，同時(shí)加處2.6億元罰款。
財(cái)政部對(duì)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金專(zhuān)項(xiàng)檢查的通報(bào)截圖
在此之前，第一電動(dòng)網(wǎng)已獲悉蘇州金龍內(nèi)部對(duì)騙補(bǔ)核查結(jié)果和應(yīng)對(duì)措施的通報(bào)消息。記者曾就此求證蘇州金龍，截至發(fā)稿，蘇州金龍始終沒(méi)有回應(yīng)記者相關(guān)問(wèn)題。隨后，財(cái)政部發(fā)布的通報(bào)也證實(shí)了上述文件的真實(shí)性。
根據(jù)機(jī)動(dòng)車(chē)輛出廠合格證統(tǒng)計(jì)，蘇州金龍2015年生產(chǎn)新能源客車(chē)10540輛，居業(yè)內(nèi)第二，其中純電動(dòng)客車(chē)6670輛，插電式客車(chē)3870輛。按此計(jì)算，蘇州金龍問(wèn)題車(chē)輛占比達(dá)約16%。今年1-7月，蘇州金龍生產(chǎn)新能源客車(chē)2354輛，排位仍然高居第3名。這樣一家大體量的新能源客車(chē)企業(yè)，卻在騙補(bǔ)問(wèn)題上栽了跟頭。
蘇州金龍的違規(guī)行為在于，車(chē)輛還沒(méi)生產(chǎn)出來(lái)，就提前辦理機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證，多申報(bào)中央財(cái)政補(bǔ)貼。中央對(duì)此類(lèi)行為的處理辦法是，取消問(wèn)題車(chē)輛的補(bǔ)貼金額，并且按問(wèn)題金額50%處以罰款。因此，蘇州金龍面臨的直接經(jīng)濟(jì)損失近8億元。新能源汽車(chē)通常還有地方補(bǔ)貼，目前暫未公開(kāi)地方補(bǔ)貼發(fā)放的審核情況，地方如果采取和中央同樣的懲罰措施，蘇州金龍還將面臨更嚴(yán)峻的損失。
據(jù)蘇州金龍內(nèi)部通報(bào)信息，公司股東廈門(mén)金龍一方表示，此次經(jīng)濟(jì)損失帶來(lái)的嚴(yán)重后果要完全靠蘇州金龍企業(yè)自身挽回，有30多條“降本增效”措施，包括高層領(lǐng)導(dǎo)降薪30%、中層領(lǐng)導(dǎo)降薪10%、專(zhuān)業(yè)經(jīng)理降薪5%、職能部門(mén)不再引進(jìn)新人等等?？梢?jiàn)，騙補(bǔ)懲罰給蘇州金龍帶來(lái)了重創(chuàng)。
從2015年蘇州金龍新能源客車(chē)產(chǎn)量走勢(shì)來(lái)看，整體保持快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，年底出現(xiàn)最高峰，達(dá)3348輛。根據(jù)以往市場(chǎng)走勢(shì)，受補(bǔ)貼退坡等影響，新能源車(chē)企都會(huì)在年度結(jié)束前搶出部分訂單，蘇州金龍未完成的車(chē)輛，很有可能就來(lái)自年末虛增的高峰。
撇開(kāi)騙補(bǔ)車(chē)型的部分來(lái)看，蘇州金龍2015年產(chǎn)量也高達(dá)近9000輛，穩(wěn)居行業(yè)前三。就在今年5月，蘇州金龍還獲得國(guó)家發(fā)改委2.82億元節(jié)能與新能源客車(chē)及零部件項(xiàng)目資本金，計(jì)劃投資建設(shè)節(jié)能與新能源客車(chē)及零部件項(xiàng)目。明明已行至高位，為何還有騙補(bǔ)違規(guī)之行徑？一方面新能源汽車(chē)補(bǔ)貼蛋糕誘人，市場(chǎng)發(fā)展主要靠政策拉動(dòng)，極大影響了游戲規(guī)則和利益分配。另一方面，企業(yè)逐利而不自律，在監(jiān)管不到位的情況滋生騙補(bǔ)問(wèn)題。
受此風(fēng)波影響，關(guān)于新能源汽車(chē)推廣制度的改進(jìn)在各大論壇會(huì)議上不斷被提及。馬凱指出，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)修訂完善之后，不能再出現(xiàn)騙補(bǔ)現(xiàn)象。8月至9月間舉辦的電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)論壇、泰達(dá)論壇，工信部、財(cái)政部等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都談到了這一問(wèn)題。
財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)宋秋玲表示，研究建立與新能源汽車(chē)生產(chǎn)成本等因素掛鉤的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，改進(jìn)補(bǔ)貼撥付的方法。歸納起來(lái)，調(diào)整方向包括補(bǔ)貼門(mén)檻提升、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)完善、補(bǔ)貼撥付方式改變及補(bǔ)貼監(jiān)管體系建立等。
責(zé)任和權(quán)益歷來(lái)是相伴相生的，既然新能源汽車(chē)行業(yè)享受諸多特權(quán)，就要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，積極自律，做好產(chǎn)品和服務(wù)。與此同時(shí)，發(fā)展新能源汽車(chē)如逆水行舟，不進(jìn)則退。騙補(bǔ)調(diào)查啟動(dòng)至今已達(dá)8個(gè)月之久，除了懲處騙補(bǔ)企業(yè)，清理違規(guī)漏洞，業(yè)界依然殷切期盼政府明確支持政策，接續(xù)行業(yè)發(fā)展的勢(shì)頭，繼續(xù)激勵(lì)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)爭(zhēng)奪電動(dòng)化高地。
騙補(bǔ)事件調(diào)查回顧
2016年1月，媒體曝光新能源汽車(chē)企業(yè)通過(guò)虛報(bào)性能指標(biāo)、左手賣(mài)右手買(mǎi)、電池循環(huán)使用等方式進(jìn)行騙補(bǔ)，引起廣泛輿論。
1月20日，財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委四部委聯(lián)合發(fā)文，開(kāi)始核查部分地區(qū)新能源汽車(chē)財(cái)政補(bǔ)助資金使用情況。
2月1日，財(cái)政部召開(kāi)會(huì)議，核查范圍覆蓋25個(gè)省市、近三年獲得過(guò)“國(guó)補(bǔ)”的全部90家新能源車(chē)企，延伸檢查部分購(gòu)買(mǎi)使用新能源汽車(chē)的企事業(yè)單位及地方政府。
3月~4月，國(guó)務(wù)院辦公廳、發(fā)改委、科技部、工信部、財(cái)政部分別牽頭，會(huì)同公安部等部門(mén)及行業(yè)機(jī)構(gòu)組成5個(gè)督查組，對(duì)河北、上海等15個(gè)省市實(shí)地督查。
3月21日，工信部部長(zhǎng)苗圩表示，發(fā)現(xiàn)少部分企業(yè)在局部地區(qū)出現(xiàn)新能源汽車(chē)騙補(bǔ)的問(wèn)題，但不是大面積事件。
5月28日，財(cái)政部官網(wǎng)表示關(guān)于新能源汽車(chē)推廣騙補(bǔ)的現(xiàn)場(chǎng)核查已經(jīng)完成，進(jìn)入會(huì)審階段。
7月6日，國(guó)資委宣布新能源汽車(chē)督查報(bào)告內(nèi)容，并公開(kāi)國(guó)務(wù)院副總理馬凱所做的批示，標(biāo)志騙補(bǔ)核查行動(dòng)已完成。
9月8日，財(cái)政部通報(bào)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金專(zhuān)項(xiàng)檢查情況，吉姆西、蘇州金龍、五洲龍、奇瑞萬(wàn)達(dá)、少林客車(chē)五家企業(yè)被抓了典型案例。
