中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：最近，央視播出的甘肅棄風(fēng)棄光新聞報(bào)道引發(fā)廣泛關(guān)注。棄風(fēng)棄光的背后究竟反映了我國在新能源消納方面的哪些問題？解決棄風(fēng)棄光的關(guān)鍵是什么？
消納難 風(fēng)機(jī)曬太陽
我國新能源資源豐富的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后、電力需求不足、電力市場(chǎng)狹小，這必然導(dǎo)致新能源消納上的矛盾，風(fēng)機(jī)平均利用小時(shí)數(shù)下降。這意味著風(fēng)力發(fā)電設(shè)備利用程度的下降，也就是說很多風(fēng)機(jī)沒轉(zhuǎn)，而是在曬太陽。
發(fā)展光伏、風(fēng)電等可再生能源，是清潔低碳能源的發(fā)展方向。我國明確，到2020年，非化石能源占一次能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到15％左右，到2030年達(dá)到20％左右。
近年來，我國新能源持續(xù)快速增長。2015年，我國風(fēng)電、太陽能發(fā)電新增裝機(jī)容量雙創(chuàng)新高，風(fēng)電裝機(jī)容量連續(xù)四年世界第一，光伏裝機(jī)容量首次超過德國躍居世界第一。
一組來自國家能源局的數(shù)字顯示，2015年全國風(fēng)電新增裝機(jī)容量3297萬千瓦，新增裝機(jī)容量再創(chuàng)歷史新高，累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到1.29億千瓦，占全部發(fā)電裝機(jī)容量的8.6%。2015年，風(fēng)電發(fā)電量1863億度，占全部發(fā)電量的3.3%，新增風(fēng)電核準(zhǔn)容量4300萬千瓦，同比增加700萬千瓦，累計(jì)核準(zhǔn)容量2.16億千瓦，累計(jì)核準(zhǔn)在建容量8707萬千瓦。
然而，與直線上揚(yáng)的風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模相比，則是風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)的一路下降。
2015年，全國風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)1728小時(shí)，同比下降172小時(shí)，風(fēng)電棄風(fēng)限電形勢(shì)加劇，全年棄風(fēng)電量339億度，同比增加213億度，平均棄風(fēng)率15%，同比增加7個(gè)百分點(diǎn)，其中棄風(fēng)較重的地區(qū)是內(nèi)蒙古、甘肅、新疆和吉林。
平均利用小時(shí)數(shù)下降即意味著風(fēng)力發(fā)電設(shè)備利用程度的下降，也就是說很多風(fēng)機(jī)沒轉(zhuǎn)，而是在曬太陽。
在光伏領(lǐng)域，情況同樣不樂觀。2015年，國家電網(wǎng)調(diào)度范圍內(nèi)累計(jì)棄光電量為46.5億度，棄光率12.62%,全部集中在西北地區(qū)的甘肅、青海、新疆和寧夏四省區(qū)。其中甘肅棄光率達(dá)到30.7%，新疆為22%。
清潔無污染的新能源為什么要白白浪費(fèi)掉呢？從客觀條件上說，這是由我國的能源分布和能源稟賦決定的，我國的新能源資源主要分布在“三北”地區(qū)，而這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后、電力需求不足、電力市場(chǎng)狹小，而新能源和化石能源比較富足，這就必然導(dǎo)致新能源消納的矛盾。
以甘肅為例，處于西北內(nèi)陸的甘肅經(jīng)濟(jì)總量較小，整體用電負(fù)荷小，與龐大的電力裝機(jī)容量相比，供給側(cè)嚴(yán)重過剩。目前甘肅電力裝機(jī)已超過4500萬千瓦，而最大用電負(fù)荷僅1300萬千瓦，裝機(jī)容量超過用電負(fù)荷的3倍！在新能源方面：甘肅新能源裝機(jī)1784萬千瓦，其中風(fēng)電1202萬千瓦，已經(jīng)超過最大負(fù)荷484萬千瓦。即使甘肅火電機(jī)組全部關(guān)停，甘肅仍然消納不了當(dāng)?shù)氐男履茉措娏Α?
而這個(gè)情況還將加劇。根據(jù)規(guī)劃，到2020年，甘肅僅新能源裝機(jī)就將達(dá)到4000萬千瓦，遠(yuǎn)超甘肅本地可以消納的能力。
從全國來說，我國計(jì)劃到2030年將非化石能源占一次能源消費(fèi)總量的比重提高到20％左右，而截至2015年，這一比重僅為12％。可以肯定的是，未來我國還將大力發(fā)展光伏、風(fēng)電等可再生能源，如果不解決好消納問題，必將帶來極大的資源浪費(fèi)。
能源體系不完善 加劇棄風(fēng)棄光
除了客觀的能源分布和能源稟賦的特點(diǎn)，舊的能源體系是導(dǎo)致新能源無序發(fā)展的重要原因，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：電源與電網(wǎng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，電源結(jié)構(gòu)不合理以及政策機(jī)制不健全。
舊的能源體系影響新能源發(fā)展，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。
首先，電源與電網(wǎng)發(fā)展不協(xié)調(diào)。由于資源和負(fù)荷逆向分布，新能源集中發(fā)展地區(qū)市場(chǎng)空間小，必須外送消納才能快速發(fā)展?！笆濉逼陂g，國家先后頒布風(fēng)電、太陽能發(fā)電專項(xiàng)規(guī)劃，但連接大型新能源基地與負(fù)荷中心的跨區(qū)輸電通道規(guī)劃缺失，電網(wǎng)發(fā)展嚴(yán)重滯后于新能源發(fā)展。
在規(guī)劃、核準(zhǔn)及建設(shè)上，我國電源項(xiàng)目與配套電網(wǎng)項(xiàng)目往往不同步。國家規(guī)劃了9個(gè)千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地，其中7個(gè)在“三北”地區(qū)，目前僅安排了哈密、酒泉、蒙西3個(gè)基地的跨區(qū)輸電項(xiàng)目。在電源和電網(wǎng)項(xiàng)目均實(shí)行核準(zhǔn)制時(shí)，國家對(duì)電源項(xiàng)目和配套電網(wǎng)送出工程分開核準(zhǔn)，存在電源項(xiàng)目已進(jìn)入核準(zhǔn)環(huán)節(jié)，而電網(wǎng)送出工程尚未取得“路條”的情況。例如甘肅酒泉風(fēng)電基地裝機(jī)規(guī)模在2015年就已超過1200萬千瓦、光伏近600萬千瓦，但酒泉—湖南特高壓直流工程直到2015年5月才核準(zhǔn)建設(shè)，投產(chǎn)要等到2017年，外送通道建設(shè)滯后2～3年。
如今，決策層已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問題。在今年的全國兩會(huì)中，加快發(fā)展特高壓輸電被寫入了政府工作報(bào)告。國家能源局也在3月17日發(fā)布通知，要求在電力供應(yīng)嚴(yán)重過剩且棄風(fēng)嚴(yán)重地區(qū)，各省級(jí)能源主管部門應(yīng)研究暫?；驎壕彴ㄐ履茉丛趦?nèi)的各類電源核準(zhǔn)建設(shè)的措施，避免棄風(fēng)情況進(jìn)一步惡化。
其次，電源結(jié)構(gòu)不合理。新能源的隨機(jī)性、波動(dòng)性和間歇性，客觀上需要靈活調(diào)節(jié)電源與之配合運(yùn)行。目前，世界上新能源占比較高的國家，水電、燃?xì)獾褥`活調(diào)節(jié)電源裝機(jī)容量占比接近50%。我國“三北”地區(qū)抽水蓄能等靈活調(diào)節(jié)電源不足3%，冬季供暖期供熱機(jī)組可用調(diào)峰幅度僅為15%～25%，嚴(yán)重制約新能源消納。
為了平衡電源結(jié)構(gòu)，克服新能源不穩(wěn)定的特性，國家電網(wǎng)公司近年來加快了抽水蓄能電站的建設(shè)。抽水蓄能電站相當(dāng)于特高壓清潔能源輸送的“蓄電池”，可以增強(qiáng)電網(wǎng)對(duì)風(fēng)電等清潔能源的消納能力、保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。大規(guī)模建設(shè)以抽水蓄能電站為代表的調(diào)峰電源，將為消納更多的新能源提供平衡器。
最后，政策機(jī)制不健全。在落后的能源體系下，由于火電廠參與調(diào)峰的政策激勵(lì)機(jī)制不健全，導(dǎo)致系統(tǒng)調(diào)峰電源不足；同時(shí)，電力長期以來按省域平衡，跨省跨區(qū)輸送需要國家層面規(guī)劃明確。大型水電基地一般在建設(shè)之初就明確了外送方向和消納份額，保障了電能的消納，但目前我國缺乏針對(duì)大型新能源基地消納送出的規(guī)劃，也尚未建立促進(jìn)跨省跨區(qū)消納新能源的市場(chǎng)化機(jī)制。在目前用電需求不足，裝機(jī)過剩的情況下，各省消納外省新能源的意愿不強(qiáng)。
對(duì)新能源更不利的是，在煤價(jià)持續(xù)低位的情況下，不少發(fā)電企業(yè)更愿意投資建設(shè)煤電項(xiàng)目。數(shù)據(jù)顯示，2015年全國新增火電裝機(jī)6400萬千瓦，同比增長33.6%。有研究機(jī)構(gòu)指出，隨著我國火電項(xiàng)目的快速增長，“十三五”期間將造成超過2億千瓦的裝機(jī)過剩。
