10月27日，蓋世汽車從工信部獲悉，為促進鉛蓄電池行業(yè)結構調整和產業(yè)升級，從源頭上防止血鉛污染事件發(fā)生，工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司對2012年發(fā)布的《鉛蓄電池行業(yè)準入條件》和《鉛蓄電池行業(yè)準入公告管理暫行辦法》進行了修訂，形成了《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件（征求意見稿）》和《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范公告管理辦法（征求意見稿）》。
本文對《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件（征求意見稿）》的主要亮點進行解讀。
解讀一：對新建、改擴建鉛蓄電池項目的用地規(guī)范
1、項目須在縣級以上工業(yè)園區(qū)內
意見稿指出，新建、改擴建項目應在依法批準設立的縣級以上工業(yè)園區(qū)內建設，符合《鉛蓄電池廠衛(wèi)生防護距離標準》（GB 11659）或《環(huán)境影響評價報告》中批復的衛(wèi)生防護距離要求。
有條件的地區(qū)應將現有生產企業(yè)逐步遷入工業(yè)園區(qū)。重金屬污染防控重點區(qū)域禁止新建鉛蓄電池及其含鉛零部件生產項目。所有新建、改擴建項目必須有所在地地市級以上環(huán)境保護主管部門確定的重金屬污染物排放總量來源。
2、禁止在受保護的農田等類型土地范圍內建設
各級各類自然保護區(qū)、文化保護地等環(huán)境敏感區(qū)內，以及土地利用總體規(guī)劃確定的耕地和基本農田保護范圍內，禁止新建、改擴建鉛蓄電池及其含鉛零部件生產項目。
解讀二：對項目產能的要求
1、新建、改擴建鉛蓄電池生產企業(yè)（項目），建成后同一廠區(qū)年生產能力不應低于50萬千伏安時（按單班8小時計算）。
2、現有鉛蓄電池生產企業(yè)（項目）同一廠區(qū)年生產能力不應低于20萬千伏安時；現有商品極板（指以電池配件形式對外銷售的鉛蓄電池用極板）生產企業(yè)（項目），同一廠區(qū)年極板生產能力不應低于100萬千伏安時。
3、卷繞式、雙極性、鉛碳電池（超級電池）等新型鉛蓄電池，或采用連續(xù)式（擴展網、沖孔網、連鑄連軋等）極板制造工藝的生產項目，不受生產能力限制。
解讀三：不符合規(guī)范條件的建設項目
意見稿對不符合規(guī)范條件的建設項目做了特別說明，其中包括下列三種情況在內的生產項目不符合規(guī)范條件：
1、開口式普通鉛蓄電池（指采用酸霧未經過濾的直排式結構，內部與外部壓力一致的鉛蓄電池）生產項目。
2、干式荷電鉛蓄電池（內部不含電解質，極板為干態(tài)且處于荷電狀態(tài)的鉛蓄電池）生產項目。
3、鎘含量高于0.002%（電池質量百分比，下同）或砷含量高于0.1%的鉛蓄電池及其含鉛零部件生產項目。
解讀四：禁止采用的生產工藝與裝備
新建、改擴建企業(yè)（項目）及現有企業(yè)，工藝裝備及相關配套設施禁止采用：
1、禁止采用開放式熔鉛鍋和手工鑄板、手工鑄鉛零件、手工鑄鉛焊條等落后工藝。所有重力澆鑄板柵工藝，均應實現集中供鉛（指采用一臺熔鉛爐為兩臺以上鑄板機供鉛）。
2、禁止使用開口式鉛粉機和人工輸粉工藝。
3、禁止使用開口式和膏機。
4、禁止采用手工涂板工藝；禁止采用干式灌粉工藝。
5、分板刷板（耳）工序應設在封閉的車間內，禁止采用手工操作工藝。
6、供酸工序應采用自動配酸系統(tǒng)、密閉式酸液輸送系統(tǒng)和自動灌酸設備，禁止采用人工配酸和灌酸工藝。
7、化成、充電工序應設在封閉的車間內，配備與產能相適應的硫酸霧收集裝置和處理設施，保持在微負壓環(huán)境下生產；采用外化成工藝的，化成槽應封閉，并保持在局部負壓環(huán)境下生產，禁止采用手工焊接外化成工藝。應采用回饋式充放電機實現放電能量回饋利用，不得用電阻消耗。所有新建、改擴建的項目，禁止采用外化成工藝。
8、焊接工序必須使用自動燒焊機或自動鑄焊機等自動化生產設備，禁止采用手工焊接工藝。
解讀五：對環(huán)境保護與職業(yè)衛(wèi)生和安全生產的要求
1、所有企業(yè)必須嚴格遵守《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等相關法律、法規(guī)，必須嚴格依法執(zhí)行環(huán)境影響評價審批、環(huán)保設施“三同時”（建設項目的環(huán)保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用）竣工驗收、排污申報、排污繳費與排污許可證制度；主要污染物排放必須達到總量控制指標要求，且主要污染物和特征污染物實現穩(wěn)定達標排放；必須實施強制性清潔生產審核并通過評估驗收。充分利用公開的環(huán)境信息，了解鉛蓄電池企業(yè)的環(huán)境保護狀況。對于在環(huán)境行政處罰案件辦理信息系統(tǒng)、環(huán)保專項行動違法企業(yè)明細表和國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性檢測信息系統(tǒng)等環(huán)境違法信息系統(tǒng)中存在違法信息的企業(yè)，需要提供下達處罰意見的同級環(huán)境保護主管部門出具的整改合格證明材料，方可申請列入符合規(guī)范條件的企業(yè)名單公告。
2、新建、改擴建項目應進行職業(yè)病危害預評價和職業(yè)病防護設施設計，經批準后方可開工建設；職業(yè)病防護設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用；應在試運行12個月內進行職業(yè)病危害控制效果評價；職業(yè)病防護設施經驗收合格后，方可投入正式生產和使用。
解讀六：節(jié)能與回收利用
1、鉛蓄電池生產企業(yè)應積極履行生產者責任延伸制，利用銷售渠道建立廢舊鉛蓄電池回收系統(tǒng)，或委托持有危險廢物經營許可證的再生鉛企業(yè)等相關單位對廢舊鉛蓄電池進行有效回收利用。企業(yè)不得采購不符合環(huán)保要求的再生鉛企業(yè)生產的產品作為原料。
2、鼓勵鉛蓄電池生產企業(yè)利用銷售渠道建立廢舊鉛蓄電池回收機制，并與符合有關產業(yè)政策要求的再生鉛企業(yè)共同建立廢舊電池回收處理系統(tǒng)。
解讀七：監(jiān)督管理
1、關于清潔生產。
現有鉛蓄電池及其含鉛零部件生產企業(yè)應達到《電池行業(yè)清潔生產評價指標體系（試行）》（發(fā)展改革委公告第87號）中規(guī)定的“清潔生產企業(yè)”水平，或達到《清潔生產標準 鉛蓄電池工業(yè)》（HJ 447）中規(guī)定的三級水平；新建、改擴建項目應達到《電池行業(yè)清潔生產評價指標體系（試行）》中規(guī)定的“清潔生產先進企業(yè)”水平，或達到《清潔生產標準 鉛蓄電池工業(yè)》中規(guī)定的二級水平。
2、不符合規(guī)范條件的企業(yè)不予備案，且不得辦理用地手續(xù)
對不符合本規(guī)范條件的鉛蓄電池及其含鉛零部件生產項目，投資管理部門不予備案（核準）；國土資源部門不予辦理用地有關手續(xù)；金融機構不提供任何形式的新增授信支持；城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設、消防、衛(wèi)生、質檢、安全監(jiān)督等部門不予辦理相關手續(xù)。申請或重新核發(fā)生產許可證的企業(yè)，應當符合本規(guī)范條件的要求。對經審核符合本規(guī)范條件的企業(yè)名單，工業(yè)和信息化部將向有關部門進行通報。
3、生產或購買商品極板的企業(yè)，應向省級工業(yè)和信息化主管部門申報極板銷售或采購記錄，不得將極板銷售給不符合本規(guī)范條件的企業(yè)，也不得采購不符合本規(guī)范條件的企業(yè)生產的極板。
4、企業(yè)自查并向主管部門匯報。
所有鉛蓄電池及其含鉛零部件生產企業(yè)，應在本規(guī)范條件公布后，按照自愿原則對本企業(yè)符合規(guī)范條件的情況進行自查，并將自查情況報省級工業(yè)和信息化主管部門進行審核。
本規(guī)范條件自發(fā)布之日起立即實施?！躲U蓄電池行業(yè)準入條件》（工業(yè)和信息化部 環(huán)境保護部2012年第18號公告）同時廢止。
