中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：1月16日，國(guó)家能源局發(fā)布了2016年全社會(huì)用電量等數(shù)據(jù)。
數(shù)據(jù)顯示，2016年全社會(huì)用電量59198億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.0%，增速較上年提高了4個(gè)百分點(diǎn)。增長(zhǎng)情況好于預(yù)期，但仍然屬于恢復(fù)性增長(zhǎng)，與此前的高速增長(zhǎng)期存在較大差距。
裝機(jī)增長(zhǎng)卻依舊延續(xù)了近年來(lái)的高速擴(kuò)張勢(shì)頭。全年新增裝機(jī)12061萬(wàn)千瓦，雖然低于上年凈增1.4億千瓦的歷史最好成績(jī)，但在歷年年度電力裝機(jī)增速中名列前茅。截至年底，全國(guó)電力裝機(jī)達(dá)到了164575萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)8.2%，高于用電增速3.2個(gè)百分點(diǎn)。
似乎早在預(yù)料之中，發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)進(jìn)一步下探。全年利用小時(shí)數(shù)為3785小時(shí)，同比下降203小時(shí)。其中，水電利用3621小時(shí)，同比增長(zhǎng)31小時(shí)；火電利用4165小時(shí)，同比減少199小時(shí)。
火電利用小時(shí)雖未降至部分人士所稱的4000小時(shí)以內(nèi)，但電力過剩加劇之聲日隆。其中，部分觀點(diǎn)和現(xiàn)象很有意思。比如，有專家提出應(yīng)取消階梯電價(jià)擴(kuò)大消費(fèi)，云南則已開始身體力行，推出“套餐電價(jià)”降低電價(jià)促進(jìn)消費(fèi)。階梯電價(jià)推出的初衷是節(jié)能減排，電力供應(yīng)大變情況下的大反轉(zhuǎn)出人意料。
更加值得注意的是，有觀點(diǎn)認(rèn)為電力過剩是火電（主要是煤電）過剩，新能源和可再生能源不存在過剩問題。持此觀點(diǎn)者不在少數(shù)，也很有市場(chǎng)影響力。但客觀看，此觀點(diǎn)有失偏頗，如以此決策會(huì)造成深遠(yuǎn)影響。
火電過剩似乎顯而易見。2016年，全國(guó)新增火電4836萬(wàn)千瓦，年底總裝機(jī)達(dá)到105388萬(wàn)千瓦，利用小時(shí)數(shù)再創(chuàng)新低。即使以5000小時(shí)計(jì)，過剩程度也接近20%。近年來(lái)，有增無(wú)減的棄水、棄風(fēng)、棄光等“三棄”問題，也被不少觀者歸為火電搶市場(chǎng)。
進(jìn)而，“十三五”新增2億千瓦煤電裝機(jī)的規(guī)劃深受質(zhì)疑。質(zhì)疑者甚至不顧基本事實(shí)而強(qiáng)烈指責(zé)。煤電新增2億千瓦已是壓減1.5億千瓦之后的結(jié)果，而且其中1.9億千瓦已經(jīng)開工建設(shè)。孩子已出生半截，總不能半途而廢吧？
反觀新能源，“十三五”規(guī)劃提出，2020年風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2.1億千瓦以上、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.1億千瓦以上，已然是超高速發(fā)展之狀。但擁躉仍覺不夠，稱風(fēng)電、光電將分別達(dá)到2.5億千瓦、1.5億千瓦。
“反煤挺新”可以理解。當(dāng)前，全球正處能源轉(zhuǎn)型時(shí)代。無(wú)論對(duì)核電、天然氣持何觀點(diǎn)，各國(guó)都視新能源為能源轉(zhuǎn)型重要方向。煤電遲早將被淘汰、退出歷史舞臺(tái)，德國(guó)、英國(guó)、加拿大等已提出“棄煤”。
我國(guó)的能源革命，很大程度上也是在革煤炭之命。根據(jù)《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，2020年全國(guó)能源消費(fèi)總量控制在50億噸以內(nèi)，其中煤炭消費(fèi)比重降至58%以內(nèi)。與此前發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014~2020年)》相比，煤炭消費(fèi)比重再減4個(gè)百分點(diǎn)。
新能源的禮遇自然不同。非化石能源消費(fèi)比重2020年提升到15%，2030年再進(jìn)一步提高到20%。在應(yīng)對(duì)全球氣候變化、強(qiáng)力節(jié)能減排的背景下，新能源可謂得天獨(dú)寵。從高碳到低碳，再到無(wú)碳，也是我國(guó)能源發(fā)展的必然邏輯。
但決不能忽略，能源轉(zhuǎn)型是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過程。從柴薪到煤炭，從煤炭到油氣，無(wú)不經(jīng)歷長(zhǎng)時(shí)間演變過程。以我國(guó)而言，至今尚未完成從煤炭到油氣的轉(zhuǎn)變，而柴薪在廣袤農(nóng)村依然占據(jù)較高市場(chǎng)份額。從低密度能源向高密度能源尚且如此，本輪轉(zhuǎn)型從高密度能源向低密度能源，即使在政府介入干預(yù)下，也不能根本改變轉(zhuǎn)型的艱巨性、長(zhǎng)期性。
遠(yuǎn)處著眼，近處著手。能源轉(zhuǎn)型是長(zhǎng)期的歷史性任務(wù)，電力過剩卻是緊迫的現(xiàn)實(shí)問題。短期內(nèi)，這種過剩應(yīng)屬于系統(tǒng)性過剩，任何一種發(fā)電形式的高速發(fā)展，都可能加劇電力過剩問題。煤電過剩已經(jīng)得到充分認(rèn)識(shí)，自2016年起開始采取了剎車措施。其他發(fā)電形式尤其是新能源發(fā)電也會(huì)加劇電力過剩的問題，則似乎并未得到充分認(rèn)識(shí)。在能源轉(zhuǎn)型背景下，新能源的快速發(fā)展被視為理所當(dāng)然，相對(duì)忽視了其加劇電力過剩的現(xiàn)實(shí)問題。
中國(guó)電力發(fā)展，恰如多馬拉車。車已超速，假若一馬驟然減速，而另一馬奮力加速，后果如何可想而知。能源發(fā)展亦是如此，即使行至大拐彎處，各馬速度也需嚴(yán)格適配，否則彎拐不好還得翻車。
