中國儲能網(wǎng)訊：12月26日，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布通知，分資源區(qū)降低光伏電站、陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價。隨著光伏發(fā)電成本不斷降低，光伏補(bǔ)貼也將不斷削減，直至實(shí)現(xiàn)無補(bǔ)貼平價上網(wǎng)。為了繼續(xù)鼓勵分布式光伏和海上風(fēng)電發(fā)展，分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和海上風(fēng)電標(biāo)桿電價不作調(diào)整。
上述通知規(guī)定，2017年1月1日之后，一類至三類資源區(qū)新建光伏電站的標(biāo)桿上網(wǎng)電價分別調(diào)整為每千瓦時0.65元、0.75元、0.85元，比2016年電價每千瓦時下調(diào)0.15元、0.13元、0.13元。2018年1月1日之后，一類至四類資源區(qū)新核準(zhǔn)建設(shè)陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價分別調(diào)整為每千瓦時0.40元、0.45元、0.49元、0.57元，比2016-2017年電價每千瓦時降低7分、5分、5分、3分。
通知同時明確，今后光伏標(biāo)桿電價根據(jù)成本變化情況每年調(diào)整一次。
上述通知確定的電價調(diào)幅比起此前幾輪網(wǎng)傳版本要緩和許多。9月底，業(yè)內(nèi)廣泛流傳的《關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價的通知（征求意見稿）》（下稱征求意見稿）提出，三類資源區(qū)新建光伏電站的標(biāo)桿上網(wǎng)電價分別是每千瓦時0.55元、0.65元、0.75元，一度在光伏業(yè)內(nèi)引發(fā)強(qiáng)烈反響，企業(yè)認(rèn)為下調(diào)力度過大。發(fā)改委在廣泛征求意見后，最終在該電價基礎(chǔ)上分別上調(diào)了0.1元/千瓦時。
澎湃新聞（www.thepaper.cn）從光伏業(yè)內(nèi)了解到，對于發(fā)改委12月26日公布的最終調(diào)整幅度，光伏企業(yè)認(rèn)為是合理且可接受的，有利于行業(yè)逐漸理性過渡。
中盛光電總裁兼首席執(zhí)行官佘海峰對澎湃新聞（www.thepaper.cn）稱，相較于之前的征求意見稿，此次正式出臺的有關(guān)新建光伏電站的標(biāo)桿上網(wǎng)電價下調(diào)幅度小了很多，避免了明年光伏行業(yè)出現(xiàn)“過山車”的情況，也給了光伏市場過渡的空間。征求意見稿中對各類資源區(qū)的新建光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價的調(diào)整幅度都比較大，對光伏企業(yè)的影響還是比較大的。佘海峰稱，當(dāng)時包括中盛光電在內(nèi)的一些光伏企業(yè)通過光伏行業(yè)協(xié)會向發(fā)改委反映情況。
佘海峰稱，相較于之前的征求意見稿，此次正式調(diào)整的內(nèi)容比較符合業(yè)內(nèi)的預(yù)期。此外，之前網(wǎng)上傳的征求意見稿中還下調(diào)了分布式光伏的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，此次正式文中規(guī)定此補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不作調(diào)整。佘海峰稱，這也是此前業(yè)內(nèi)反饋的意見之一，希望國家給分布式光伏留有一定的發(fā)展空間。
此次正式的內(nèi)容中還表示，“同時明確，今后光伏標(biāo)桿電價根據(jù)成本變化情況每年調(diào)整一次”。佘海峰稱，這塊近兩年發(fā)改委已經(jīng)開始做了，這也是光伏行業(yè)的趨勢，隨著技術(shù)的發(fā)展和制造業(yè)成本的降低，光伏發(fā)電成本也將越來越低，最終將實(shí)現(xiàn)光伏平價上網(wǎng)。
另有光伏行業(yè)分析人士對澎湃新聞稱，在目前全行業(yè)競價上網(wǎng)的背景下，此次確定的三類電價只是一個相對值。“到底是0.85元還是此前傳聞中的0.8元，其實(shí)已經(jīng)無所謂了，因?yàn)槟壳八许椖繋缀醵家蟾傠妰r，此次發(fā)改委出臺的三類電價相當(dāng)于一個上限。而且對于電站運(yùn)營商而言，最重要的是存量資產(chǎn)而非增量資產(chǎn)，存量資產(chǎn)面臨的老生常談的問題依然沒解決?！痹撊耸糠Q，一方面甘肅、新疆等地的限電形勢短時間內(nèi)很難改善，另一方面，在電改試點(diǎn)地區(qū)，光伏、風(fēng)電等可再生能源一旦進(jìn)入電力交易市場，供過于求會立即反應(yīng)在電價上，有企業(yè)為了爭奪有限的發(fā)電權(quán)甚至?xí)虺隽汶妰r，“因?yàn)榧词谷绱艘廊挥袔酌X補(bǔ)貼?！?
發(fā)改委在通知中稱，適當(dāng)下調(diào)光伏電站和陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價，有利于減輕新能源補(bǔ)貼資金增長壓力。根據(jù)目前光伏、風(fēng)電發(fā)展速度測算，2017年光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價下調(diào)后，每年將減少新增光伏電站補(bǔ)貼需求約45億元；2018年陸上風(fēng)電價格也降低后，每年將減少新增陸上風(fēng)電補(bǔ)貼需求約15億元，合計每年減少新增補(bǔ)貼資金需求約60億元。
