近日，財(cái)政部發(fā)布了《提前下達(dá)2020年節(jié)能減排補(bǔ)助資金預(yù)算對地方分配結(jié)果》（以下簡稱《分配結(jié)果》），在共計(jì)313億元的補(bǔ)助資金池里，有160億元左右用于2017年度新能源汽車推廣應(yīng)用，而2018年度節(jié)能與新能源公交車運(yùn)營補(bǔ)貼資金約為153億元。一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士在接受《中國汽車報(bào)》記者采訪時(shí)表示，結(jié)合此前的《關(guān)于支持新能源公交車推廣應(yīng)用的通知》（以下簡稱《通知》），此次文件的下發(fā)透露出一個(gè)重要信號，那就是到2020年到期的新能源公交車運(yùn)營補(bǔ)貼或?qū)⒀永m(xù)，成為繼續(xù)推動(dòng)新能源公交車推廣和普及的重要推動(dòng)力。
值得明確的是，我們通常討論的新能源汽車補(bǔ)貼實(shí)際上是購置補(bǔ)貼，由相關(guān)部門直接發(fā)放給整車企業(yè)，而新能源公交車的運(yùn)營單位可以享受補(bǔ)貼后的優(yōu)惠價(jià)格。按照計(jì)劃，這一方面的補(bǔ)貼到2020年底就將正式退出。但實(shí)際上，新能源公交車的運(yùn)營單位還能享受一定的運(yùn)營補(bǔ)貼。2015年，多部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于完善城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助政策 加快新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》，提出為加快新能源公交車替換燃油公交車步伐，2015～2019年期間中央財(cái)政對達(dá)到新能源公交車推廣目標(biāo)的省份，對納入工業(yè)和信息化部“新能源汽車推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄”、年運(yùn)營里程不低于3萬公里（含3萬公里）的新能源公交車以及非插電式混合動(dòng)力公交車，按照其實(shí)際推廣數(shù)量給予運(yùn)營補(bǔ)助。在《分配結(jié)果》中也可以看到，運(yùn)營補(bǔ)貼在此次下發(fā)的補(bǔ)助中占比達(dá)到一半，有超過76%的地區(qū)運(yùn)營補(bǔ)貼超過了購置補(bǔ)貼，有望成為接下來新能源公交車市場發(fā)展的主要推動(dòng)力。
顯而易見，雖然公交車的體量不如乘用車，但由于運(yùn)載效率更高、引導(dǎo)宣傳效果更好，在公交車領(lǐng)域推行新能源汽車具有更重要的意義，也是踐行綠色交通的重要抓手。這也是為何新能源公交車的補(bǔ)貼政策調(diào)整并未在今年3月末發(fā)布的2019年新能源汽車補(bǔ)貼新政里體現(xiàn)，而是到了5月才正式公布，即上文提及的《通知》。與乘用車購置稅地方補(bǔ)貼徹底取消不同的是，《通知》提出，地方政府仍可繼續(xù)對購置新能源公交車給予補(bǔ)貼支持。中金公司研究部分析認(rèn)為，在補(bǔ)貼下降60%的背景下，中大型公交車基本無法如乘用車般通過配置的調(diào)整來優(yōu)化到手補(bǔ)貼額。地補(bǔ)的存續(xù)可以有效緩解車企下半年壓力。
此外，《通知》還規(guī)定，包括中央財(cái)政已經(jīng)安排的2019年及以前年度燃油補(bǔ)貼結(jié)余資金，地方可收回統(tǒng)籌用于新能源公交車的運(yùn)營。管理部門還將共同研究完善新能源公交車運(yùn)營補(bǔ)貼政策，2020年起，將采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式重點(diǎn)支持新能源公交車運(yùn)營。
近年來，我國新能源公交車呈現(xiàn)井噴式發(fā)展，2018年總保有量達(dá)34萬輛，占運(yùn)營公交車數(shù)量的50％。在絕對數(shù)量上，純電動(dòng)公交車已超越了柴油和燃?xì)夤卉?，成為目前?guī)模最大的車隊(duì)類型。“純電動(dòng)公交車的發(fā)展已勢不可逆，但地方企業(yè)需要保持理性。”上海市新能源汽車公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測研究中心數(shù)據(jù)研究部項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)罱苤赋?，從燃油車切換到新能源汽車，對公交公司的運(yùn)營提出了更高要求，地方企業(yè)需要加強(qiáng)對車輛實(shí)際運(yùn)營效果的評估。在初期投入時(shí)可以小批量切換，對車輛能耗和續(xù)駛性能有一定認(rèn)知后，再進(jìn)行大批量采購，從而避免出現(xiàn)車輛選型不合理或產(chǎn)品性能過剩的情況。
