中國儲能網(wǎng)訊：今年以來，我國“三北”地區(qū)從未如此盼風(fēng)而又“愁風(fēng)”。盼的是大風(fēng)快點吹散盤踞京津冀上空的霧霾，愁的是中國風(fēng)能資源最為豐富的地方棄風(fēng)現(xiàn)象依然突出。棄風(fēng)，這個前兩年略見好轉(zhuǎn)的問題為何在今年愈演愈烈？解決的根本出路又在哪里？
棄風(fēng)是能源轉(zhuǎn)型變革期的“陣痛”
中國風(fēng)電已經(jīng)發(fā)展到了何種程度？數(shù)據(jù)顯示，我國風(fēng)電裝機(jī)容量已占全球總量的四分之一，接入風(fēng)電規(guī)模和風(fēng)電增長速度均居全球第一；風(fēng)電是我國各發(fā)電類型中第一個完成“十二五”規(guī)劃裝機(jī)目標(biāo)的能源種類；今年1～11月，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域風(fēng)電累計發(fā)電量1290.31億千瓦時，同比增長20.31%。有媒體報道稱，中國風(fēng)電的發(fā)展速度，真的像風(fēng)一樣快。
但是，一種能源的發(fā)展并不是越快越好。棄風(fēng)問題顯現(xiàn)于2010年，2012年達(dá)到峰值，當(dāng)年棄風(fēng)率超過17%，其后兩年棄風(fēng)率呈下降趨勢。根據(jù)今年國家能源局公布的數(shù)據(jù)，上半年全國風(fēng)電棄風(fēng)電量175億千瓦時，同比增加101億千瓦時；平均棄風(fēng)率15.2%，同比上升6.8個百分點。中國電力企業(yè)聯(lián)合會副秘書長歐陽昌裕預(yù)計，今年全年棄風(fēng)率以及棄風(fēng)損失電量將比去年有所增加。
棄風(fēng)，再度升至一個較為嚴(yán)重的水平。我們不禁要問，問題出在了哪里？是新能源的間歇性所致？還是我們的消納能力不足？
國家層面已經(jīng)意識到問題的嚴(yán)重性。此次電改配套文件出臺后，國家能源局新能源司負(fù)責(zé)人在答記者問時明確表示，大量的棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象既造成了可再生能源資源的巨大浪費，削弱新能源行業(yè)發(fā)展動力和后勁，也嚴(yán)重影響國家加快生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略的實施和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐。
從目前情況來看，不能簡單地將棄風(fēng)問題歸咎于一個方面繼而作出結(jié)論。除了技術(shù)因素外，棄風(fēng)問題更多是體制機(jī)制原因，進(jìn)一步說，是中國新能源大規(guī)模發(fā)展、能源轉(zhuǎn)型變革期出現(xiàn)的一種“陣痛”。缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一規(guī)劃、頂層設(shè)計，直接導(dǎo)致了風(fēng)電送出條件不具備，造成了較為嚴(yán)重的棄風(fēng)現(xiàn)象。
網(wǎng)源建設(shè)不配套是目前亟需解決的一大問題，也是造成棄風(fēng)的重要現(xiàn)實因素。所謂網(wǎng)源不配套，就是指大量風(fēng)電項目快速集中上馬，而配套送出電網(wǎng)工程卻并沒有及時跟上。在中國氣象科學(xué)研究院研究員朱瑞兆看來，風(fēng)電和電網(wǎng)、風(fēng)電和其他電源之間沒有做到統(tǒng)籌規(guī)劃，加劇了棄風(fēng)隱患。
今年不斷加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力也是棄風(fēng)增加的主要原因之一。風(fēng)電裝機(jī)大省甘肅的售電量持續(xù)負(fù)增長，大量電力富余，而周邊省接收甘肅新能源的需求也在減少。自己本身產(chǎn)量就多，別的地方還不需要，成為當(dāng)前風(fēng)電資源大省面臨的尷尬局面。
要著力處理好兩對主要矛盾
棄風(fēng)有解嗎？筆者認(rèn)為，解決棄風(fēng)問題必須處理好兩對矛盾：一對是當(dāng)前風(fēng)電快速發(fā)展與有限消納空間之間的矛盾，一對是電源建設(shè)與電網(wǎng)建設(shè)之間的矛盾。
剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議把“去產(chǎn)能”作為明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五大任務(wù)之一。從2015北京國際風(fēng)能大會上透露的消息看，國家“十三五”風(fēng)電規(guī)劃將淡化裝機(jī)目標(biāo)，重點解決補貼資金、棄風(fēng)限電問題。國家能源局今年5月也發(fā)文提出，棄風(fēng)限電比例超過20%的地區(qū)不得安排新的建設(shè)項目，年度開發(fā)方案完成率低于80%的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），下一年度不安排新建項目。也就是說，在外送、消納等問題沒有徹底解決的情況下，就不適宜再進(jìn)行大規(guī)模風(fēng)電建設(shè)了，要嚴(yán)控過剩產(chǎn)能。
“風(fēng)電裝機(jī)目標(biāo)的規(guī)劃雖然重要，但是比規(guī)劃裝機(jī)目標(biāo)更重要的是要做好包括風(fēng)電在內(nèi)的整個電力系統(tǒng)的規(guī)劃。”華北電力大學(xué)可再生能源學(xué)院教授劉永前在一次學(xué)術(shù)會議上這樣說。當(dāng)前棄風(fēng)問題的出現(xiàn)從一個側(cè)面反映了我們的風(fēng)電規(guī)劃缺乏與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下電力需求的匹配，尚未實現(xiàn)全國一盤棋運作。
另一對矛盾來自于網(wǎng)源之間。風(fēng)電從立項、核準(zhǔn)、建成一般只需要半年時間，但配套電網(wǎng)建設(shè)即使審批立項完成，最快的建設(shè)周期也在2到3年。±800千伏酒泉—湖南特高壓輸變電工程的送端是被譽為“陸上三峽”的甘肅酒泉，擁有千萬千瓦級裝機(jī)的風(fēng)電基地，而該工程從立項到核準(zhǔn)經(jīng)歷了漫長的5年時間，預(yù)計建設(shè)還需要2年周期。因此，解決棄風(fēng)問題，必須加大電網(wǎng)建設(shè)與風(fēng)電跨區(qū)域外送力度，盡早核準(zhǔn)和建設(shè)相關(guān)工程，讓電網(wǎng)建設(shè)與風(fēng)電裝機(jī)“齊步走”。
綜合來看，雖然棄風(fēng)在短時間得到根本性轉(zhuǎn)變的可能性不大，但我們還應(yīng)對風(fēng)電充滿信心。風(fēng)能是當(dāng)前技術(shù)較為成熟、能夠規(guī)模開發(fā)并具有很大發(fā)展?jié)摿Φ目稍偕茉矗澜缟巷L(fēng)能利用較為先進(jìn)的國家——德國、丹麥等都在籌劃擴(kuò)大風(fēng)能利用比例。
國家層面，新的電改配套文件從建立清潔能源優(yōu)先發(fā)電制度等方面著力解決新能源消納問題，并將出臺可再生能源發(fā)電全額保障性收購的相關(guān)管理辦法。電網(wǎng)企業(yè)層面，國家電網(wǎng)公司圍繞新能源并網(wǎng)建設(shè)、運行消納、管理服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新等方面開展了大量工作，國家電網(wǎng)調(diào)度范圍內(nèi)風(fēng)電并網(wǎng)容量已突破1億千瓦。發(fā)電企業(yè)層面，各企業(yè)也早已不滿足于“吃補貼”過日子，紛紛通過研發(fā)新材料、更新設(shè)計理念、開發(fā)全產(chǎn)業(yè)鏈、提供整體解決方案等手段來降低成本，提升自身競爭力。
由此看，只要方法合理、措施得當(dāng)，棄風(fēng)現(xiàn)象終將得到緩解，甚至徹底消除。未來，中國風(fēng)電完全能夠有更大作為。
