一邊是嚴重超出消納能力的新能源“擠著”上網，一邊是要確保穩(wěn)定可靠的電流安全送出，面對新能源消納難題，業(yè)內專家慨嘆：“電網是‘心有余而力不足’”。
大規(guī)模新能源消納成世界性難題
風終于來了。圣誕節(jié)前一天，北京終于再次擺脫了新一輪的霧霾危機。重度污染、色預警、數(shù)值爆表、車輛限行……入冬以來華北地區(qū)接連而至的霧霾天氣讓人們陷入了“等風來”的焦慮之中，也讓人們意識到，再沒有比呼吸新鮮空氣更重要的了。更重要的是，綠色低碳的發(fā)展理念已經深入人心，勢在必行。
“去化石能源”、利用清潔能源是低碳綠色發(fā)展的重要一環(huán)。在這一點上，我國一直走在世界前列。數(shù)據(jù)顯示，目前我國可再生能源裝機容量占全球總量的24%，新增裝機占全球增量的42%，是世界節(jié)能和利用新能源、可再生能源的第一大國。
然而，在“風光無限”的背后，我國的棄風棄光問題同樣嚴重。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國風電棄風電量175億度，同比增加101億度；平均棄風率15.2％，同比上升6.8個百分點。其中，甘肅棄風電量31億度、棄風率31％，棄風限電主要在蒙西（棄風率20%）和甘肅（棄風率31%）等地。光伏方面，今年前三季度，全國累計光伏發(fā)電電量306億度，棄光量約30億度，棄光率為10％，其中新疆（含兵團）棄光電量10.4億度，棄光率20％。
觸目驚心的數(shù)字背后，隱藏的是“大規(guī)模新能源消納”這一世界性難題。在世界風電利用比例高的國家，如丹麥、西班牙，均存在不同程度的棄風，而在美國、德國的一些地區(qū)，棄風是風電并網的前提，棄風相關條款甚至納入了并網協(xié)議或購電合同。國際專家、芬蘭國際技術研究中心風電并網小組電網專家Hannele Holttinen曾慨嘆到“風電消納是世界性難題”。國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究中心和國際合作中心主任李俊峰表示：“對任何一個電站、電網都不敢說發(fā)的電能夠全額收購，合理棄風是對的。要進行規(guī)劃，根據(jù)負荷調整合理棄風的規(guī)模?！?
井噴式增長，電網心有余而力不足
從新能源產業(yè)本身來說，其實際發(fā)展速度大大超過了預先的規(guī)劃設想。如今，我國新能源發(fā)展已經走在了世界前列，成為全球風電規(guī)模最大、光伏發(fā)電增長最快的國家。2012年風電累計并網容量位居全球第一，2013年光伏發(fā)電累計并網容量位居世界第二，新能源開發(fā)利用水平與歐美等先進國家相當。
有業(yè)內專家說，我國僅用5年半的時間就走過了歐美國家15年的風電發(fā)展歷程?！跋褛s浪潮一樣，年年翻番、成倍增長并不是一件好事，產業(yè)可以規(guī)?；荒艹瞿芰?，要結合國情，與市場需求相匹配?！毖芯啃履茉葱袠I(yè)30多年的中國能源研究會新能源專委會原副主任胡成春這樣說。
新能源具有間歇性和波動性，大規(guī)模新能源并網就像一群頑皮的孩子攪擾著電網的安全穩(wěn)定運行。一邊是嚴重超出消納能力的新能源“擠著”上網，一邊是要確保穩(wěn)定可靠的電流安全送出，保障電網安全。新能源消納難度可想而知，業(yè)內專家慨嘆：“電網是‘心有余而力不足’”。
此外，規(guī)劃不同步也是新能源消納所面臨的重要問題。利用新能源，并網是最重要的消納途徑，而要讓新能源送得出去就必須依靠大電網。國家先后頒布“十二五”風電、太陽能發(fā)電等專項規(guī)劃，但新能源基地送出通道得不到落實。國家規(guī)劃了9個千萬千瓦風電基地，其中7個在“三北”地區(qū)，目前僅安排了哈密、酒泉、蒙西等3個基地的跨區(qū)輸電項目。
有媒體披露，在過去“十一五”、“十二五”的10年間，電力規(guī)劃一直處于不同步狀態(tài)。這10年，一方面是負荷中心快速增長的電力需求，一方面是西南和“三北”地區(qū)富余資源需要外送，兩者間資源配置的有效機制出現(xiàn)了不平衡。電網項目核準滯后于新能源項目，新能源富集地區(qū)存在不同程度的跨省跨區(qū)通道能力不足問題，已成為制約新能源消納的剛性約束。甘肅酒泉風電基地裝機規(guī)模已超過1200萬千瓦、太陽能發(fā)電近600萬千瓦，但酒泉—湖南特高壓直流工程2015年5月才核準建設，預計2017年才能投產，外送通道建設滯后2～3年。這必然帶來一定程度的棄風限電。
新能源消納，未來仍將不遺余力
電網是新能源發(fā)電傳輸?shù)年P鍵環(huán)節(jié)。面對新能源“擠著”上網的局面，國家電網公司一直想盡辦法、不遺余力地消納新能源。
如今，國家電網是目前全球接入新能源規(guī)模最大的電網。截至2015年11月，國家電網調度范圍新能源并網裝機容量合計達到14626萬千瓦，占總裝機的12.4%。1~11月，新能源累計發(fā)電量2317億度，占總發(fā)電量的5.6%。新能源在15個省區(qū)已成為第二大電源，其中11個在“三北”地區(qū)，占比均超過10%。1~11月，國家電網跨省跨區(qū)外送風電和光伏電量260億度，同比增長48%。
中國循環(huán)經濟協(xié)會可再生能源專委會政策研究主管彭澎曾公開表示：“在新能源并網的過程當中，國家電網公司承擔著很大的壓力，減免了一些費用。坦白講，國家電網公司已經做了非常多的工作，而且效率很高。”
在12月18日召開的國家電網公司“十三五”電網發(fā)展規(guī)劃研究成果發(fā)布會上，國家電網公司表示，將加大新能源開發(fā)力度，2020年風電裝機規(guī)模2.4億千瓦、光伏1.5億千瓦。在電源裝機安排方面，“十三五”期間，國家電網公司將以更大決心和力度調整電源結構、優(yōu)化電源布局，控制煤炭消費總量，大力發(fā)展清潔能源，緩解日益嚴重的資源緊張、環(huán)境污染和碳減排壓力。預計2020年全國電源裝機總量20.7億千瓦，相比2014年新增7.0億千瓦，年均增加1.2億千瓦。清潔能源裝機占比由2014年的31.6%提高到2020年的39.3%。
