中國儲能網(wǎng)訊：近日，國家發(fā)改委發(fā)布《關于可再生能源就近消納試點的意見（暫行）》（以下簡稱《意見》），提出在內蒙古和甘肅開展可再生能源就近消納試點。
“國家選擇在內蒙古和甘肅開展試點，主要是考慮到兩地是風電和可再生能源發(fā)電與消納矛盾比較突出的地區(qū)，棄風、棄光現(xiàn)象比較嚴重的區(qū)域?！?中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會秘書長秦海巖對21世紀經濟報道分析。
《意見》提出了試點的目標，即試點地區(qū)在加強電力外送、擴大消納范圍的同時開展就近消納試點，以可再生能源為主、傳統(tǒng)能源調峰配合形成局域電網(wǎng)，降低用電成本，形成競爭優(yōu)勢，促使可再生能源和當?shù)亟洕鐣l(fā)展形成良性循環(huán)。
發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任高虎對21世紀經濟報道解釋，一個地區(qū)的消納能力在沒有承接外來轉移產業(yè)的前提下，短期內是不會有明顯變化的，所以就近消納的本質就是在消納能力一定的情況下，發(fā)電權在火電、水電、風力發(fā)電、光伏發(fā)電等各種電源之間如何重新分配等問題，改革難度不小。
內蒙古和甘肅限電現(xiàn)象嚴重
盡管風電、光伏發(fā)電增長迅速，但“棄風”、“棄光”是困擾行業(yè)發(fā)展的難題。
根據(jù)國家能源局的統(tǒng)計，1-9月，全國棄光率為10%，而甘肅棄光率達28%，居全國之首。而今年上半年棄風率為15.2%，同比上升6.8個百分點，棄風限電主要加重在蒙西（棄風率20%）和甘肅（棄風率31%）等地。
一位光伏發(fā)電企業(yè)的負責人對21世紀經濟報道介紹，今年他們在甘肅金昌的光伏電站最大限電90%，只有10%出力，常年限電，是目前公司所有電站中限電最為嚴重的。
鑒于形勢如此嚴峻，《意見》提出，試點方案應結合地方特點，允許大膽探索，只要 政策不違反法律法規(guī)，不影響電力安全穩(wěn)定運行，又有利于實現(xiàn)就近消納，就可以試行，通過實踐檢驗政策的可行性和有效性。
火電和自備電廠都應調峰配合
《意見》提出四項試點內容，首先是可再生能源在局域電網(wǎng)就近消納。
發(fā)改委要求，以可再生能源為主、傳統(tǒng)能源調峰配合形成局域電網(wǎng)，減少外送線路建設需求，探索在試點地區(qū)局域電網(wǎng)內考慮輸電距離因素測算確定輸配電價，積極承接東部產業(yè)轉移，促進可再生能源積極消納的良性循環(huán)。
“以可再生能源為主、傳統(tǒng)能源調峰配合的局域電網(wǎng)是新事物?！敝袊夥袠I(yè)協(xié)會副秘書長王世江對21世紀經濟報道介紹，過去傳統(tǒng)能源不愿意參加可再生能源的調峰，現(xiàn)在要求其參加是一個進步。
“至于說傳統(tǒng)能源怎么參與，方式還不明確，這就需要試點去探索?！蓖跏澜榻B，既可以選擇強制讓火電做出一部分犧牲，也可以選擇制定調峰電價，估計后一種可能性不大。
發(fā)改委還要求，通過企業(yè)自備燃煤火電機組公平承擔社會責任，履行調峰義務，參與交易，提高調峰能力，加大可再生能源就近消納力度。“提出自備電廠要參與調峰，要給可再生能源電力讓出空間。這是一個新的變化?！?秦海巖分析。
試點的第二項內容為可再生能源直接交易，鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)參與直接交易并逐步擴大交易范圍和規(guī)模，鼓勵可再生能源供熱以及實施電能替代，降低企業(yè)用電成本，擴大電力消費，促進可再生能源就近消納。
建立可再生能源優(yōu)先發(fā)電權
試點的第三項內容為可再生能源優(yōu)先發(fā)電權。
具體而言，通過建立優(yōu)先發(fā)電權，提出可再生能源發(fā)電的年度安排原則，實施優(yōu)先發(fā)電權交易，并在調度中落實，努力實現(xiàn)規(guī)劃內的可再生能源全額保障性收購。建立利益補償機制，鼓勵燃煤發(fā)電對可再生能源發(fā)電進行調節(jié)。
“過去在一個區(qū)域的年度發(fā)電安排中，并沒有為可再生能源做出專門計劃?！鼻睾r分析，現(xiàn)在有了計劃的優(yōu)先電量，為以后的優(yōu)先調度打下了基礎。
高虎則認為，既然要建立優(yōu)先發(fā)電權，為什么還要開展優(yōu)先發(fā)電權交易？對優(yōu)先發(fā)電權交易如何理解估計要等到電改配套系列中的相關文件出臺之后才能清楚。
此外，發(fā)改委要求兩試點地區(qū)，試點其他鼓勵可再生能源消納的運行機制。包括，鼓勵對燃煤機組進行技術改造、對熱電聯(lián)產機組加裝蓄熱器，實施深度調峰，提高電網(wǎng)可再生能源消納能力，充分發(fā)揮抽水蓄能機組和儲能設備的快速調峰能力，實施風光水儲聯(lián)合運行。
