中國儲能網(wǎng)訊：靜觀目前區(qū)域能源開發(fā)的現(xiàn)實，內(nèi)蒙古開發(fā)混亂不序，新疆卻被冷落一旁，收縮內(nèi)蒙古加強新疆的能源開發(fā)，已經(jīng)刻不容緩，并且在后金融危機時代，我國作為一個能源大國，需要更科學的能源發(fā)展戰(zhàn)略、更合理的能源結構、更高的科技創(chuàng)新力和效率，更嚴整的能源安全，保證中國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
能源發(fā)展不能片面強調大基地建設
我國能源發(fā)展一度片面強調所謂大型能源基地建設，各方在利益驅動下，能源投資和建設亂象叢生，大起大落的危機日趨明顯，實踐中每每出現(xiàn)項目驅動政策，而不是政策驅動項目的情況，在應對能源挑戰(zhàn)時又往往采取被動的“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”方式，更難以使能源發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境、資源相協(xié)調。特別是一些地方政府片面追求發(fā)展規(guī)模，在沒有統(tǒng)一部署的前提下，出臺自己的能源規(guī)劃，推動了一輪又一輪的跑馬圈地、盲目發(fā)展。我國的能源發(fā)展缺乏一個立足長遠而穩(wěn)重的發(fā)展戰(zhàn)略、合理有序的發(fā)展速度和能源產(chǎn)業(yè)結構、適度的的總量控制目標、科學的經(jīng)濟增長方式和消費模式。傳統(tǒng)能源發(fā)展如此，新能源發(fā)展更是如此。
事實上，我國盲目發(fā)展大基地，已經(jīng)付出沉重代價。2005年，有關部門盲目地提出加快8大風電基地建設，于是全國興起跑馬圈風、跑馬圈海的狂潮。甘肅酒泉風電號稱“陸上三峽”，基地經(jīng)有關部門批準特許招標權516萬千瓦，甘肅電網(wǎng)公司專門為此建設一條750萬千伏的電網(wǎng)，結果只能送300多萬千瓦，還有200萬千瓦的風電無法送出，造成窩電和棄風嚴重，甘肅電網(wǎng)每年為750萬千伏線路維護費達10.08億元，以致虧損。有關專家對此提出強烈質疑。預計我國新能源裝機最大的風電的總投資約3528億元，裝機約為4600萬千瓦，發(fā)電量約1740億千瓦時，若投資水電建設，可形成5135萬千瓦裝機，發(fā)電量1550億千瓦時(按2010年水平測算);若投資核電，則可裝機2660萬千瓦，發(fā)電量2064億千瓦時。兩相比較，不難看出，我國能源發(fā)展技術路線出了問題。因此，能源發(fā)展不能只考慮大基地建設，不能漠視基本的資源條件和資源稟賦，要結合資源國情國是，堅持正確的發(fā)展方向和能源安全原則，統(tǒng)籌謀劃。
戰(zhàn)略不是口號也不等同于開發(fā)
將戰(zhàn)略等同于口號也是我們?nèi)菀追傅腻e誤。戰(zhàn)略是重大的、帶全局性的或決定全局的謀劃，主要是提出解決問題的基本方針、基本路徑和基本步驟，具有全局性、長期性和方針性特點，要收緩適度、進退裕如、未雨綢繆，要在把握當前乃至長遠的國際大環(huán)境變化的客觀分析判斷的基礎上，重新系統(tǒng)地審視戰(zhàn)略基礎，戰(zhàn)略環(huán)境，戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略重點和戰(zhàn)略的階段，以及各個階段的上中下對策和措施，要超前設計各個戰(zhàn)略轉折點應采取的謀略和實施步驟。戰(zhàn)略必須要立足長遠，至少要考慮50至100年。一個大國沒有統(tǒng)籌全局長期的能源發(fā)展戰(zhàn)略是要吃虧的，戰(zhàn)略決不是幾句口號就能涵蓋的。
除此之外，我們也不能將戰(zhàn)略等同于開發(fā)。盲目開發(fā)的后果難以挽回。水電建設吃干榨盡每一條河流，不留一點水頭，沒有顧及到水能資源還有維護生態(tài)等重要功能。核電在核燃料和核廢料處理、標準化建設和核電人才的培養(yǎng)都未跟上的情況下盲目上馬。煤源基地開采與農(nóng)業(yè)和生態(tài)、環(huán)境爭水爭利，破壞和污染環(huán)境資源。風電建設大哄大起，沒有為更高更新技術的項目留下發(fā)展空間……凡此種種，均以戰(zhàn)略實施為名，而與正確的戰(zhàn)略方向背道而馳。
貫徹統(tǒng)籌思想制定能源發(fā)展大戰(zhàn)略
制定能源發(fā)展戰(zhàn)略，首先要考慮做到統(tǒng)籌能源與經(jīng)濟：既要保障經(jīng)濟社會的發(fā)展需要，又要對化石能源消費提出總量控制目標，確定合理的發(fā)展速度、產(chǎn)業(yè)結構和消費模式，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。
其次，戰(zhàn)略的制定也需要具有國際視野，這就要求我們統(tǒng)籌國內(nèi)與國外：既要發(fā)展全球性多元能源供應體系，又要立足國內(nèi)解決能源缺口，明確全球視野石油發(fā)展戰(zhàn)略，包括節(jié)油作為節(jié)能重點，國內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)，油氣共舉，擴大海外，確保進口，爭取替代的綜合發(fā)展戰(zhàn)略，提高電能在一次能源中的比重。
另外，統(tǒng)籌能源與資源、運輸?shù)韧獠恳蛩匾埠苤匾罕M早建設煤炭運輸新通道(準格爾至集寧-正蘭旗-多倫-圍場-凌源至綏中芷錨灣)，年輸量應在3～4億噸。曹妃甸和芷錨灣2個深水港將成為我國能源大通道的咽喉，現(xiàn)在開發(fā)曹妃甸只注重了首鋼和石化，應該預留3億噸輸煤碼頭的岸線。
在統(tǒng)籌能源各部門、各環(huán)節(jié)的發(fā)展上，我們也需要多加重視。應合理規(guī)劃輸煤與輸電，合理布局火電與核電，協(xié)調電源與電網(wǎng)的發(fā)展。大基地建設、遠距離輸送不是唯一的方式，從發(fā)展趨勢看應鼓勵小規(guī)模、低電壓、分散型、就地消納的新能源。
最后，我們應統(tǒng)籌陸上和海上能源開發(fā)。我國一些與國際連接河流的開發(fā)，由于歷史的原因和缺乏戰(zhàn)略眼光，未能及早實施，現(xiàn)在國外以生態(tài)環(huán)境等理由抵制開發(fā)，教訓深刻。根據(jù)戰(zhàn)略思路和地緣政治現(xiàn)狀，區(qū)分輕重緩急，從國家長遠戰(zhàn)略利益出發(fā)，逐步減少進口依賴，確保我國能源安全，要有大的戰(zhàn)略舉措。
陸上，應放緩或收縮內(nèi)蒙古等地的能源開發(fā)，加大新疆的開發(fā)。目前，內(nèi)蒙古開發(fā)混亂無序，要保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，穩(wěn)礦護礦，加快蒙西的煤炭通道建設，為以后的大開發(fā)做好因應。同時應下大力氣開發(fā)大新疆，建設大新疆，鞏固大邊疆，在這次“穩(wěn)增長”中，放棄撒“胡椒面”項目的作法，重點投資新疆，實施能源優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，實行煤、油、氣并舉，大規(guī)模發(fā)展，帶動新疆經(jīng)濟建設的全面繁榮和發(fā)展。
海上，先南海、東海，后渤海。海上能源利益是我國的核心利益，必須堅決地維護國家主權，加強深海石油勘采裝備技術，加大東海、南海能源資源開發(fā)力度，東海、南海是我國神圣不可侵犯的領海，應舉全民族之力進行悍衛(wèi)，并大舉開發(fā);渤海無爭議，應留給子孫后代去開發(fā)。
