中國儲能網(wǎng)訊：近期，國家能源局發(fā)布了《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動計劃(2015-2020年)》（以下簡稱《計劃》），未來五年新能源汽車充電設(shè)施配電建設(shè)被列為配電改造重點工作之一。國內(nèi)之前的配電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃中并不包含電動汽車的用電規(guī)劃，此次配電網(wǎng)改造計劃把充電設(shè)施納入，為解決充電設(shè)施用電問題奠定了基礎(chǔ)。
記者在和業(yè)內(nèi)人士溝通該計劃影響時，有部分人士認為，《計劃》只解決了配電網(wǎng)的頂層規(guī)劃問題，相關(guān)落地政策尚未出臺，對于該計劃能否落實，以及新能源汽車發(fā)展的規(guī)模能否跟上存在疑慮。
■落地政策盼跟進
富電科技運營總監(jiān)于波告訴記者，該計劃對充電基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)來說無疑是利好消息，但短期之內(nèi)能否落地有些擔心。他認為，這個計劃最大的問題是缺乏具體的實施細則，“《計劃》需要《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020年）》（以下簡稱《指南》）的配合，電動汽車充電標準的修訂稿又是充電設(shè)施全面鋪開的前提?！庇诓ㄕf。
在于波看來，《指南》 和充電基礎(chǔ)設(shè)施新國標主要解決充電設(shè)施如何建設(shè)、按什么標準建設(shè)的問題，是《計劃》落地的基礎(chǔ)性問題，此外，各個城市新能源汽車的發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃等，都是《計劃》落地必不可少的配套政策，如此，對充電設(shè)施企業(yè)才更有意義。
事實上，《計劃》已經(jīng)表明《指南》及相關(guān)規(guī)劃的重要性。《計劃》中指出，配電網(wǎng)改造要服務(wù)電動汽車充電設(shè)施發(fā)展。按照《指南》要求，做好配電網(wǎng)規(guī)劃與充換電設(shè)施規(guī)劃的銜接，加強充換電設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造，保障充換電設(shè)施無障礙接入。2020年滿足1.2萬座充換電站、480萬臺充電樁接入需求，為500萬輛電動汽車提供充換電服務(wù)。
■短期電能或難消化
新能源汽車扶持政策日益健全，但市場實際情況仍落后于發(fā)展規(guī)劃?！皬男履茉雌嚢l(fā)展情況來看，短期內(nèi)恐怕難以消化這些電能?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士向記者表達了他的擔心，“目前來看，市場對新能源汽車的接受情況很難達到當初的規(guī)劃目標，后期新能源汽車增速還有可能隨補貼的退坡而下降，建設(shè)的充電站電能恐難消化，很可能造成浪費?！?
根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012―2020年）》（以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》），到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產(chǎn)銷量力爭達到50萬輛；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達200萬輛、累計產(chǎn)銷量超過500萬輛。但截至2015年8月，我國新能源汽車實際產(chǎn)銷量為30萬輛左右。
單從數(shù)據(jù)來看，國內(nèi)新能源汽車發(fā)展速度遠未達到《發(fā)展規(guī)劃》所設(shè)定的目標，雖然未來補貼政策或許會逐步下調(diào)，但近期政府對新能源汽車政策層面支持的力度不斷提升，重點是破解電動汽車充電難、停車難等問題，并明令各地區(qū)不得對新能源汽車實行限行、限購，相關(guān)配套政策還會陸續(xù)出臺，未來新能源汽車市場的發(fā)展完成既定目標并非難事。
■輸配電企業(yè)面臨成本負擔
除了電能難以消化造成的浪費，充換電站運營企業(yè)會面臨成本難以回收、輸變電企業(yè)也可能承受沉重的成本負擔。
國家電網(wǎng)下屬充電設(shè)備生產(chǎn)商的一位高層向記者吐露了他們的難言之隱，他對記者介紹說，大型充電站的超前建設(shè)勢必會增加該地區(qū)的電容量，增加電容量的方法一般有兩種，一種是給變壓器擴容；另一種是增加變壓器的數(shù)量。無論哪種方式成本都不低，“不管該充電站利用率的高低，電網(wǎng)都要給變壓器持續(xù)送電，而變壓器的壽命在15~20年，在此年限內(nèi)，充電設(shè)備使用頻率較低不能收回成本的話，企業(yè)必然面臨虧損?！?
國有企業(yè)對國有資產(chǎn)負有保值增值的義務(wù)，長期虧損也是他們不能負擔的，上述高層人士向記者解釋說，國家電網(wǎng)這幾年建設(shè)的充換電站已經(jīng)出現(xiàn)荒廢的情況，充電站建設(shè)后由于沒有車輛充電，根本不送電的情況也存在?！俺潆娀A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，涉及用地、用電、設(shè)備等一系列看得見的成本，但還有一些見不到的成本無法準確計入，這些投資無論對國有企業(yè)還是民營企業(yè)，都是一項非常龐大的支出，盡快摸索出合適的盈利模式，并快速推動新能源汽車的發(fā)展，是保證充電設(shè)施企業(yè)生存發(fā)展的必要條件。”
國家政策的不斷完善能夠解決新能源汽車發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些問題，但根本問題還是要依靠市場解決，新能源汽車的發(fā)展依靠市場需求真正啟動；充電基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)的生存需要新能源汽車的規(guī)?；⒂Ｊ降膭?chuàng)新和多元化。依靠政策的推動，必然會產(chǎn)生一系列相關(guān)問題，唯有以市場需求作為原動力才有可能形成健康的生態(tài)系統(tǒng)。
