中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：9月8日，財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于地方預(yù)決算公開和新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金專項(xiàng)檢查的通報(bào)》，曝光了5個(gè)新能源汽車企業(yè)騙取國家補(bǔ)貼的典型案例，涉及財(cái)政補(bǔ)貼資金達(dá)10億元。
今天公布的這一事件標(biāo)志著國家開始重拳打擊新能源車企騙補(bǔ)貼違法，今天來揭穿的，正是這幾年在新能源車產(chǎn)業(yè)中滋生的騙補(bǔ)貼這一行業(yè)特殊灰色產(chǎn)業(yè)鏈的真相。只有退潮之后，才看得到誰在裸泳，相信會(huì)有一大票新能源車企中的牛鬼蛇神被趕出局。
據(jù)財(cái)政部表示，本次調(diào)查始于今年年初，波及25個(gè)省市共計(jì)90家新能源車企，涉及2013年-2015年已獲得和已申報(bào)中央財(cái)政補(bǔ)助資金的新能源汽車40.1萬輛。
除了本次曝光的蘇州吉姆西客車制造公司、蘇州金龍聯(lián)合汽車工業(yè)有限公司、深圳五洲龍汽車有限公司、奇瑞萬達(dá)貴州客車股份有限公司、河南少林客車股份有限公司五家車企之外，網(wǎng)絡(luò)上也流傳了一份包含20家企業(yè)的騙補(bǔ)通報(bào)，包括吉利、力帆、天津比亞迪、江淮、日產(chǎn)、宇通、中通等主流新能源車企，如果此份名單屬實(shí)，那么按照上述五家企業(yè)的騙補(bǔ)情況來看，總計(jì)涉及的補(bǔ)貼金額將會(huì)超過百億元。
而騙補(bǔ)這一現(xiàn)象在汽車行業(yè)尤其是新能源車圈兒內(nèi)幾乎已經(jīng)是公開的秘密了。
新能源汽車補(bǔ)貼政策
據(jù)了解，享受補(bǔ)貼的新能源汽車主要指純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車和燃料電池汽車等依靠新型能源驅(qū)動(dòng)的汽車。而根據(jù)車輛用途的不同，補(bǔ)貼政策又分為針對(duì)乘用車以及商用車（包含客車、貨車和專用車輛）的兩個(gè)部分。
進(jìn)入工信部《新能源車推廣目錄》的車型均可享受補(bǔ)貼，具體對(duì)象為購車人，而補(bǔ)貼方式則為企業(yè)按照扣除補(bǔ)貼之后的價(jià)格將車輛售出，隨后政府再將補(bǔ)貼款劃撥給企業(yè)。
其中2013年-2020年新能源乘用車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下圖。
2016年新能源客車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下圖。
而上述標(biāo)準(zhǔn)還只是國家補(bǔ)貼的部分，進(jìn)入工信部《新能源車推廣目錄》的車型除了能夠獲得國家補(bǔ)貼的同時(shí)，還能夠得到地方財(cái)政的補(bǔ)貼。除了少數(shù)地區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)略低之外，大部分發(fā)達(dá)地區(qū)的地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)均與國家標(biāo)準(zhǔn)一致。
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，自2009政策出臺(tái)開始，截止到2015年年底，中央財(cái)政累計(jì)安排補(bǔ)貼資金334億元。而財(cái)政部本次發(fā)布的通報(bào)則顯示地方財(cái)政在2013年-2015年撥付補(bǔ)助資金合計(jì)200多億元。
瞄準(zhǔn)補(bǔ)貼的車企
“兩個(gè)辭職的普通工人，在江蘇一個(gè)地級(jí)市做電動(dòng)車改裝公司，一臺(tái)車補(bǔ)貼10萬，白送都掙錢，他們?nèi)ツ暌荒昃蛼炅?個(gè)億?！比A南一家整車廠的員工向媒體爆料時(shí)這樣說道。
從該名爆料人的描述中我們明顯能夠感受到一種五味雜陳的情緒，甚至還包含有一些羨慕之情。而這種對(duì)巨額經(jīng)濟(jì)利益的羨慕，正是中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)一路高歌猛進(jìn)的真正推手。
按照上面的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，如果一輛進(jìn)入《新能源車推廣目錄》的新能源車的續(xù)航里程在80公里-150公里，那么其在2015年就能夠得到中央加地方一共6.3萬元的補(bǔ)貼。一輛車長在10米-12米之間，續(xù)航里程達(dá)到6-20公里的新能源客車在2016年則能夠獲得44萬元的補(bǔ)貼。
而需要指出的是，雖然車企在獲得新能源汽車牌照以及申請(qǐng)進(jìn)入《新能源車推廣目錄》的時(shí)候也會(huì)有相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與審核，但是進(jìn)入到《目錄》內(nèi)的車型在享受補(bǔ)貼的時(shí)候主要是按照續(xù)航里程來評(píng)定的，并不能反映出車輛的技術(shù)性能與品質(zhì)。而這正是一些別有用心的車企能夠騙取補(bǔ)助的關(guān)鍵原因。
假設(shè)現(xiàn)在有兩家擁有新能源汽車生產(chǎn)牌照的車企A和B，他們分別生產(chǎn)出了續(xù)航里程為100公里的新能源汽車A車和B車，且兩車都進(jìn)入到了《新能源車推廣目錄》。所以，從補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上來說，A車和B車都獲得了5萬元的補(bǔ)貼，但是由于生產(chǎn)工藝與技術(shù)實(shí)力的不同，A車和B車在車輛品質(zhì)和車輛性能方面是肯定不一樣的。
所以假設(shè)B公司別有用心，那么它在保證車輛的品質(zhì)能夠滿足《新能源車推廣目錄》的最低標(biāo)準(zhǔn)下，可以通過降低生產(chǎn)工藝與產(chǎn)品品質(zhì)來最大程度的降低自己的生產(chǎn)成本。如果它的生產(chǎn)成本低于補(bǔ)貼的價(jià)格，那么即使是這輛車白送給客戶，它也能夠獲利。
除此之外，根據(jù)財(cái)政部的本次通報(bào)以及之前的一些資料來看，新能源車企騙取補(bǔ)貼的措施還包括如下手段：
1.虛假申報(bào)。這是一種最低端的手段，通過編造虛假材料采購、車輛生產(chǎn)銷售記錄，上傳虛假機(jī)動(dòng)車行車證等手段來騙取政府補(bǔ)貼，例如蘇州吉姆西客車制造有限公司，其在2015年竟然虛假申報(bào)了1131輛新能源車，騙取了2.6億元補(bǔ)貼資金。
2.提前申報(bào)。這種手段主要是指車企為尚未完工的車輛辦理行駛證，并偽造銷售材料，上報(bào)相關(guān)部分之后以提前獲得財(cái)政補(bǔ)貼，例如蘇州金龍汽車公司，在2015年的時(shí)候提前為1683輛汽車辦理了行車證，騙取了5.1億萬的補(bǔ)貼資金。
3.自買自賣。由于新能源車補(bǔ)貼需要在車輛完成銷售之后才會(huì)發(fā)放給企業(yè)，所以有些車企就自己成立一家租賃公司，自己來購買自己的車輛，進(jìn)而完成交易步驟，獲取補(bǔ)助。
4.電池貓膩。因?yàn)橹灰杀緣虻?，即使賣不出去，車企也能獲利，所以有些車企生產(chǎn)的新能源車干脆直接不安裝電池組件，或是安裝標(biāo)準(zhǔn)較低的電池以降低成本獲得利潤，又或是將賣給自己的車輛里的電池拆下來再做成新車再賣一次。
5.車輛閑置。車企為了降低成本，其產(chǎn)品質(zhì)量往往并不能滿足使用需求甚至是缺斤少兩，所以他們索性就將這些賣給關(guān)聯(lián)企業(yè)或終端用戶的車輛停在倉庫，任其閑置。
據(jù)網(wǎng)絡(luò)資料顯示，本次財(cái)政部共發(fā)現(xiàn)有33家車企的30414輛汽車涉及關(guān)聯(lián)方閑置，54家車企的6093輛汽車涉及終端用戶閑置的情況。
違規(guī)處理辦法
財(cái)政部在本次通報(bào)中也公布了對(duì)各類違規(guī)獲取補(bǔ)貼行為的處罰措施：
1.對(duì)于虛假申報(bào)和提前申報(bào)的企業(yè)。財(cái)政部依法追回其申報(bào)的補(bǔ)助資金，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，按問題金額的50%處以罰款。同時(shí)，自2016年起取消上述四家企業(yè)的中央財(cái)政補(bǔ)貼資格，工信部將其問題車型從《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》予以剔除。
2.對(duì)于玩電池貓膩的企業(yè)。財(cái)政部已追回其2013年及2014年“問題車輛”已獲取的中央財(cái)政補(bǔ)貼資金，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定，按問題金額的30%處以罰款，對(duì)其2015年申報(bào)的問題車輛不予清算。對(duì)涉及此類問題的企業(yè)取消其2016年財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)撥資格，但其依法合規(guī)生產(chǎn)銷售的車輛，仍可按規(guī)定申報(bào)財(cái)政補(bǔ)貼。
3.對(duì)于自己賣給自己的企業(yè)。所涉及的中央財(cái)政補(bǔ)助資金將暫緩清算，待車輛賣給終端用戶并實(shí)際應(yīng)用后，再按實(shí)際交付和應(yīng)用年度的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)有關(guān)部門嚴(yán)格審核后再予清算。
4.對(duì)于有車輛閑置的企業(yè)。財(cái)政部將在2015年清算中按全額或50%暫扣其中央補(bǔ)助。
對(duì)于車輛雖已賣給終端用戶，但在獲取財(cái)政補(bǔ)貼后閑置的（不含租賃公司類），在清算時(shí)只按正常補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的50%結(jié)算。一年后達(dá)到利用率標(biāo)準(zhǔn)再撥付余款。如一年后仍然閑置，則取消補(bǔ)貼資格，并追回已撥付的中央財(cái)政補(bǔ)助資金。
結(jié)語：離開補(bǔ)貼后的一大票新能源車企將出局
汽車已有上百年的發(fā)展歷史，我國由于歷史原因，并沒能抓住汽車行業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，即使是在現(xiàn)在也依然被發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱兩大核心部件所限制。
進(jìn)入21世紀(jì)之后，世界面臨著石油枯竭、環(huán)境污染等新的挑戰(zhàn)，汽車行業(yè)開始向著電動(dòng)化、智能化、共享化的方向轉(zhuǎn)型，我國政府看到這種機(jī)遇之后，提出了要將新能源汽車打造成未來的戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)的宏偉目標(biāo)，并出臺(tái)了巨額補(bǔ)貼政策促進(jìn)新能源汽車的發(fā)展。
雖然補(bǔ)貼的初衷是好的，但是也仍然出現(xiàn)了一批急功近利的企業(yè)，它們不僅沒有將政府的扶持資金投入到產(chǎn)品與技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域，反而通過虛假申報(bào)、提前申報(bào)、玩電池貓膩和關(guān)聯(lián)交易等手段騙取政府的補(bǔ)貼資金。
隨著國務(wù)院、財(cái)政部、工信部等主管部門加大了對(duì)各類違規(guī)騙取新能源車補(bǔ)貼行為的查處之后，那些別有用心的急功近利企業(yè)以及缺乏技術(shù)實(shí)力的公司終將被淘汰，留下那些真正能夠俯下身去搞技術(shù)研發(fā)、提升產(chǎn)品品質(zhì)的優(yōu)秀公司。
