在倡導(dǎo)“綠色環(huán)保、低碳生活”國(guó)際環(huán)境的大背景下，全球能源以及生態(tài)形勢(shì)的日漸枯竭，信息技術(shù)不斷創(chuàng)新進(jìn)步以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程持續(xù)超越，太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)毋庸置疑可以榮銜為全球發(fā)展最快的新能源產(chǎn)業(yè)之一。但歐美的“雙反”政策的實(shí)施在客觀程度上使我國(guó)的光伏企業(yè)普遍面臨了巨大的損失，同時(shí)也為整個(gè)行業(yè)的發(fā)展都造成了毀滅性的打擊，深刻阻礙了我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展道路和新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。
“雙反”不僅造成了中國(guó)光伏企業(yè)的出口利潤(rùn)的減少，進(jìn)而收益出現(xiàn)下降，行業(yè)繼續(xù)發(fā)展的進(jìn)程漸緩，而且也影響到了中國(guó)就業(yè)狀況以及整個(gè)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的估算，自“雙反”政策出臺(tái)以來，我國(guó)從事光伏產(chǎn)業(yè)出口的50多萬直接從業(yè)人員，間接就業(yè)的100多萬人口的就業(yè)前景均因此造成了直接威脅，同時(shí)也導(dǎo)致光伏企業(yè)大量的產(chǎn)值損失。此外，也正是由于這場(chǎng)危機(jī)的劇烈式爆發(fā)而使我們開始去反省和關(guān)注光伏產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中的種種問題，從整體來看，我國(guó)光伏產(chǎn)品主要面臨著以下幾個(gè)危機(jī)。
一、中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展危機(jī)
1、產(chǎn)能與盈利發(fā)展不平衡
●低端產(chǎn)能過剩，高端產(chǎn)能不足
在當(dāng)今的國(guó)際大環(huán)境下，由于部分國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)盲目擴(kuò)張、重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致下游光伏產(chǎn)品產(chǎn)能低利潤(rùn)、低成本競(jìng)爭(zhēng)等光伏產(chǎn)業(yè)困境的產(chǎn)生，最直接的原因就是產(chǎn)能過剩，并且是嚴(yán)重過剩，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。而從光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)來看，位于中上游環(huán)節(jié)的多晶硅、光伏電池及組件等依然呈現(xiàn)著產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性比例失調(diào)的現(xiàn)象，即低端產(chǎn)能依舊過剩，高端產(chǎn)能卻相對(duì)不足。例如根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在2014年，全球晶硅電池及組件需求量大約為35GW，而國(guó)內(nèi)晶硅電池及組件產(chǎn)卻能達(dá)到40GW，超越了全球的總需求量。
●產(chǎn)能增量不增利
雖然我國(guó)光伏產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量仍在不斷地增加，但是產(chǎn)品的盈利卻未出現(xiàn)同比的增長(zhǎng)，這種“增量不增利”的現(xiàn)象至今仍在延續(xù)，供給的快速提升與市場(chǎng)的不確定性仍將給產(chǎn)品價(jià)格帶來重大的壓力，再加上金融機(jī)構(gòu)對(duì)制造業(yè)的“消極”態(tài)度，我國(guó)光伏企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力仍有必要作一步的改善。
2、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境有待改善
●我國(guó)光伏產(chǎn)品市場(chǎng)管理急需完善
我國(guó)光伏企業(yè)因發(fā)展速度過于急速，導(dǎo)致自身結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡，發(fā)展路線單一，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度嚴(yán)重不足，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局規(guī)劃不合理，整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈條呈現(xiàn)不完善的發(fā)展階段，因此才會(huì)造成企業(yè)抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力過于薄弱、低質(zhì)量產(chǎn)能事件的發(fā)生等。此外，我國(guó)的民用和商業(yè)電站因?yàn)楣夥l(fā)電整體的價(jià)格較高和場(chǎng)地應(yīng)用的局限，目前還不能快速在國(guó)內(nèi)得到真正的普及和發(fā)展，鑒于這種不健康的市場(chǎng)環(huán)境，加大對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品市場(chǎng)的完善管理是極其重要的。
●我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式有待突破
由于先機(jī)、核心的生產(chǎn)技術(shù)是掌握在歐美等國(guó)家的手中，‘中國(guó)光伏企業(yè)只是占領(lǐng)著強(qiáng)大的制造環(huán)節(jié)，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模與延伸、營(yíng)銷模式創(chuàng)新等方面的都存在綜合性的突破。并且，行業(yè)發(fā)展模式也有待加大整合力度，整體競(jìng)爭(zhēng)力巫待突破。
3、國(guó)外市場(chǎng)仍存變數(shù)
●部分出口市場(chǎng)存在貿(mào)易壁壘
在世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展復(fù)蘇仍是緩慢的大環(huán)境下，隨著全球各國(guó)對(duì)新能源的重視程度日趨增長(zhǎng)，未來有關(guān)新能源產(chǎn)品的貿(mào)易爭(zhēng)端必定是有增無減。同時(shí)，海外國(guó)家頻頻“雙反”，在受到國(guó)際貿(mào)易壁壘的影響后，我國(guó)光伏產(chǎn)品預(yù)計(jì)出口量在2014年大約有1760萬千瓦，雖說出口總量開始漸趨平穩(wěn)，但仍受到貿(mào)易保護(hù)主義的虎視耽耽，因此我國(guó)光伏產(chǎn)品未來出口局面仍存在著難題，在未來很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)光伏產(chǎn)品的出口將難以再現(xiàn)幾年前像出口歐洲或美洲市場(chǎng)那樣的快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，依靠大規(guī)模的出口來帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展局面將很難再次出現(xiàn)。
●部分出口市場(chǎng)后勁發(fā)展乏力
在后期發(fā)展中，日本新一輪的上網(wǎng)電價(jià)政策即將開始調(diào)整，日本經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇、土地電網(wǎng)容量等都即將接近峰值，以及核電重啟的趨勢(shì)也將逐漸明顯，因此，我國(guó)光伏產(chǎn)品在出口日本市場(chǎng)方向的增速將會(huì)出現(xiàn)下滑趨勢(shì)。
●新興市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿τ写诰?
在受到來自歐盟對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品實(shí)行的“雙反”政策以后，我國(guó)光伏產(chǎn)品制造商開始立足于開拓海外新興市場(chǎng)，例如東南亞、沙特、埃及、伊朗等中東地區(qū)國(guó)家等，以期作為將來的主要出口市場(chǎng)。然而在這些新興市場(chǎng)上，其剛性需求尚未大幅度增長(zhǎng)，并且頻繁的金融、政治、貿(mào)易爭(zhēng)端等問題的出現(xiàn)或致出口道路更加艱難。
4、產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新不足
從我國(guó)整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展現(xiàn)狀來看，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)依然面臨著許多挑戰(zhàn)，在光伏產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新方面，核心設(shè)備和輔料材料環(huán)節(jié)相對(duì)薄弱，這與我國(guó)目前產(chǎn)能過剩的晶體硅電池及組件等的發(fā)展不相匹配。此外，我國(guó)光伏產(chǎn)品中的一些高校電池、新型電池等的研發(fā)方面與國(guó)外同質(zhì)性較高的光伏產(chǎn)品相比也是仍有一定的差距，并且高端裝備目前仍是主要依賴進(jìn)口，倒如PERC電池技術(shù)所需的裝置設(shè)備等。
5、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系不完善
中國(guó)國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)己經(jīng)進(jìn)入發(fā)展的快車道，但是，在目前產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的情況下，隨著海外資本市場(chǎng)對(duì)光伏電站關(guān)注度的增加，光伏電站的質(zhì)量愈受外界所關(guān)注，并且高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)是各類認(rèn)證有效開展并發(fā)揮作用的基石。魚待完善標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證檢測(cè)體系，有必要通過由第三方提供的產(chǎn)品認(rèn)證、光伏電站全過程質(zhì)量監(jiān)控以及光伏電站驗(yàn)收認(rèn)證的重要手段來規(guī)范產(chǎn)品檢測(cè)與現(xiàn)場(chǎng)控制、規(guī)范國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)。同時(shí)引進(jìn)第三方保險(xiǎn)，來敦促供應(yīng)商提升服務(wù)質(zhì)量等方式來保障產(chǎn)品的質(zhì)量問題。
二、中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的SWOT分析
1、中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)分析
從整體上來看，由于我國(guó)作為制造大國(guó)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，我國(guó)整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈的中下游的優(yōu)勢(shì)要強(qiáng)于上游，國(guó)內(nèi)的很多企業(yè)進(jìn)入的是后端的太陽能電池和組件的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，例如像晶體硅這種類型的主要材料因?yàn)檎莆赵诤Ｍ獍l(fā)達(dá)國(guó)家的手中。我國(guó)在這個(gè)方面上并沒有什么優(yōu)勢(shì)。而下游產(chǎn)品的生產(chǎn)發(fā)展中，有著起步早、技術(shù)成熟、價(jià)格等明顯優(yōu)勢(shì)。
2、中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的劣勢(shì)分析
我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展劣勢(shì)主要有以下幾個(gè)方面：
●各產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)之間發(fā)展不均衡
我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)鏈主要集中發(fā)展在價(jià)值較低的中游環(huán)節(jié)，光伏產(chǎn)業(yè)價(jià)值主要是集中在較低的光伏組件產(chǎn)品的生產(chǎn)上，而原材料、技術(shù)、市場(chǎng)和設(shè)備都在國(guó)外，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)形成了“兩頭在外”的格局，光伏產(chǎn)業(yè)上游的生產(chǎn)原材料國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給不足，必要依賴進(jìn)口。
●光伏產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)薄弱
中國(guó)光伏產(chǎn)品的核心生產(chǎn)技術(shù)主要是從國(guó)外引進(jìn)，且價(jià)值較高的上游原材料生產(chǎn)環(huán)節(jié)與下游光伏發(fā)電環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新嚴(yán)重不足，整個(gè)生產(chǎn)技術(shù)嚴(yán)重受制于國(guó)外其他技術(shù)先進(jìn)的光伏企業(yè)，導(dǎo)致重要的光伏產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)備需要從國(guó)外進(jìn)口，造成中國(guó)光伏產(chǎn)品的生產(chǎn)成本高于國(guó)外光伏產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯落后，在這種困難的市場(chǎng)環(huán)境下，高成本對(duì)于中國(guó)光伏產(chǎn)品的發(fā)展與生存都會(huì)產(chǎn)生十分不利的影響。
3、中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇分析
我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇主要體現(xiàn)有以下幾個(gè)方面：
●國(guó)內(nèi)政策支持積極
在光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，尤其是在美歐對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品開展“雙反”政策以來，我國(guó)政府始終積極參與支持光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，高密度出臺(tái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的扶持政策，健康引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展積極走向。在近幾年中，中國(guó)政府對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的支持政策不斷改進(jìn)，出臺(tái)了《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)的通知》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》等法律和政策，這些法律和政策充分體現(xiàn)了我國(guó)政府對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，光伏產(chǎn)品作為新世紀(jì)的新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該抓住政策機(jī)遇。
●目前中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)面臨著全面整合的機(jī)遇期
受世界金融危機(jī)和貿(mào)易保護(hù)主義的影響，歐洲的一些主要光伏國(guó)家降低了對(duì)光伏發(fā)電的補(bǔ)貼并對(duì)中國(guó)的光伏產(chǎn)品實(shí)施“雙反”，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到打擊并陷入了前所未有的困境，而這種局面卻恰好促使中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到自我整合期，為其提供了一個(gè)進(jìn)一步整合發(fā)展的機(jī)遇，最后，在世界各國(guó)面臨能源危機(jī)和環(huán)境危機(jī)的背景下，發(fā)展新能源，尤其是充分利用清潔、無污染、豐富的太陽能資源，己成為各國(guó)發(fā)展清潔能源和低碳經(jīng)濟(jì)的主要途徑，這將成為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇。
4、中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的威脅分析
●政策消極
在威脅方面，隨著近年來歐盟對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品實(shí)施反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查的政策，阻礙了我國(guó)光伏產(chǎn)品的出口貿(mào)易。根據(jù)中國(guó)與歐盟2013年8月7日簽訂的中歐光伏協(xié)議，隨著技術(shù)的提升與發(fā)展，，光伏產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和出廠價(jià)格將會(huì)降低，中歐光伏協(xié)議中的定價(jià)可能會(huì)高于市場(chǎng)價(jià)格，屆時(shí)中國(guó)的光伏產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì)將不復(fù)存在，因此，目前的主要?dú)W盟市場(chǎng)將可能失去。
●產(chǎn)能過剩
就目前形勢(shì)來看，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題，其主要原因在于地方政府的激勵(lì)不得當(dāng)，地方政府沒有根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際經(jīng)濟(jì)情況而采取各種激勵(lì)及優(yōu)惠措施吸引光伏企業(yè)的投資，為提高政績(jī)而采取給當(dāng)?shù)赝顿Y光伏產(chǎn)業(yè)的企業(yè)無償提供土地、資金配額、低息貸款、稅收優(yōu)惠等激勵(lì)政策，乃至導(dǎo)致產(chǎn)能過剩問題出現(xiàn)。
●行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不健全
目前，我國(guó)國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)品的檢測(cè)、認(rèn)證以及標(biāo)準(zhǔn)制訂、修訂等工作嚴(yán)重滯后，且對(duì)于己頒布實(shí)行的光伏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)仍存在著不完整、不全面，權(quán)威性、強(qiáng)制性等不足的問題，目前只有河北、陜西等少數(shù)地方省市制訂了部分地方上的標(biāo)準(zhǔn)，可以說，我國(guó)光伏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺乏。
三、中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)危機(jī)的產(chǎn)生原因
1、產(chǎn)業(yè)鏈依附性發(fā)展
“雙反”政策的出臺(tái)影響雖是導(dǎo)致這場(chǎng)危機(jī)的直接原因，但并非是根本原因，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化的背景下，光伏產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)主要是基于全球化產(chǎn)業(yè)鏈的垂直分離來使價(jià)值創(chuàng)造活動(dòng)成為跨越空間、地理、區(qū)域等不同的多個(gè)企業(yè)加以參與。但是從我國(guó)國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部發(fā)展的整體結(jié)構(gòu)來看，大多數(shù)中國(guó)的企業(yè)是處于光伏產(chǎn)業(yè)鏈條上最末端的環(huán)節(jié)，特別是在循環(huán)工藝的控制上依然處于一個(gè)相對(duì)落后的水平，所以說，我國(guó)太陽能光伏技術(shù)的整體水平并不是很高，核心技術(shù)也基本上都是依賴于國(guó)外。因此我國(guó)光伏的加工貿(mào)易方式占比較大，容易受到原材料的價(jià)格、匯率等變化的影響。
2、產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)倒掛
雖然在過去幾年來，我國(guó)的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)得到飛速的發(fā)展，成為全球第一大太陽能光伏電池生產(chǎn)大國(guó)，但是，與中國(guó)巨大的太陽能電池生產(chǎn)能力相比，中國(guó)的太陽能需求卻是十分緩慢的，相較于生產(chǎn)大國(guó)的地位落差甚遠(yuǎn)。目前我國(guó)國(guó)內(nèi)大多數(shù)依靠消耗能源制造的太陽能電池主要是應(yīng)用于出口，與國(guó)外需求相比，國(guó)內(nèi)的應(yīng)用較少，內(nèi)需嚴(yán)重的不足。可見，中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)主要是一個(gè)典型的出口導(dǎo)向型的產(chǎn)業(yè)，原料和市場(chǎng)主要是在國(guó)外，產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的倒掛現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
3、政策與技術(shù)欠成熟
造成光伏產(chǎn)業(yè)目前危機(jī)的發(fā)生，除了光伏企業(yè)自身的內(nèi)因與不可控的外因之外，我國(guó)地方政府在其中扮演的角色也不能忽視。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)這所以能夠得到迅速的發(fā)展，不在于中國(guó)光伏企業(yè)的技術(shù)設(shè)備如何先進(jìn)，而在于中國(guó)企業(yè)的核心成本優(yōu)勢(shì)，這其中很大一部分的原因是來自地方政府的支持，我國(guó)地方政府常常為光伏企業(yè)提供大量的電費(fèi)補(bǔ)貼，顯然電費(fèi)是光伏企業(yè)主要的成本因素之一。由于我國(guó)與其他國(guó)家之間可能還會(huì)繼續(xù)出現(xiàn)貿(mào)易摩擦，雖然鼓勵(lì)光伏發(fā)展的政策已經(jīng)出臺(tái)，但是并沒有相關(guān)的可操作性措施能夠與之配套。
在技術(shù)方面，我國(guó)光伏發(fā)電的配套技術(shù)現(xiàn)如今還不是很成熟，很大程度上是依賴于進(jìn)口，導(dǎo)致生產(chǎn)出來的產(chǎn)品可靠度不高，甚至有些獨(dú)立系統(tǒng)中的蓄電池技術(shù)還沒有過關(guān)，并且壽命也比較低。所以，怎么樣才能夠?qū)⒀h(huán)經(jīng)濟(jì)中的理論應(yīng)用到太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)鏈當(dāng)中是目前首要考慮的問題，只有這樣才能使太陽能利用不僅在使用的過程中，同時(shí)在生產(chǎn)的過程中都能更好的實(shí)現(xiàn)效率的最大化，實(shí)現(xiàn)健康、環(huán)保的終極目標(biāo)。
四、小結(jié)
我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不平衡且技術(shù)落后，能耗高于世界平均水平，存在生產(chǎn)技術(shù)來源不可靠、產(chǎn)品質(zhì)量不高、規(guī)模小、效率低等自身內(nèi)在因素，外在因素方面又受到市場(chǎng)與政策的限制，影響了產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?？傮w來看，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展所涉及的因素較多且錯(cuò)綜復(fù)雜，因此，在對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的危機(jī)應(yīng)對(duì)策略分析中應(yīng)全面并有針對(duì)性。
