中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：銷售在前，政策出臺(tái)在后，上汽新能源汽車車主要得到一張免費(fèi)的滬牌有多難？
4月26日，經(jīng)濟(jì)網(wǎng)刊發(fā)了《上海百名車主維權(quán)：上汽新能源車免費(fèi)送滬牌，是個(gè)大忽悠嗎？ 有關(guān)部門：是》的報(bào)道后，引發(fā)了各方關(guān)注。
4月29日，上海市新能源推進(jìn)辦公室通過當(dāng)?shù)毓俜矫襟w發(fā)聲表態(tài)：免費(fèi)上滬牌細(xì)則已完成制定，新能源車登記上牌5月啟動(dòng) 。
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新能源車免費(fèi)上滬牌5月啟動(dòng)，難度加大
中國經(jīng)濟(jì)周刊-經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者注意到，與往年執(zhí)行的新能源汽車政策相比，今年新能源汽車的車主們想要收到新能源汽車廠方贈(zèng)送滬牌已經(jīng)沒有以往那么簡單：今年首度增加了征信環(huán)節(jié)，而“個(gè)人用戶是指信用狀況良好的本市戶籍居民、現(xiàn)役軍人和現(xiàn)役武警、持有本市有效居住證且最近24個(gè)月內(nèi)連續(xù)在本市繳納社保滿一年的非本市戶籍人員，以及持有有效身份證件，并在本市居住一年以上的港澳臺(tái)居民、華僑及外籍人員?！?
榮威E550車主王先生告訴中國經(jīng)濟(jì)周刊-經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者，“1月18日看到車，交全款，辦好保險(xiǎn)，臨牌，1月21日提車。關(guān)于上牌的事情，我倒是簽了一份聲明，4S不保證上牌時(shí)間。具體什么時(shí)候能上，問了4S銷售多次，他們也不知道。我們消費(fèi)者在承受著身心煎熬，等待的日子是一天天過去，臨牌過期，車輛‘趴窩’，上下班全靠自行車，這幾天下雨我已經(jīng)淋了兩次雨了?！?
一位新能源車車主已用完臨時(shí)牌照的限額，不能上路行駛，新車只能“趴”在家里一位新能源車車主已用完臨時(shí)牌照的限額，不能上路行駛，新車只能“趴”在家里。
但更為焦慮的，則是部分非滬籍、且最近24個(gè)月內(nèi)未連續(xù)在上海繳納社保滿一年的車主。他們?cè)谡摺罢婵掌凇辟徺I了上汽新能源汽車，現(xiàn)在又明顯不符合新政策的條件?！拔乙呀?jīng)等了半年了，難道還讓我現(xiàn)在開始繳社保，再等一年才能上牌嗎？誰來賠償我的損失？我10多萬買了個(gè)汽車模型嗎？”一位車主激動(dòng)地說。
律師：如無法免費(fèi)上滬牌，“政策真空期車主”可依法解除合同并要求賠償
上海峰京律師事務(wù)所創(chuàng)始人張嚴(yán)峰表示，這主要涉及兩個(gè)問題：一是行政主管機(jī)關(guān)對(duì)車輛管理的行政法律關(guān)系，二是消費(fèi)者與汽車銷售商之間的平等主體之間買賣合同關(guān)系。由于行政法規(guī)等的滯后性，導(dǎo)致消費(fèi)者購買的車輛無法及時(shí)正常上牌。并且新規(guī)“增加了門檻要求，比如個(gè)人和單位用戶都需要信用狀況良好，個(gè)人用戶需在上海24個(gè)月內(nèi)繳滿一年社?！钡认鄳?yīng)的條件，這有可能導(dǎo)致部分購買者無法符合上述條件。
此外，張嚴(yán)峰表示，還要注意上述規(guī)定的溯及力問題。我國《立法法》第九十三條規(guī)定，“法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、規(guī)章不溯及既往，但為了更好的保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外”。在這個(gè)“特別規(guī)定除外”問題上，也考量了行政主管機(jī)關(guān)的能力與智慧。汽車廠商在官網(wǎng)打出了“免費(fèi)送滬牌”的廣告語，4S店經(jīng)銷人員在推銷時(shí)也以“免費(fèi)送滬牌”為賣點(diǎn)吸引消費(fèi)者。根據(jù)《中華人民共和國合同法》，其上述商業(yè)廣告宣傳符合合同法規(guī)定的內(nèi)容具體明確的要約，“免費(fèi)送滬牌”是其真實(shí)意思表示，即應(yīng)當(dāng)受該意思表示約束。汽車廠商與銷售者理應(yīng)誠信經(jīng)營，嚴(yán)格遵守契約精神。否則必然導(dǎo)致消費(fèi)者無法實(shí)現(xiàn)合同的根本目的，消費(fèi)者可以依法請(qǐng)求法院予以解除合同并要求相應(yīng)的賠償。
那么對(duì)于已購買新能源車的車主，如果因上牌政策變化導(dǎo)致無法申領(lǐng)免費(fèi)滬牌的，是否可以與4S商家解除購車合同并退車退款？
對(duì)此，專業(yè)從事商事領(lǐng)域法律服務(wù)的上海百悅律師事務(wù)所高級(jí)合伙人章琦表示：首先要看購車合同中對(duì)于免除上滬牌和解除合同條款有無禁止性或限制性約定。一般而言，在司法實(shí)踐中會(huì)存在兩種觀點(diǎn)：
一種觀點(diǎn)是：因客觀因素造成無法上免費(fèi)滬牌的，屬于消費(fèi)者的購車目的無法實(shí)現(xiàn)，消費(fèi)者有權(quán)要求解除購車合同。
另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，不能免費(fèi)上滬牌并不意味著合同目的不能實(shí)現(xiàn)，因?yàn)橄M(fèi)者還可以選擇上外牌或者拍賣方式取得滬牌，所以消費(fèi)者并不當(dāng)然享有合同解除權(quán)。
章琦律師更傾向于第一種觀點(diǎn)，即消費(fèi)者有解除合同的權(quán)利。因?yàn)榻^大多數(shù)消費(fèi)者應(yīng)該都是因?yàn)槊赓M(fèi)滬牌的因素當(dāng)初才考慮購買新能源車的。另外，消費(fèi)者相較于4S經(jīng)銷商而言，專業(yè)性和信息對(duì)稱性上都處于相對(duì)弱勢(shì)的地位，從保護(hù)消費(fèi)者利益的角度考慮，也應(yīng)該賦予消費(fèi)者解除合同的權(quán)利。
專家：確實(shí)存在部分企業(yè)利用政策套利的現(xiàn)象
華創(chuàng)電新新能源汽車分析師黃斌表示，現(xiàn)階段一切政策調(diào)整均與補(bǔ)貼有關(guān)?！盀槭裁囱a(bǔ)貼細(xì)則一直在變，說到底跟兩個(gè)原因有關(guān)，一是確實(shí)存在部分企業(yè)拿來套利的現(xiàn)象；二是隨著推廣數(shù)量增加，財(cái)政壓力逐漸加大。近期被各種途徑、各種版本的政策搞得草木皆兵，不勝其煩。等到新能源汽車行業(yè)可以不用揣摩政策的變化，而是研究技術(shù)的升級(jí)、商業(yè)模式的創(chuàng)新，應(yīng)該更有意思吧。”
有業(yè)內(nèi)人士建議：1．應(yīng)提高申請(qǐng)新能源車牌車主資質(zhì)門檻，優(yōu)先滿足本地居民和首輛車。 2．明確新能源車牌車輛不得私自從事非法營運(yùn)（如黑車），只能個(gè)人家庭使用，違者回收牌照，并釋放額度給正常用戶。3．借助信息化系統(tǒng)，提供自助申請(qǐng)網(wǎng)站，一周內(nèi)便可完成審核。有效簡化流程提高效率，自助申請(qǐng)還避免了騙補(bǔ)造假等問題。
