一邊是嚴(yán)重超出消納能力的新能源“擠著”上網(wǎng)，一邊是要確保穩(wěn)定可靠的電流安全送出，面對(duì)新能源消納難題，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家慨嘆：“電網(wǎng)是‘心有余而力不足’”。
大規(guī)模新能源消納成世界性難題
風(fēng)終于來(lái)了。圣誕節(jié)前一天，北京終于再次擺脫了新一輪的霧霾危機(jī)。重度污染、色預(yù)警、數(shù)值爆表、車(chē)輛限行……入冬以來(lái)華北地區(qū)接連而至的霧霾天氣讓人們陷入了“等風(fēng)來(lái)”的焦慮之中，也讓人們意識(shí)到，再?zèng)]有比呼吸新鮮空氣更重要的了。更重要的是，綠色低碳的發(fā)展理念已經(jīng)深入人心，勢(shì)在必行。
“去化石能源”、利用清潔能源是低碳綠色發(fā)展的重要一環(huán)。在這一點(diǎn)上，我國(guó)一直走在世界前列。數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)可再生能源裝機(jī)容量占全球總量的24%，新增裝機(jī)占全球增量的42%，是世界節(jié)能和利用新能源、可再生能源的第一大國(guó)。
然而，在“風(fēng)光無(wú)限”的背后，我國(guó)的棄風(fēng)棄光問(wèn)題同樣嚴(yán)重。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國(guó)風(fēng)電棄風(fēng)電量175億度，同比增加101億度；平均棄風(fēng)率15.2％，同比上升6.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，甘肅棄風(fēng)電量31億度、棄風(fēng)率31％，棄風(fēng)限電主要在蒙西（棄風(fēng)率20%）和甘肅（棄風(fēng)率31%）等地。光伏方面，今年前三季度，全國(guó)累計(jì)光伏發(fā)電電量306億度，棄光量約30億度，棄光率為10％，其中新疆（含兵團(tuán)）棄光電量10.4億度，棄光率20％。
觸目驚心的數(shù)字背后，隱藏的是“大規(guī)模新能源消納”這一世界性難題。在世界風(fēng)電利用比例高的國(guó)家，如丹麥、西班牙，均存在不同程度的棄風(fēng)，而在美國(guó)、德國(guó)的一些地區(qū)，棄風(fēng)是風(fēng)電并網(wǎng)的前提，棄風(fēng)相關(guān)條款甚至納入了并網(wǎng)協(xié)議或購(gòu)電合同。國(guó)際專(zhuān)家、芬蘭國(guó)際技術(shù)研究中心風(fēng)電并網(wǎng)小組電網(wǎng)專(zhuān)家Hannele Holttinen曾慨嘆到“風(fēng)電消納是世界性難題”。國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究中心和國(guó)際合作中心主任李俊峰表示：“對(duì)任何一個(gè)電站、電網(wǎng)都不敢說(shuō)發(fā)的電能夠全額收購(gòu)，合理?xiàng)夛L(fēng)是對(duì)的。要進(jìn)行規(guī)劃，根據(jù)負(fù)荷調(diào)整合理?xiàng)夛L(fēng)的規(guī)模。”
井噴式增長(zhǎng)，電網(wǎng)心有余而力不足
從新能源產(chǎn)業(yè)本身來(lái)說(shuō)，其實(shí)際發(fā)展速度大大超過(guò)了預(yù)先的規(guī)劃設(shè)想。如今，我國(guó)新能源發(fā)展已經(jīng)走在了世界前列，成為全球風(fēng)電規(guī)模最大、光伏發(fā)電增長(zhǎng)最快的國(guó)家。2012年風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)容量位居全球第一，2013年光伏發(fā)電累計(jì)并網(wǎng)容量位居世界第二，新能源開(kāi)發(fā)利用水平與歐美等先進(jìn)國(guó)家相當(dāng)。
有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家說(shuō)，我國(guó)僅用5年半的時(shí)間就走過(guò)了歐美國(guó)家15年的風(fēng)電發(fā)展歷程?！跋褛s浪潮一樣，年年翻番、成倍增長(zhǎng)并不是一件好事，產(chǎn)業(yè)可以規(guī)模化，但不能超出能力，要結(jié)合國(guó)情，與市場(chǎng)需求相匹配?！毖芯啃履茉葱袠I(yè)30多年的中國(guó)能源研究會(huì)新能源專(zhuān)委會(huì)原副主任胡成春這樣說(shuō)。
新能源具有間歇性和波動(dòng)性，大規(guī)模新能源并網(wǎng)就像一群頑皮的孩子攪擾著電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。一邊是嚴(yán)重超出消納能力的新能源“擠著”上網(wǎng)，一邊是要確保穩(wěn)定可靠的電流安全送出，保障電網(wǎng)安全。新能源消納難度可想而知，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家慨嘆：“電網(wǎng)是‘心有余而力不足’”。
此外，規(guī)劃不同步也是新能源消納所面臨的重要問(wèn)題。利用新能源，并網(wǎng)是最重要的消納途徑，而要讓新能源送得出去就必須依靠大電網(wǎng)。國(guó)家先后頒布“十二五”風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，但新能源基地送出通道得不到落實(shí)。國(guó)家規(guī)劃了9個(gè)千萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地，其中7個(gè)在“三北”地區(qū)，目前僅安排了哈密、酒泉、蒙西等3個(gè)基地的跨區(qū)輸電項(xiàng)目。
有媒體披露，在過(guò)去“十一五”、“十二五”的10年間，電力規(guī)劃一直處于不同步狀態(tài)。這10年，一方面是負(fù)荷中心快速增長(zhǎng)的電力需求，一方面是西南和“三北”地區(qū)富余資源需要外送，兩者間資源配置的有效機(jī)制出現(xiàn)了不平衡。電網(wǎng)項(xiàng)目核準(zhǔn)滯后于新能源項(xiàng)目，新能源富集地區(qū)存在不同程度的跨省跨區(qū)通道能力不足問(wèn)題，已成為制約新能源消納的剛性約束。甘肅酒泉風(fēng)電基地裝機(jī)規(guī)模已超過(guò)1200萬(wàn)千瓦、太陽(yáng)能發(fā)電近600萬(wàn)千瓦，但酒泉—湖南特高壓直流工程2015年5月才核準(zhǔn)建設(shè)，預(yù)計(jì)2017年才能投產(chǎn)，外送通道建設(shè)滯后2～3年。這必然帶來(lái)一定程度的棄風(fēng)限電。
新能源消納，未來(lái)仍將不遺余力
電網(wǎng)是新能源發(fā)電傳輸?shù)年P(guān)鍵環(huán)節(jié)。面對(duì)新能源“擠著”上網(wǎng)的局面，國(guó)家電網(wǎng)公司一直想盡辦法、不遺余力地消納新能源。
如今，國(guó)家電網(wǎng)是目前全球接入新能源規(guī)模最大的電網(wǎng)。截至2015年11月，國(guó)家電網(wǎng)調(diào)度范圍新能源并網(wǎng)裝機(jī)容量合計(jì)達(dá)到14626萬(wàn)千瓦，占總裝機(jī)的12.4%。1~11月，新能源累計(jì)發(fā)電量2317億度，占總發(fā)電量的5.6%。新能源在15個(gè)省區(qū)已成為第二大電源，其中11個(gè)在“三北”地區(qū)，占比均超過(guò)10%。1~11月，國(guó)家電網(wǎng)跨省跨區(qū)外送風(fēng)電和光伏電量260億度，同比增長(zhǎng)48%。
中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)可再生能源專(zhuān)委會(huì)政策研究主管彭澎曾公開(kāi)表示：“在新能源并網(wǎng)的過(guò)程當(dāng)中，國(guó)家電網(wǎng)公司承擔(dān)著很大的壓力，減免了一些費(fèi)用。坦白講，國(guó)家電網(wǎng)公司已經(jīng)做了非常多的工作，而且效率很高?！?
在12月18日召開(kāi)的國(guó)家電網(wǎng)公司“十三五”電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃研究成果發(fā)布會(huì)上，國(guó)家電網(wǎng)公司表示，將加大新能源開(kāi)發(fā)力度，2020年風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模2.4億千瓦、光伏1.5億千瓦。在電源裝機(jī)安排方面，“十三五”期間，國(guó)家電網(wǎng)公司將以更大決心和力度調(diào)整電源結(jié)構(gòu)、優(yōu)化電源布局，控制煤炭消費(fèi)總量，大力發(fā)展清潔能源，緩解日益嚴(yán)重的資源緊張、環(huán)境污染和碳減排壓力。預(yù)計(jì)2020年全國(guó)電源裝機(jī)總量20.7億千瓦，相比2014年新增7.0億千瓦，年均增加1.2億千瓦。清潔能源裝機(jī)占比由2014年的31.6%提高到2020年的39.3%。
