中國儲能網(wǎng)訊：據(jù)新華社消息，9月29日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第五次會議。
會議審議了《關于引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》（以下簡稱《意見》）、《積極發(fā)展農(nóng)民股份合作賦予集體資產(chǎn)股份權能改革試點方案》（以下簡稱《試點方案》）、《關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》（以下簡稱《方案》），建議根據(jù)會議討論情況進一步修改完善后按程序報批實施。
目前，中國已經(jīng)啟動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，因此《方案》尤其值得關注。習近平指出，我們的科技計劃在體系布局、管理體制、運行機制、總體績效等方面都存在不少問題，突出表現(xiàn)在科技計劃碎片化和科研項目取向聚焦不夠兩個問題上。
“我認為，科技計劃最突出的問題是不聚焦，我們需要盡快明確科學研究的優(yōu)先領域和技術投入的重點方向?！敝锌圃簞?chuàng)新發(fā)展研究中心主任穆榮平對21世紀經(jīng)濟報道記者分析稱。
習近平指出，要徹底改變政出多門、九龍治水的格局，堅持按目標成果、績效考核為導向進行資源分配，統(tǒng)籌科技資源，建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺，構建總體布局合理、功能定位清晰、具有中國特色的科技計劃體系和管理制度，以此帶動科技其他方面的改革向縱深推進，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)立一個好的體制保障。
“建立統(tǒng)一的國家科技管理平臺，在一定程度上可以解決科技計劃不聚焦的問題?！蹦聵s平指出，但是更重要的是，隨著創(chuàng)新環(huán)境的變化，我們不僅要改變科技計劃的管理方式，更要改變科技計劃的投入方向和投入方式。
穆榮平進一步指出，相比十年之前，今天我國企業(yè)的研發(fā)能力顯著增強，尤其是企業(yè)的研發(fā)投入能力大大增強，例如華為一年的科研投入就有300億?！肮藏斦诳萍加媱澤先绾瓮度?，建議未更多地要依靠稅收等間接手段，撬動企業(yè)的研發(fā)投入，從而讓公共財政資金發(fā)揮更大的作用。
習近平強調(diào)，政府部門主要負責科技計劃（專項、基金）的宏觀管理，不再直接具體管理項目，通過統(tǒng)一的國家科技管理平臺，建立決策、咨詢、執(zhí)行、評價、監(jiān)管各環(huán)節(jié)職責清晰、協(xié)調(diào)銜接的新體系。要根據(jù)國家戰(zhàn)略需要和科技創(chuàng)新規(guī)律，構建新型科技計劃（專項、基金）管理體系，避免重復申報和重復資助?？萍疾季稚霞纫⒅厝娌季?，也要講究重點突破、非對稱發(fā)展，堅持有所為有所不為的方針，形成聚焦重點任務配置資源、集成攻關的新體制。
習近平指出，隨著改革方案不斷出臺，抓落實的任務越來越重。要把抓改革舉措落地作為重要政治責任，強化主責部門和一把手責任，要敢于擔當，主動作為。不僅要重視改革施工方案質(zhì)量，更要考核驗收改革竣工結(jié)果，沒有完成或完成不到位的要問責。對通過的方案要查哨查鋪，確保落實到位。要調(diào)配充實專門督察力量，開展對重大改革方案落實情況的督察，做到改革推進到哪里、督察就跟進到哪里。
習近平強調(diào)，要高度重視改革方案的制定和落實工作，做實做細調(diào)查研究、征求意見、評估把關等關鍵環(huán)節(jié)，嚴把改革方案質(zhì)量關，嚴把改革督察關，確保改革改有所進、改有所成。改革所涉及的法律法規(guī)立改廢及試點工作所需法律授權問題，要與立法部門主動銜接，相向而行、同步推進。
