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新電改效果漸顯前路依然困難重重

作者:中國儲能網新聞中心 來源:中國產經新聞報 發(fā)布時間:2015-12-02 瀏覽:次

中國儲能網訊:今年3月15日《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)[2015]9號)發(fā)布。該《意見》被業(yè)界稱為“9號文”,也被看做是新一輪電改大幕開啟的標志。

9號文電改精神被業(yè)界形象地稱為“管住中間,放開兩頭”。意思就是對發(fā)電方、售電方、用電方提高市場化程度,實現更加充分的市場性競爭,而在電網、輸配電環(huán)節(jié)強化政府管理。

其后,圍繞9號文,相關部委又先后出臺了數個配套文件。據悉近期又將有6個配套細則性文件面世。

 

數個月過去,新電改效果也逐漸顯現出來。

“今年下半年以來,先知先覺的資本已在全國各地成立了上百家售電公司,其中不乏多家上市公司搶先布局。另據知情人士透露,已進入全國電改試點的深圳、內蒙古、貴州、云南等省份,已開始計劃放開售電許可”。(據《中國經營報》)

而這,被認為是“一個時代”的結束。因為電網壟斷售電業(yè)務的“堅冰”終于開始消融。

但是,在我們?yōu)樾乱惠嗠姼囊呀浫〉玫某煽冃老驳耐瑫r,筆者認為,對于新電改的未來,我們目前還不能過分的樂觀,未來的改革之路,注定依然是阻力重重、困難重重。

自1997年國電公司成立,我國的電力改革事業(yè)已經進行了18個年頭。而這個過程可謂主要是一個“壟斷”和“反壟斷”(或“破壟斷”)斗法的過程。

例如,截止到2011年,有關方面宣布電改基本完成“主輔分離”。

然而,事實又是什么?事實是——直到今天,部分地方供電企業(yè)仍然是其當初下屬三產企業(yè)的“幕后掌柜”,明著已經剝離的三產企業(yè),實際上形成了一些供電企業(yè)的“小金庫”。

電改進行了這么多年的努力之后,只是“基本上”完成“廠網分開、主輔分離”目標,而“輸配分開、競價上網”的目標,至今并沒有實質進展。

改革本身就是社會利益再分配的過程,電改也是一樣。并且電改要分割的“蛋糕”更為具體,就是打破電力供電企業(yè)的行業(yè)壟斷,促進電力行業(yè)科學、健康、快速發(fā)展。

然而,改革并非易事。2014年曾有報道,內蒙古某貧困縣供電公司當年3位領導、2位職工的月工資,都超過4萬元。其中,工資最高的一位領導月繳存公積金達到15530.26元,一位普通員工月繳存公積金總數也在1.2萬元以上,而當地公積金月繳存的平均水平不足1000元。

這就是行業(yè)壟斷帶來的巨大行業(yè)利益以及行業(yè)從業(yè)者的群體利益,而這些利益也成為電改最大的阻力。因而,“破壟斷”的新電改,遭遇相關方面和利益群體的抵制,也就可想而知。

新一輪電改,雖然存在現實阻力,面臨重重困難,但有了國家的決心、極具操作性的文件和眾多配套細則文件的支持,即使過程輾轉曲折,未來也必將取得巨大進展和成效。

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關鍵字:電改 電價

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