中國儲能網(wǎng)訊：國內(nèi)日趨嚴(yán)峻的新能源窩電現(xiàn)象，引起了行業(yè)監(jiān)管部門的高度重視。國家能源局近日發(fā)布 《關(guān)于促進(jìn)電儲能參與“三北”（華北、東北、西北）地區(qū)電力輔助服務(wù)補償（市場）機制試點工作的通知》（以下簡稱《通知》），這是自儲能納入“十三五規(guī)劃”后出臺的第一個針對儲能行業(yè)的政策。
《通知》明確電化學(xué)儲能的輔助服務(wù)市場主體地位，并對儲能的補償、結(jié)算方式及電網(wǎng)接入和費用結(jié)算提出相應(yīng)要求，并強調(diào)該《通知》適用于其他擬開展電儲能參與電力輔助服務(wù)試點的地區(qū)。
從《通知》的核心內(nèi)容可以看到，電儲能的實施對象和應(yīng)用場景與此前出臺的《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”智慧能源發(fā)展的指導(dǎo)意見》一脈相承，但在各種細(xì)節(jié)上，比之前的政策更加詳盡和有針對性。
《通知》要求，各方應(yīng)促進(jìn)發(fā)電側(cè)、用電側(cè)電儲能設(shè)施參與調(diào)峰調(diào)頻輔助服務(wù)。在發(fā)電側(cè)建設(shè)的電儲能設(shè)施，可與機組聯(lián)合參與調(diào)峰調(diào)頻，或作為獨立主體參與輔助服務(wù)市場交易。電儲能發(fā)電電量等同于發(fā)電廠發(fā)電量，按照發(fā)電廠相關(guān)合同電價結(jié)算。在用戶側(cè)建設(shè)的電儲能設(shè)施，充電電量既可執(zhí)行目錄電價，也可參與電力直接交易自行購買低谷電量，放電電量既可自用，也可視為分布式電源就近向電力用戶出售。用戶側(cè)建設(shè)的一定規(guī)模的電儲能設(shè)施，可作為獨立市場主體或與發(fā)電企業(yè)聯(lián)合參與調(diào)頻、深度調(diào)峰和啟停調(diào)峰等輔助服務(wù)。
此前，電儲能不具有市場主體地位、補償機制不明確、調(diào)度經(jīng)驗缺乏等因素，被認(rèn)為是制約儲能行業(yè)發(fā)展的重要原因，在新能源發(fā)展較快的“三北”（華北、東北、西北）地區(qū)，當(dāng)?shù)氐碾娋W(wǎng)中的AGC調(diào)頻電源，幾乎全部為火電機組，少有儲能設(shè)備的身影。
國際經(jīng)驗表明，儲能是智能電網(wǎng)、可再生能源接入、分布式發(fā)電等的重要組成部分，在一些發(fā)達(dá)國家，新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展普遍伴隨著儲能設(shè)備的同步完善，儲能技術(shù)已經(jīng)具備在電力調(diào)頻市場上參與生產(chǎn)的能力，一些國家建立了儲能參與調(diào)頻市場的制度。但在中國，由于風(fēng)能和太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度太快，相關(guān)配套設(shè)施存在一定的滯后性，雙方并未能踩在同一個節(jié)奏上。
在一系列利好政策的刺激下，各地大量上馬新能源發(fā)電項目，窩電棄電現(xiàn)象日趨嚴(yán)峻，其中儲能設(shè)備建設(shè)缺失是影響新能源發(fā)電不能順利上網(wǎng)的重要因素之一，尤以“三北”地區(qū)表現(xiàn)最為突出，在這些地方率先開展儲能試點，有利于破解當(dāng)?shù)氐目稍偕茉聪{問題。
《通知》要求，“三北”地區(qū)各省區(qū)市原則上可選取不超過5個電儲能設(shè)施參與電力調(diào)峰調(diào)頻輔助服務(wù)補償（市場）機制試點，已有工作經(jīng)驗的地區(qū)可以適當(dāng)提高試點數(shù)量。在保障電力系統(tǒng)安全運行的前提下，充分利用現(xiàn)有政策，發(fā)揮電儲能技術(shù)優(yōu)勢，探索電儲能在電力系統(tǒng)運行中的調(diào)峰調(diào)頻作用及商業(yè)化應(yīng)用，推動建立促進(jìn)可再生能源消納的長效機制。
目前，國內(nèi)有鉛炭電池、鋰離子電池、全釩液流電池等儲能方式，但各種儲能方式由于在環(huán)保、成本、經(jīng)濟性、可持續(xù)性等方面還存在各種短板，多數(shù)并未進(jìn)入到大規(guī)模應(yīng)用階段，火電依然是新能源的主要調(diào)峰方式。
《通知》要求，國家能源局派出機構(gòu)和省區(qū)市能源管理部門應(yīng)做好試點的組織協(xié)調(diào)和督促落實工作，支持電儲能項目的投資建設(shè)。國家能源局區(qū)域監(jiān)管局要根據(jù)“按效果補償原則”盡快調(diào)整調(diào)峰調(diào)頻輔助服務(wù)計量公式，提高輔助服務(wù)補償力度，保持輔助服務(wù)補償政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。
這意味著未來隨著試點工作的不斷深入，關(guān)于電儲能行業(yè)的補償方案也有望陸續(xù)出臺，電儲能行業(yè)將迎來快速發(fā)展期。公開數(shù)據(jù)顯示，2015年全國用電量約為55000億kWh，工商業(yè)用電占比超過70％，電力輔助服務(wù)儲能市場空間巨大。
《通知》中披露的信息表明，將在棄風(fēng)棄電現(xiàn)象相對較為突出的“三北”地區(qū)進(jìn)行試點，總結(jié)經(jīng)驗后，有可能向其他地方推廣。但考慮到目前電儲能行業(yè)的現(xiàn)實情況，在補貼不明確，風(fēng)能和太陽能投資商資金面壓力較大的情況下，電儲能很難在短期內(nèi)取代火電，成為主要調(diào)峰調(diào)頻方式。未來電儲能行業(yè)的發(fā)展，還要看各項配套政策的出臺，以及落地情況，因此相關(guān)政府主管部門要加速完善相關(guān)配套制度，并強調(diào)其在現(xiàn)實中的可操作性。
