中國儲能網(wǎng)訊：12月25日，十三屆全國人大常委會第十五次會議對可再生能源法執(zhí)法檢查報告進行分組審議。
全國人大常委會組成人員在對報告進行審議時指出，報告對法律實施總體情況、法律實施成效、存在的主要問題，提出了較為全面的分析和有針對性的建議。圍繞報告指出的補貼資金拖欠問題、消納壓力仍然較大、技術(shù)研發(fā)應(yīng)用仍需加強等問題，委員們提出了相應(yīng)的建議。
資金拖欠涉及政府公信力應(yīng)盡早解決
執(zhí)法檢查報告指出，檢查中各地反映，電價補償政策落實不到位，補貼資金來源不足，補貼發(fā)放不及時，影響企業(yè)正常經(jīng)營和發(fā)展。
竇樹華委員說，執(zhí)法檢查中各地反映最強烈的就是可再生能源的補貼資金來源不足、發(fā)放不及時。這一問題不僅嚴重影響了企業(yè)的正常經(jīng)營和發(fā)展，也會影響政府的信譽。建議有關(guān)部門開拓思路，加快研究解決補貼資金不足、發(fā)放不及時的問題，增加資金收入，縮小補貼缺口，逐步達到實現(xiàn)收支平衡。
袁駟委員參加了執(zhí)法檢查，對于企業(yè)和地方政府反映的補償資金拖欠問題感受頗深，“國家和政府也有很大的困難，報告里也寫了，但是這個問題涉及到政府的公信力，答應(yīng)的事，政策上已經(jīng)發(fā)布的，還是應(yīng)該落實下來”。
袁駟注意到，報告建議，“加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合研究解決補貼資金拖欠問題”，對此，希望在“解決”前加上“盡早”兩個字。國家政府部門應(yīng)當統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡早地解決。哪怕解決一部分，緩解一下企業(yè)的壓力，讓企業(yè)有正常的經(jīng)營和發(fā)展預(yù)期也好。
王毅委員說，無論補貼有什么樣的問題，首先要先把拖欠的補貼補齊，這個影響非常大，對中國和全球的可再生能源發(fā)展都有很大影響。中國作為一個負責任的大國和應(yīng)對氣候變化的引領(lǐng)者，必須要把補貼拖欠問題優(yōu)先解決好，建議由能源局、發(fā)改委、財政部統(tǒng)籌來想辦法把問題解決。
應(yīng)科學確定可再生能源電力消納指標
檢查中發(fā)現(xiàn)，受多種因素影響，一些局部地區(qū)棄電率仍然偏高， 可再生能源消納問題仍需重視。
李銳委員建議，盡快制定新的經(jīng)濟激勵措施，在落實可再生能源法第六章關(guān)于經(jīng)濟激勵與監(jiān)督措施方面，增加可再生能源電力消納配額、綠色電力證書市場建設(shè)和交易等經(jīng)濟激勵內(nèi)容，保持風電、光伏等可再生能源發(fā)電在電價附加收入取消后的持續(xù)發(fā)展。同時，科學確定可再生能源電力消納指標，對可再生能源法第十四條有關(guān)全額收購可再生能源發(fā)電內(nèi)容進行完善，實施更加科學合理的考核體系，鼓勵通過市場化交易方式提升可再生能源消納能力。
王憲魁委員建議，政府需要支持引導(dǎo)，通過科技創(chuàng)新和市場化方式提升可再生能源消納能力，充分利用清潔能源全網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度和區(qū)域旋轉(zhuǎn)備用共享機制，進一步拓展新能源消納空間，削峰平谷，提高電網(wǎng)宏觀調(diào)峰能力和運行穩(wěn)定性。
程立峰委員指出，可再生能源消納是當前和今后一個較長時期制約可再生能源發(fā)展的根本性問題，要綜合施策加以解決。
“能發(fā)出電了，關(guān)鍵是要送得出、用得了。對此，要跨省消納和本地消納兩手發(fā)力，加大可再生能源法執(zhí)行力度。加強電網(wǎng)建設(shè)、輸送通道和消納市場同步規(guī)劃、同步建設(shè)；加強抽水蓄能、火電靈活性改造，提高調(diào)峰能力，保障電網(wǎng)的安全；鼓勵發(fā)展分布式并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)，全面推行可再生能源電力市場化的交易，為推進解決消納問題進行制度創(chuàng)新?！背塘⒎逭f。
建立和完善可再生能源科技創(chuàng)新體系
報告指出，雖然我國可再生能源技術(shù)水平取得顯著進步，但在技術(shù)研發(fā)能力、裝備制造質(zhì)量、工程技術(shù)創(chuàng)新、公共技術(shù)體系建設(shè)方面仍需進一步加強。
“發(fā)展可再生能源本身就是個創(chuàng)新的領(lǐng)域，面臨著一系列的科技難題?？稍偕茉窗l(fā)展的質(zhì)量和速度，取決于這個領(lǐng)域科技創(chuàng)新的水平和速度。要按照國家能源發(fā)展整體布局，建立和完善可再生能源科技創(chuàng)新體系。特別是對制約我國可再生能源發(fā)展的瓶頸性、關(guān)鍵性技術(shù)問題，要調(diào)動各方面的力量，組織科技攻關(guān)，力求早出、多出科技成果，推動可再生能源又好又快發(fā)展?！币蠓烬埼瘑T說。
那順孟和委員建議，把儲能技術(shù)作為重大研發(fā)創(chuàng)新課題，并列入“十四五”規(guī)劃。新能源特別是太陽能、風能將來能否作為主體能源，關(guān)鍵是在儲能技術(shù)上要有重大突破，解決風能、太陽能穩(wěn)定性輸出問題，根本出路在儲能技術(shù)的創(chuàng)新，儲能技術(shù)革命性的突破。
注：那順孟和，現(xiàn)任第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會委員，第十三屆全國人民代表大會民族委員會副主任委員，內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會副主任、黨組成員。
原標題：全國人大常委會審議可再生能源法執(zhí)法檢查報告
